Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1218/2019 ~ М-1090/2019 от 22.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил                        24 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи        Луценко В.В.,

при секретаре                        Цыбуля А.А.,

с участием истца                        Шаламова Н.В.,

представителя истца                        Коркина В.А.,

представителя ответчика                Толстоноженко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1218/2019 по иску Шаламова Николая Валерьевича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж и перерасчете пенсии,

установил:

Шаламов Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области о признании незаконным решения ответчика в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы по профессии механика, на гидравликах в Артели старателей «Нейва», а также включении в специальный трудовой стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости «междобычных» периодов работы по указанной профессии: с 01.02.2000 по 31.03.2000, с 01.11.2000 по 31.03.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.11.2002 по 31.03.2003, с 01.11.2003 по 31.03.2004, с 01.11.2004 по 31.03.2005, с 01.11.2005 по 31.03.2006, с 01.11.2006 по 31.03.2007, с 11.11.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 31.03.2008, с 11.11.2008 по 30.11.2008, с 09.01.2009 по 31.01.2009, с 08.02.2009 по 31.03.2009, с 11.11.2009 по 30.11.2009, с 29.12.2009 по 31.12.2009, с 16.01.2010 по 31.01.2010, с 05.02.2010 по 07.02.2010, с 08.02.2010 по 31.03.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 05.01.2011, 07.01.2011, с 24.01.2011 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 12.12.2011 по 19.12.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, 08.01.2012, с 02.02.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 12.01.2013 по 19.01.2013, 29.01.2013, с 11.02.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 30.11.2013, 03.12.2013, с 09.12.2013 по 12.12.2013, с 11.01.2014 по 19.01.2014, с 09.02.2014 по 31.03.2014 с 11.11.2014 по 30.11.2014, 21.12.2014, с 01.01.2015 по 15.01.2015, с 03.02.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 21.12.2015 по 22.12.2015, с 01.01.2016 по 21.01.2016, с 01.02.2016 по 07.02.2016, с 10.02.2016 по 13.02.2016, с 17.02.2016 по 20.02.2016, с 23.02.2016 по 27.02.2016, 29.02.2016, с 02.03.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 30.11.2016..

Также Шаламов Н.В. просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с учетом этих периодов.

В обосновании заявленных требований Шаламов Н.В. указал, что Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Нижнем Тагиле 07.03.2018 назначило ему пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ». При этом Управление Пенсионного Фонда РФ не засчитало ему в специальный стаж перечисленные «междобычные» периоды работы.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ об отказе в принятии к зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанных периодов работы он считает незаконным и необоснованным, противоречащим как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации.

Работы, выполнявшиеся им не являлись сезонными, поскольку не включены в период сезонных работ и сезонных отраслей промышленности.

Истец Шаламов Н.В. и его представитель Коркин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Толстоноженко Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований Шаламову Н.В. отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому ответчик считает, что зачету в специальный стаж подлежат периоды, в течение которых истец был занят на добыче полезных ископаемых, который длился с апреля по октябрь.

Представитель третьего лица – Артель старателей «Нейва», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 и действующего в настоящее время, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом, истец 17.02.2018 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 03.04.2018 № 286184/18 Шаламову Н.В. назначена досрочная трудовая пенсия с 17.03.2018 с даты достижения возраста 55 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращаясь в суд, истец указывает, что в его общий трудовой стаж не включены спорные периоды. Факт работы подтвержден трудовой книжкой.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Истец Шаламов Н.В. просит включить периоды работы: по профессии механик: с 01.02.2000 по 31.03.2000, с 01.11.2000 по 31.03.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.11.2002 по 31.03.2003, с 01.11.2003 по 31.03.2004, с 01.11.2004 по 31.03.2005, с 01.11.2005 по 31.03.2006, с 01.11.2006 по 31.03.2007, с 11.11.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 31.03.2008, с 11.11.2008 по 30.11.2008, с 09.01.2009 по 31.01.2009, с 08.02.2009 по 31.03.2009, с 11.11.2009 по 30.11.2009, с 29.12.2009 по 31.12.2009, с 16.01.2010 по 31.01.2010, с 05.02.2010 по 07.02.2010, с 08.02.2010 по 31.03.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 05.01.2011, 07.01.2011, с 24.01.2011 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 12.12.2011 по 19.12.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, 08.01.2012, с 02.02.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 12.01.2013 по 19.01.2013, 29.01.2013, с 11.02.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 30.11.2013, 03.12.2013, с 09.12.2013 по 12.12.2013, с 11.01.2014 по 19.01.2014, с 09.02.2014 по 31.03.2014 с 11.11.2014 по 30.11.2014, 21.12.2014, с 01.01.2015 по 15.01.2015, с 03.02.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 21.12.2015 по 22.12.2015, с 01.01.2016 по 21.01.2016, с 01.02.2016 по 07.02.2016, с 10.02.2016 по 13.02.2016, с 17.02.2016 по 20.02.2016, с 23.02.2016 по 27.02.2016, 29.02.2016, с 02.03.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 30.11.2016 - «междобычные периоды» Артели старателей «Нейва».

Указанные периоды не включены ответчиком, так как истец был занят на указанных видах работ не полный год, а лишь определенный «добычной» период.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 69, а также п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Судом установлено, что истец Шаламов Н.В. согласно трудовой книжке был принят на работу в артель старателей «Нейва» с 01.02.2000 механиком на гидравлику «Березовый Лог»; с 26.11.2001 переведен на гидравлику «Ключи» в том же качестве; с 23.07.2018 переведен на гидравлику «Аник-Пачка» в том же качестве, где и работает в настоящее время.

Факт работы истца Шаламова Н.В. в спорные периоды подтверждены: Технологическим процессом освоения и разработки месторождений россыпного золота и платины в Артели старателей «Нейва»; уточняющей справкой Артели старателей «Нейва» за № 34 от 15.04.2019.

Из справки Артели старателей «Нейва» от 08.04.2019 следует, что решением Исполнительного комитета Невьянского городского Совета народных депутатов от 12.01.1978 № 14 создана Артель старателей «Нейва». Артель создана для добычи драгоценных металлов на территории Свердловской области на основании Положения о старательской добыче, утвержденного Советом Министров СССР 16.09.1971. Артель первоначально была структурным подразделением Невьянского прииска, до 01.01.1992 входила в состав объединения «Уралзолото». На основании Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Постановлением Главы администрации г. Невьянска № 213-п от 23.03.1994 преобразована в ТОО «Артель старателей «Нейва». На основании Закона РФ «О производственных кооперативах» Постановлением Главы администрации г. Невьянска № 140 от 27.02.1997 вновь преобразована в «Артель старателей «Нейва».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями руда.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в частности подпунктом «б» п. 1 установлено применение Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда при досрочном назначении пенсии по старости.

Согласно Списку № 2 Раздел 1 Горные работы, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов – механики (код 2010100б - 23485).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости (далее именуется - стаж), засчитывающая периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня: под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что работы, выполняемые Шаламовым Н.В. в указанные в исковом заявлении, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 498 от 04.07.2002.

Согласно уточняющей справке и технологического процесса Артели старателей «Нейва» истец в спорные периоды работал по профессии механика постоянно, полный рабочий 12-часовой день и полную неделю. За все время работы был занят в технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе, выполнял работы, предусмотренные для указанных профессий в ЕТКС – 4. Периодов работы, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии Шаламов Н.В. не имел. Простоев в работе артели за указанный период не было. Открытые горные работы по добыче драгоценных металлов ведутся Артелью круглогодично. В период работы истца перечисление работодателем страховых взносов и дополнительных тарифов в Пенсионный фонд произведено.

Из представленного суду технологического процесса освоения и разработки месторождений россыпного золота и платины в Артели старателей «Нейва», а также из уточняющих справок следует, что открытые горные работы – вскрышка, рекультивация, строительство гидротехнических сооружений, внутрикарьерных дорог, зданий и сооружений и пр., артель ведет круглогодично, промывка песков является одной из стадий технологического процесса освоения и разработки месторождений и ведется, как правило в период с 01 апреля по 31 октября ежегодно.

Комплекс работ по добыче драгметаллов их россыпных месторождений открытым гидравлическим способом включает в себя: подготовительные работы (вскрышные работы, строительство гидро-технических сооружений, производство прочих горно-подготовительных земляных работ, монтаж гидравлического технологического оборудования и трубопроводов в гидравлическом забое), добычные работы (выгребка концентрата, зачистка плотика, разваловка «хвостов» промывки, окучивание драг.содержащих песков, выемка песков из западин плотика, подача и размыв горной массы на гидровашгерде), рекультивацию земель, нарушенных ведением горных работ (разравнивание вскрышных и гидравлических отвалов, срезка и выполаживание дамб обвалования и бортов разрезов, нанесение плодородного слоя на землях сельхозугодий).

Механик участвует в ремонте горного оборудования гидравлик и ремонте землеройной и трелевочной техники по графику планово-предупредительных ремонтов и капитальных ремонтов техники в полевых условиях.

Работы ведутся круглогодично по непрерывному графику работы: 12-часовая смена при 12 днях работы и 3 днях отдыха

Анализируя технологический процесс, работы по добычи драгоценных металлов и характеристику работ механика, суд приходит к выводу, что работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными. Указанные работы не включены в Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 498. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную. Открытые горные работы в артели ведутся круглогодично. Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, стороной ответчика допустимыми доказательствами не оспорены.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.04.2003 № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы на указанном предприятии в указанных выше профессиях и должностях не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ и во внимание судом не принимается, так как горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что спорные периоды работы истца Шаламова Н.В. подлежат включению в их общий трудовой стаж.

В связи с включением вышеуказанных периодов, пенсия истца подлежит перерасчету с момента её назначения.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции от 22.05.2019.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шаламова Николая Валерьевича удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж истца междобычные периоды работы в должности механика на гидравликах в Артели старателей «Нейва»: с 01.02.2000 по 31.03.2000, с 01.11.2000 по 31.03.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.11.2002 по 31.03.2003, с 01.11.2003 по 31.03.2004, с 01.11.2004 по 31.03.2005, с 01.11.2005 по 31.03.2006, с 01.11.2006 по 31.03.2007, с 11.11.2007 по 31.12.2007, с 16.01.2008 по 31.03.2008, с 11.11.2008 по 30.11.2008, с 09.01.2009 по 31.01.2009, с 08.02.2009 по 31.03.2009, с 11.11.2009 по 30.11.2009, с 29.12.2009 по 31.12.2009, с 16.01.2010 по 31.01.2010, с 05.02.2010 по 07.02.2010, с 08.02.2010 по 31.03.2010, с 11.11.2010 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 05.01.2011, 07.01.2011, с 24.01.2011 по 31.03.2011, с 11.11.2011 по 30.11.2011, с 12.12.2011 по 19.12.2011, с 01.01.2012 по 06.01.2012, 08.01.2012, с 02.02.2012 по 31.03.2012, с 11.11.2012 по 30.11.2012, с 12.01.2013 по 19.01.2013, 29.01.2013, с 11.02.2013 по 31.03.2013, с 11.11.2013 по 30.11.2013, 03.12.2013, с 09.12.2013 по 12.12.2013, с 11.01.2014 по 19.01.2014, с 09.02.2014 по 31.03.2014 с 11.11.2014 по 30.11.2014, 21.12.2014, с 01.01.2015 по 15.01.2015, с 03.02.2015 по 31.03.2015, с 11.11.2015 по 30.11.2015, с 21.12.2015 по 22.12.2015, с 01.01.2016 по 21.01.2016, с 01.02.2016 по 07.02.2016, с 10.02.2016 по 13.02.2016, с 17.02.2016 по 20.02.2016, с 23.02.2016 по 27.02.2016, 29.02.2016, с 02.03.2016 по 31.03.2016, с 11.11.2016 по 30.11.2016.

Возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные периоды работы в Артели старателей «Нейва».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность произвести перерасчет пенсии Шаламова Николая Валерьевича с учетом указанных периодов с 17.03.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Шаламова Николая Валерьевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2019 года.

<...>

<...>

Судья            Луценко В.В.