Приговор по делу № 1-13/2019 от 04.03.2019

ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года                                 г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Голиковой А.Н.,

с участием государственного обвинителя: прокурора Болховского района Орловской области Косьяновой С.Е.,

подсудимого Фомина Б.И.,

защитника - адвоката НА «ООКА-2» Трубицына М.В., представившего удостоверение №, выданное Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Орловской области, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя потерпевшегоадминистрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области в лице Бартеневой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы уголовного дела в отношении:

Фомина Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

находящегося под подпиской о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ),

УСТАНОВИЛ:

подсудимый Фомин Б.И. совершил присвоение, то есть хищение чужого вверенного ему имущества с использованием своего служебного положения при следующих обстоятельствах.

Фомин Б.И., избранный главой Багриновского сельского поселения             Болховского района Орловской области на основании решения муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, приступивший ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей главы вышеуказанного муниципального образования, а также председателя Багриновского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области, согласно вынесенному им распоряжению № 15-р от 09.09.2013, в соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. ст. 21-24 Устава Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, являясь главой местной администрации, наделенный полномочиями представлять сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельского поселения, подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов указанного сельского поселения, издавать в пределах своих полномочий правовые акты, на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществлять руководство деятельностью администрации сельского поселения, осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств, подписывать финансовые документы, то есть наделенный организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами и имуществом муниципального образования, используя свое служебное положение, преследуя корыстную цель, совершил присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, при следующих обстоятельствах.

В период времени до ДД.ММ.ГГГГ у Фомина Б.И., достоверно информированного о наличии денежных средств на расчетном счете вышеуказанного сельского поселения в размере, достаточном для увеличения размера своего денежного содержания и желавшего безвозмездно обратить данные денежные средства в свою пользу, возник и сформировался преступный умысел, направленный на хищение денежных средств из бюджета сельского поселения путем присвоения.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств из бюджета Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Фомин Б.И., находясь на своем рабочем месте в помещении администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области по адресу: <адрес>, достоверно зная о наличии денежных средств на расчетном счете указанного сельского поселения, в размере достаточном для увеличения размера своего денежного содержания, желая безвозмездно обратить данные денежные средства в свою пользу, будучи осведомленным о том, чтодействующим Положением «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района»,утвержденным решением Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение № от ДД.ММ.ГГГГ), Главе Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области гарантируется выплата денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежеквартальной премии, ежемесячного денежного поощрения, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также иных премий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда, действуя вопреки положениям п. 8 ч. 4 ст. 18 Устава Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области (в ред. от 30.11.2015), закрепляющим исключительную компетенцию Совета народных депутатов указанного сельского поселения по определению порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения, без проведения заседания Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области и обсуждения вопросов о принятии решения о внесении изменений и дополнений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ, решил внести изменения в данное решение, тем самым, увеличив размер своего денежного содержания.

При этом действующим Положением «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района» предусмотрено, что размер базового должностного оклада Главы сельского поселения составляет 2300 (две тысячи триста) руб.; размер должностного оклада Главы сельского поселения устанавливается исходя из коэффициента соотношения должностного оклада к базовому должностному окладу - 2,5; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет при стаже от 5 до 10 лет выплачивается в размере 15% от установленного должностного оклада; за особые условия работы главе сельского поселения выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 100% от должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение главе сельского поселения выплачивается в размере 100% от должностного оклада; ежеквартальная премия главе сельского поселения выплачивается в размере месячного содержания оплаты труда (по распоряжению); при предоставлении главе сельского поселения ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух должностных окладов и материальная помощь в размере одного должностного оклада; главе сельского поселения может быть выплачена премия в размере месячного денежного содержания за выполнение особо важных и сложных заданий, за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную работу, а также в связи с юбилейной датой, присвоением почетного звания, награждением правительственной наградой, выходом на пенсию, праздничными датами.

Фомин Б.И., осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба бюджету Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области и желая их наступления, то есть, действуя умышленно, из корыстных побуждений, в целях незаконного личного обогащения, с использованием своего служебного положения, обладая правом издавать в пределах своих полномочий правовые акты, на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществлять руководство деятельностью администрации указанного сельского поселения, осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств, подписывать финансовые документы по распоряжению вверенными ему денежными средствами и руководству деятельностью администрации сельского поселения, осуществлять иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, дал указание находящемуся от него в служебной зависимости и неосведомленному о незаконности совершаемых им действий главному бухгалтеру администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области Кулешову И.В. подготовить текст решения Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района» (далее - решение № 147-сс от 28.07.2016), согласно которому предельный размер должностного оклада главы Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области равен минимальному размеру оплаты труда Орловской области, и денежное содержание выборного должностного лица местного самоуправления ежегодно индексируется с учетом инфляции.

При этом Фомин Б.И., достоверно знал, что заседание Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ не созывалось и вопросы об увеличении предельного размера должностного оклада главы Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области и приравнивании его к минимальному размеру оплаты труда Орловской области, а также индексации денежного содержания выборного должностного лица местного самоуправления не рассматривались, протокол заседания Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области не составлялся, а решение №-сс от ДД.ММ.ГГГГ содержит заведомо ложные сведения о рассмотрении и принятии Багриновским сельским Советом народных депутатов Болховского района Орловской области решений путем голосования депутатами Совета по указанным вопросам.

Изготовленное ФИО25. фиктивное решение Багриновского           сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области               №-сс от ДД.ММ.ГГГГ Фомин Б.И. ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное время и месте собственноручно подписал и направил для исполнения в бухгалтерию администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, обеспечив, таким образом, перечисление денежных средств на свой текущий счет, а также направил указанное решение в отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства администрации Болховского района Орловской области для последующего обнародования населению для придания ему легитимности.

На основании вышеуказанного решения №-сс от ДД.ММ.ГГГГ Фомину Б.И., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетным ведомостям по заработной плате и реестрам денежных средств с результатами зачислений, посредством электронного документооборота через Управление Федерального казначейства по Орловской области, были незаконно начислены денежные средства в сумме 55801 (пятьдесят пять тысяч восемьсот один) рубль 50 копеек, с учетом удержания налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), что представляет собой разницу суммы месячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежеквартальной премии, ежемесячного денежного поощрения, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда и премиальных, на текущий счет Фомина Б.И. №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: <адрес>.

После этого, Фомину Б.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетным ведомостям по заработной плате и реестрам денежных средств с результатами зачислений, посредством электронного документооборота через Управление Федерального казначейства по Орловской области, были незаконно начислены денежные средства в сумме 45731 (сорок пять тысяч семьсот тридцать один рубль) 34 копейки, с учетом НДФЛ, что представляет собой разницу суммы месячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежеквартальной премии, ежемесячного денежного поощрения, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда и премиальных, на текущий счет Фомина Б.И. №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: <адрес>.

После этого, Фомину Б.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетным ведомостям по заработной плате и реестрам денежных средств с результатами зачислений, посредством электронного документооборота через Управление Федерального казначейства по Орловской области, были незаконно начислены денежные средства в сумме 132225 (сто тридцать две тысячи двести двадцать пять) рублей 19 копеек, с учетом НДФЛ, что представляет собой разницу суммы месячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежеквартальной премии, ежемесячного денежного поощрения, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда и премиальных, на текущий счет Фомина Б.И. №, открытый в отделении № ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: <адрес>.

Всего, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетным ведомостям по заработной плате и реестрам денежных средств с результатами зачислений, посредством электронного документооборота через Управление Федерального казначейства по Орловской области, Фомину Б.И. были незаконно начислены денежные средства на общую сумму 233758 (двести тридцать три тысячи семьсот пятьдесят восемь) рублей 03 копейки, что представляет собой разницу суммы месячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежеквартальной премии, ежемесячного денежного поощрения, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда и премиальных, с учетом НДФЛ, начисленной и выплаченной Фомину Б.И. с учетом изменений, внесенных решением Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ, и без учета данного решения.

Таким образом, Фомин Б.И., используя свое служебное положение, похитил из бюджета Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области путем присвоения денежные средства на общую сумму 233758 (двести тридцать три тысячи семьсот пятьдесят восемь) рублей 03 копейки, с учетом НДФЛ, которые обратил в свою пользу и потратил на личные нужды, чем причинил материальный ущерб администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области на указанную сумму.

Подсудимый Фомин Б.И. вину в совершении вышеуказанного преступления признал частично, суду показал, что признает свою вину в том, что подписывал решение Багриновского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-сс о повышении коэффициента заработной платы, минуя сессию Совета народных депутатов. Также полагал, что полномочия депутатов в июле 2016 года были прекращены, поскольку они избирались на срок до марта 2016 года. В связи с чем, сессия сельского Совета народных депутатов не созывалась. Он дал распоряжение главному бухгалтеру сельского поселения ФИО26., чтобы тот подготовил проект решения Багриновского сельского Совета народных депутатов о повышении заработной платы Главе сельского поселения. Данное решение он принял потому, что в июле 2016 году он увидел на информационном стенде сельского поселения письмо, в котором было разъяснено, что с 01.07.2016г. изменился минимальный размер оплаты труда. Заработная плата Фомина Б.И., как Главы сельского поселения, была меньше минимального размера оплаты труда, и значительно меньше, чем у остальных Глав поселений. В июле 2016 года, он посчитал, что если не повысит заработную плату, то его могут привлечь к ответственности. Размер заработной платы Фомина Б.И. не был завышен, он не превышал размер заработной платы, установленной законом Орловской области «О минимальном размере заработной платы». Все налоговые декларации Фомина Б.И. проверялись компетентными органами, и замечаний не было. Решение без участия депутатов и созыва сессии принималось потому, что депутаты Совета народных депутатов Багринского сельского поселения перестали ходить на заседания, не интересовались бюджетом сельского поселения. Вину в причинении материального ущерба администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области не признал. Суду показал, что ущерб Багриновскому сельскому поселению им не был причинен, поскольку он только привел в соответствие с действующим законодательством размер своей заработной платы, все изменения были внесены после внесения поправок в бюджет, перерасхода бюджетных денежных средств не было, как не было ущерба. За установленные лимиты бюджета Багриновского сельского поселения не выходил. Гражданский иск Фомин Б.И. не признал. Вину в том, что он причинил ущерб сельскому поселению, не признал.

Вместе с тем, позиция подсудимого Фомина Б.И. о том, что его действиями не причинен материальный ущербадминистрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области опровергается установленными по делу обстоятельствами, в том числе показаниями Фомина Б.И., данными им на предварительном следствии.

Из показаний подсудимого Фомина Б.И., данных на предварительном следствии в качестве подозреваемого, оглашенных в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, следует, что вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ Фомин Б.И. признавал в полном объеме, в содеянном раскаивался.

При допросе в качестве подозреваемого Фомин Б.И. показал, что он, являясь Главой Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, также являлся председателем сельского Совета народных депутатов Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области. В его должностные обязанности входила организация деятельности и решение всех хозяйственных вопросов Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, в том числе распоряжение вверенными ему денежными средствами и имуществом муниципального образования. Порядок организации работы сельского Совета народных депутатов и его деятельность фактически находилась в его непосредственном ведении и под его контролем. В июле 2016 года он решил внести изменения в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновское сельское поселение Болховского района» для того, чтобы поднять свой должностной оклад как Главы Багриновского сельского поселения до минимального размера оплаты труда в Орловской области. Ему, как председателю Совета народных депутатов Багриновского сельского поселения было известно, что внесение изменений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов, возможно только на сессии депутатов Багриновского сельского СНД и по этому вопросу должны депутаты проголосовать «за».

Во исполнение задуманного, он решил самостоятельно, без участия депутатов, подготовить и подписать соответствующие изменения, связанные с увеличением размера его денежного содержания. В данной связи, в один из дней июля 2016 года, он дал указание главному бухгалтеру администрации Багриновского сельского поселения Свидетель №2 подготовить проект решения заседания Багриновского сельского Совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым его предельный размер должностного оклада как Главы Багриновского сельского поселения приравнивался к минимальному размеру оплаты труда в Орловской области. После того как Свидетель №2 подготовил проект данного решения, он его подписал, поставил на нем печать и разместил данное решение на сайте администрации Болховского района. На основании подписанного им решения Багриновского сельского Совета народных депутатов он дал указание Свидетель №2 с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ему заработную плату исходя из размера должностного оклада, равного 7500 рублей. В результате, его зарплата Главы Багриновского сельского поселения до августа 2016 года составляла порядка 18000 рублей. После того, как он подписал решение Багриновского сельского СНД №-сс от ДД.ММ.ГГГГ, его ежемесячная заработная плата увеличилась примерно до 23600 рублей.

Фомин Б.И. признавал, что по факту, никакого заседания Багриновского сельского Совета народных депутатов по вопросу повышения ему должностного оклада никогда не проводилось. Данный вопрос он ни на одном заседании не поднимал и на повестку дня его никогда не выносил. Депутатам Багриновского сельского Совета народных депутатов о принятом им решении он ничего не говорил и в известность их по данному вопросу не ставил. Решение Багриновского сельского СНД №-сс от ДД.ММ.ГГГГ подготавливалось по его указанию и подписывалось им единолично. О том, что данное решение незаконно, т.к. не обсуждалось на сессии Совета народных депутатов и содержит сведения не соответствующие действительности, ему было известно.

Фомин Б.И. при допросе в качестве подозреваемого также признавал, что незаконно использовал свое служебное положение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области и председателя сельского Совета народных депутатов Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, и похитил вверенные ему денежные средства Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, чем причинил материальный ущерб администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области (т. 2, л.д. 44-47).

После оглашения указанных показаний подсудимый Фомин Б.И. пояснил, что не согласен с тем, что причинил ущербадминистрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области.

Вместе с тем, достоверность показаний подсудимого Фомина Б.И. на предварительном следствии сомнений у суда не вызывает, поскольку именно эти показания соответствуют фактическим обстоятельствам преступления, и нашли свое полное подтверждение совокупностью всех иных добытых по настоящему уголовному делу доказательств.

Изменение им показаний относительно отсутствия вины в причинении ущерба впоследствии при его допросе в качестве подсудимого в суде суд расценивает, как способ защиты с целью избежать уголовной ответственности за содеянное.

Событие преступления, обстоятельства и способ его совершения, виновность подсудимого Фомина Б.И.в его совершении так же подтверждаются достаточной совокупностью достоверных и допустимых доказательств, собранных на предварительном следствии, исследованных в судебном заседании с участием сторон.

Представитель потерпевшего Бартенева Г.П. в судебном заседании пояснила, что для решения вопроса о начислении заработной платы Главе сельского поселения Согласно Уставу муниципального образования и закону собирается Совет народных депутатов и утверждается размер денежного содержания Главе сельского поселения. Это вопрос решают депутаты, при этом, все изменения в бюджет муниципального образования вносятся только согласно решению Совета народных депутатов. Самостоятельно принять документ, который влечет расходование бюджетных средств, Глава муниципального образования не может. Размер заработной платы Главы сельского поселения подлежит согласованию в обязательном порядке с Советом народных депутатов. Заработная плата Главы сельского поселения складывается из оклада, доплат за ненормированный рабочий день, материальное поощрение за условия работы, материальная помощь к отпуску, выплаты за вредные условия труда. Заработная плата Фомина Б.И. как Главы сельского поселения в целом никогда не была ниже прожиточного минимума.

Представитель потерпевшего Бартенева Г.П. гражданский иск поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Вина Фомина Б.И. подтверждается также показаниями свидетелей Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №4, Свидетель №8, Свидетель №3

Свидетель Свидетель №5, допрошенная в судебном заседании, показала, что в период с марта 2011 года по март 2016 года она являлась депутатом Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области. Администрация Болховского района и Глава сельского поселения не доводили до ее сведения, что ее депутатские полномочия после марта 2016 года закончились или были продлены. В состав Багриновского сельского Совета народных депутатов также входили избранные депутаты Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №1, Свидетель №8, ФИО8 Председателем Багриновского сельского Совета народных депутатов был Фомин Б.И. За то время, пока она была депутатом, заседания практически не проводились, было несколько заседаний по водоснабжению и благоустройству. Каких-либо других вопросов на заседаниях ими никогда не рассматривалось, и не обсуждалось. О заседании Багриновского сельского Совета народных депутатов извещали по телефону. На заседании они обсуждали вопросы, но никакие протоколы они не подписывали. На сессии Багриновского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, на которой решался вопрос об увеличении заработной платы Главе Багриновского сельского поселения Фомину Б.И., она не присутствовала.

Свидетели Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №4, Свидетель №8, Свидетель №3 в суде дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №5, из которых следует, что в период с марта 2011 года по март 2016 года они являлись депутатами Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области. Администрация Болховского района и Глава сельского поселения не доводили до их сведения, что их депутатские полномочия после марта 2016 года закончились или были продлены. В состав Багриновского сельского Совета народных депутатов входили избранные депутаты Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №4, Свидетель №8, Свидетель №3, ФИО9 Председателем Багриновского сельского Совета народных депутатов был на тот момент Фомин Б.И.На сессии Багриновского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, на которой решался вопрос об увеличении заработной платы Главе Багриновского сельского поселения Фомину Б.И., указанные свидетели не присутствовали. Также на Совете народных депутатов, когда рассматривался вопрос бюджета сельского поселения, вносились поправки в бюджет, указанные свидетели не присутствовали. О том, что вопрос о размере заработной платы Главы сельского поселения, должен решаться при согласовании с депутатами Багриновского сельского Совета народных депутатов, данным свидетелям ничего не известно.

Таким образом, свидетели Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №4, Свидетель №8, Свидетель №3 в судебном заседании подтвердили, что заседание Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ не созывалось, и вопросы об увеличении предельного размера должностного оклада главы Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области и приравнивании его к минимальному размеру оплаты труда Орловской области, а также индексации денежного содержания выборного должностного лица местного самоуправления депутатами не рассматривались, протокол заседания Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области не составлялся, а решение №-сс от ДД.ММ.ГГГГ содержит заведомо ложные сведения о рассмотрении и принятии Багриновским сельским Советом народных депутатов Болховского района Орловской области решений путем голосования депутатами Совета по указанным вопросам.

В связи с неявкой в судебное заседание свидетеля ФИО9по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон были оглашены его показания на предварительном следствии, согласно которым в период с марта 2011 года по сентябрь 2016 года он являлся депутатом Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области, по округу №. Помимо него в состав Багриновского сельского Совета народных депутатов входило еще 6 депутатов это Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №5, Свидетель №4 и Свидетель №3 Председателем Багриновского сельского Совета народных депутатов на тот момент, когда он стал депутатом, как и после выборов, прошедших в сентябре 2013 года, был Фомин Б.И. За то время, пока он был депутатом, то есть с марта 2011 года по сентябрь 2016 года у них было несколько заседаний, не больше трех заседаний, и в основном они касались хозяйственных нужд поселения, никаких серьезных вопросов, касающихся бюджета или иных материальных вопросов, они никогда не обсуждали.

Также свидетель Свидетель №1 на предварительном следствии пояснил, что заседания Багриновского сельского Совета народных депутатов 28.07.2016г., на котором решался вопрос о повышении оклада Фомину Б.И., как Главе Багриновского сельского поселения, до минимального размера оплаты труда никогда не было, и такой вопрос не обсуждался. Если бы такой вопрос был вынесен на обсуждение, то его никто бы не поддержал из депутатов. Он никаких документов по поводу повышения размера оклада Фомину Б.И. точно не подписывал, свое согласие на это не давал. Он вообще не знал, что вопрос заработной платы Главы поселения решается депутатами сельского поселения, так как они никогда материальные вопросы не решали. О том, что депутаты сельского поселения могут как-то повлиять на размер оклада главы поселения, он узнал недавно, от сотрудников полиции (Т. 1, л.д. 158-161).

По ходатайству стороны защиты были оглашены показания свидетеля ФИО9, данные им в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он являлся депутатом Багриновского сельского Совета народных депутатов с 2011г. по 2016г. Председателем Багриновского сельского Совета был Фомин Б.И. Заседания сельского Совета проводились, но он бывал редко на заседаниях. Может быть, был на 7-8 заседаниях за все время, пока был депутатом. Участия в заседании сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ он не принимал.

Позиция подсудимого Фомина Б.И., что полномочия депутатов в июле 2016 года были прекращены, в связи с чем не было необходимости в их созыве, не нашла своего подтверждения в суде и опровергается исследованными судом доказательствами.

Судом установлено, что полномочия депутатов Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района, а именно Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №1, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №5, Свидетель №4 охватывали период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

В соответствии со ст. 4 Закона Орловской области № 1087-ОЗ от 30.06.2010г. «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов.

Вина Фомина Б.И. подтверждается также показаниями свидетеля Свидетель №2, который суду показал, что с августа 2015 года он работает главным бухгалтером администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области. В его должностные обязанности входит ведение бухгалтерского учета, составление бюджета, исполнение договоров, составление проекта бюджета, поправок в проект. Размер заработной платы Главы сельского поселения регламентирует Положение «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района» 2013 года. Летом 2016 года Фомин Б.И. сказал свидетелю, что необходимо подготовить проект решения Багриновского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновского сельское поселения Болховского района», в соответствии с которым предельный должностной оклад главы Багриновского сельского поселения становился равен минимальному размеру оплаты труда в Орловской области. В большинстве сельских поселений такие решения уже были приняты. Свидетель №2 подготовил проект решения и в электронном виде на флеш-карте передал Фомину Б.И. Данное решение должно быть утверждено Советом народных депутатов на сессии Совета. О том, что Сессия Совета народных депутатов созывалась и депутатами принималось решение о внесении изменений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновского сельское поселения Болховского района» Свидетель №2 ничего не известно. С принятием данного нормативно-правового акта изменился базовый оклад Главы сельского поселения, оклад был доведен до минимального размера оплаты труда в Орловской области. В гарантированную часть заработной платы Главы сельского поселения входит оклад, надбавки за ненормированный рабочий день, надбавки за выслугу лет, за сложность и напряженность. С 2015 года суммарная заработная плата Фомина Б.И. не была ниже минимального размера оплаты труда в Орловской области. Проходило ли заседание сессии Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель №2 не известно. Он не присутствовал на заседании 28.07.2016г.

Таким образом, свидетель Свидетель №2 суду подтвердил, что на основании внесенных поправок в решение Багриновского сельского СНД №-сс от ДД.ММ.ГГГГ, с августа 2016 года Фомину Б.И. стала начисляться заработная плата как Главе Багриновского сельского поселения, исходя из минимального размера оплаты труда в Орловской области.

Показания свидетелей Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №4, Свидетель №8, Свидетель №3, ФИО9, Свидетель №2, суд находит достоверными, поскольку они являются последовательными и непротиворечивыми по своей сути, согласуются со всеми исследованными в судебном заседании доказательствами.

Сведений об оговоре указанными свидетелями подсудимого Фомина Б.И., либо иной их заинтересованности в исходе дела суду представлено не было. С учетом изложенного подвергать сомнению показания указанных лиц у суда не имеется.

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты с согласия сторон была допрошена специалист ФИО10, которая суду пояснила, что работает в должности председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Болховский район. В ее должностные обязанности входит проверка правильности расходования бюджетных средств сельскими поселениями.

Согласно процедуре принятия поправок в бюджет сельского поселения в части изменения размера финансирования, предусмотренного для главы сельского поселения, администрация сельского поселения должна подготовить мотивированное суждение по поводу внесения поправок в бюджет, затем депутаты на очередном заседании сессии Совета народных депутатов рассматривают этот вопрос и принимают решение. Чтобы увеличить строку на содержание главы сельского поселения, депутаты должны проголосовать, то есть сначала должна пройти сессия Совета народных депутатов. Статья бюджета, предусматривающая расходы на содержание главы сельского поселения, является защищенной статьей бюджета, она планируется в бюджете, и с нее не осуществляется перевод денежных средств. Без учета мнения депутатов Совета народных депутатов глава сельского поселения не может самостоятельно внести изменения в бюджет. В бюджет сельского поселения закладывается 12 ежемесячных денежных содержаний и отпускные главе сельского поселения. Размер денежных средств, заложенных в бюджет, должен соответствовать «Положению о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновского сельского поселения Болховского района», утвержденному Решением Багриновского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-сс, с учетом изменений внесенных решением Багриновского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-сс. При планировании бюджета сельского поселения в 2016 году эта сумма уже была заложена и изменения, внесенные данным решением учитывались. Строка бюджета на содержание главы Багриновского сельского поселения в 2016 году увеличивалась, вносились поправки в строку по содержанию главы сельского поселения в сторону увеличения.

По ходатайству стороны обвинения с согласия сторон в судебном заседании была допрошена эксперт ФИО11, которая показала, что выводы бухгалтерской судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ она подтверждает в полном объеме.

Заключение экспертизы проведено на основании бухгалтерских документов. Были применены методы документальной проверки, сравнительного анализа и арифметического подсчета показателей, содержащихся в представленной информации. Все выплаты Фомину Б.И. производились согласно расчетно-платежным ведомостям. На экспертизу были предоставлены документы за период с начала 2016 года, там не было задолженности по выплате заработной платы главе сельского поселения, что было начислено, то было выплачено в полном объеме.

В ходе экспертизы была установлена разница между общей суммой месячного содержания, премий, материальной помощи, отпускных и других выплат, начисленных за период с августа 2016 г. по июнь 2018 г., и выплаченных Главе Багриновского сельского поселения Болховского района Фомину Б.И., и общей суммой выплат, в том числе месячного денежного содержания, премий, материальной помощи, отпускных и других выплат, которые должны были быть начислены за период с августа 2016 г. по апрель 2018 г. и выплачены Главе Багриновского сельского поселения Болховского района Фомину Б.И. без учета изменений, внесенных в соответствии с решением Багриновского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 233 758,03 руб.

Помимо показаний представителя потерпевшего, свидетелей, эксперта и специалиста вина подсудимого Фомина Б.И. подтверждается исследованными судом письменными доказательствами по делу:

- рапортом об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из ОМВД России по Болховскому району поступил материал проверки в отношении Фомина Б.И. по факту совершения хищения денежных средств бюджета Багриновского сельского поселения в сумме 177753 руб. 09 коп., в действиях которого могут усматриваться признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, в связи с чем, необходимо провести проверку (т. 1 л.д. 11);

- рапортом об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что глава Багриновского сельского поселения Фомин Б.И. в период с 01.08.2016г. по 14.06.2018г., используя служебное положение, похитил денежные средства бюджета Багриновского сельского поселения в сумме 177753 руб. 09 коп. (т. 1 л.д. 13);

- Уставом Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, зарегистрированный ГУ Минюст РФ по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ, согласно статьям 21-24 которого Глава сельского поселения является главой местной администрации, наделен полномочиями представлять сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельского поселения, подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов указанного сельского поселения, издавать в пределах своих полномочий правовые акты, на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществлять руководство деятельностью администрации сельского поселения, осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств, подписывать финансовые документы, то есть наделен организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами и имуществом муниципального образования (т. 1, л.д. 33-53);

- протоколом избирательной комиссии муниципального образования Багриновского сельского поселения о результатах голосования на выборах Главы Багриновского сельского поселения на территории Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фомин Борис Иванович избран главой Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области (т. 1 л.д. 56);

- протоколом осмотра предметов от 03.07.2018г., согласно которому осмотрены бурая картонная коробка № с черной ручкой, в которой имеются 13 папок скоросшивателей с документами и 3 документа.

В числе осмотренных папок находится папка скоросшиватель с пояснительной надписью: «Реестры денежных средств 2015-2017 год», в которой, среди прочих находятся реестры денежных средств за указанный период с результатами зачислений, согласно которым Фомину Б.И. перечислены денежные средства на счет №.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Реестры денежных средств 2017-2018 год», в которой среди прочих находятся реестры денежных средств с результатами зачислений, согласно которого Фомину Б.И. перечислены денежные средства на счет №, реестр денежных средств с результатами зачислений, согласно которого Фомину Б.И. перечислены денежные средства на счет №.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Бюджет на 2016 год».

Папка скоросшиватель черного цвета без пояснительных надписей. В данной папке, среди прочих находится Устав Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Штатное расписание сельского поселения на 2016 год».

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Ведомости по заработной плате 2016 год». В данной папке, среди прочих находятся расчетно-платежные ведомости за август 2016 года, за сентябрь 2016 года, октябрь 2016 года, ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, согласно которым Фомину Б.И. причитались к выдаче денежные средства.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Ведомости по заработной плате 2017 год». В данной папке, среди прочих находятся расчетно-платежные ведомости за январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, согласно которым Фомину Б.И. причитались к выдаче денежные средства.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Ведомости по заработной плате 2018 год». В папке среди прочих находятся расчетно-платежные ведомости за январь 2018 года, за февраль 2018 года, за март 2018 года, за апрель 2018 года, за май 2018 года, согласно которым Фомину Б.И. причитались к выдаче денежные средства.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Распоряжение администрации Багриновского с/п 2016 г.». В данной папке, среди прочих содержатся распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», согласно которым Фомину Б.И. подлежала к выплате премия за данные периоды.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Распоряжение администрации Багриновского с/п 2017 г.». В папке содержатся среди прочих Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. № от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», согласно которым Фомину Б.И. подлежали выплате премии, Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об очередном отпуске», согласно которому Фомину Б.И. в связи с уходом в отпуск подлежала выплате единовременную выплата и материальная помощь.

Папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Распоряжение администрации Багриновского с/п 2018 г.». В папке содержатся среди прочих: Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», согласно которым Фомину Б.И. подлежала выплате премия.

Решение №-сс от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены изменения в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновское сельское поселение Болховского района.

Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ Фомин Б.И. приступил к исполнению обязанностей главы Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области.

Положение «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района»,утвержденное решением Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района».

Решение Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района».

Из протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что осмотрены бурая картонная коробка №, внутри которой обнаружены семь папок с документами, коричневая картонная коробка №, внутри которой 12 папок с документами, бурая картонная коробка №, внутри которой 12 папок с документами.

Все осмотренные документы приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств.

Также вина подсудимого Фомина Б.И. подтверждается протоколом осмотра предметов от 03.07.2018г., согласно которому объектом осмотра являлся системный блок черного цвета марки «Inwin», изъятый в ходе ОРМ ДД.ММ.ГГГГ в администрации Багриновского сельского поселения, содержащий текстовый файл проекта решения Багриновского сельского совета народных депутатов без № года «О внесении изменений и дополнений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновское сельское поселение Болховского района» (т. 1, л.д. 173-193).

- заключением эксперта № от 31.07.2018г., согласно которому подпись от имени Фомина Б.И., расположенная в разделе: «Глава Багриновского сельского поселения» решения №-сс от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновское сельское поселение Болховского района», выполнена Фоминым Борисом Ивановичем (т. 1, л.д. 216-218);

- заключением эксперта от 22.08.2018г., согласно которому в результате сравнительного анализа данных Расчетных ведомостей по заработной плате и Реестров денежных средств с результатами зачислений, установлены суммымесячного денежного содержания, премий, материальной помощи, отпускных и других выплат, начисленных за период с августа 2016 г. по июнь 2018 г. и выплаченных, с учетом удержания налога на доходы физических лиц (НДФЛ), Главе администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Фомину Б.И. всего в размере 775 001,40 руб. (Начислено 889 611,40 руб. - НДФЛ).

В ходе исследования методом арифметического подсчета установлены суммы месячного денежного содержания, премий, материальной помощи, отпускных и других выплат, которые должны были быть начислены и выплачены, с учетом удержания налога на доходы физических лиц (НДФЛ), Главе Багриновского сельского поселения Болховского района Фомину Б.И. за период с августа 2016 г. по июнь 2018 г. согласно Положению о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновское сельское поселение Болховского района, без учета изменений, внесенных в соответствии с решением Багриновского сельского Совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ всего в размере 541 243,37 руб. (Начислено 620 930,37 руб. - НДФЛ).

В ходе исследования методом арифметического подсчета установлена разница между общей суммой месячного содержания, премий, материальной помощи, отпускных и других выплат, начисленных за период с августа 2016 г. по июнь 2018 г. и выплаченных Главе Багриновского сельского поселения Болховского района Фомину Б.И. и общей суммой выплат, в том числе месячного денежного содержания, премий, материальной помощи, отпускных и других выплат, которые должны были быть начислены за период с августа 2016 г. по апрель 2018 г. и выплачены Главе Багриновского сельского поселения Болховского района Фомину Б.И. согласно Положению о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновское сельское поселение Болховского района без учета изменений, внесенных в соответствии с решением Багриновского сельского совета народных депутатов № 147-сс от 28.07.2016 г. в размере 233 758,03 руб. (775 001,40 - 541 243,37) (Т. 1, л.д. 243-259).

Вина подсудимого Фомина Б.И. также подтверждается протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому осмотрен односторонний диск «СD-R», при осмотре которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ данный абонентский номер, при осуществлении соединений, находился только на территории Болховского района Орловской области.

Также из протокола осмотра от 22.08.2018г., следует, что была осмотрена папка скоросшиватель с пояснительной надписью «Распоряжения за май-июль 2018г. (№№), расчетно-платежные ведомости за май-июль 2018г., реестры за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№№), заявки на кассовый расход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.». В данной папке, среди прочих находятся реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Фомину Б.И. перечислены денежные средства на счет №.

Также, в данной папке, среди прочих находятся расчетно-платежные ведомости за май 2018 года, июнь 2018 года, июль 2018 года, согласно которым Фомину Б.И. подлежат к выдаче денежные средства. Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Фомину Б.И. отпуска с последующим увольнением», согласно которому Фомину Б.И. в связи с уходом в отпуск с последующим увольнением подлежит единовременная выплата в размере 2-х должностных окладов и материальную помощь в размере 1-го должностного оклада, с учетом фактически отработанного времени (т. 2, л.д. 9-13).

Все осмотренные документы приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств.

Оснований сомневаться в письменных доказательствах и выводах судебной экспертизы у суда также не имеется, поскольку они соответствуют требованиям ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ст. 74 УПК РФ; проводивший исследование эксперт имеет опыт работы и необходимую квалификацию, его выводы обоснованы и построены с учетом действующего законодательства.

Указанные доказательства опровергают версию Фомина Б.И. о непричастности к причинению ущерба администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, а вся совокупность представленных суду стороной обвинения доказательств является достаточной для полного признания вины подсудимого в совершении им преступления при обстоятельствах указанных в описательной части приговора.

Оснований для признания доказательств недопустимыми в порядке ст. 75 УПК РФ не имеется.

Таким образом, судом установлено, что всего, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетным ведомостям по заработной плате и реестрам денежных средств с результатами зачислений, посредством электронного документооборота через Управление Федерального казначейства по Орловской области, Фомину Б.И. были незаконно начислены денежные средства на общую сумму 233758 рублей 03 копейки, что представляет собой разницу суммы месячного денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, ежеквартальной премии, ежемесячного денежного поощрения, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда и премиальных, с учетом НДФЛ, начисленной и выплаченной Фомину Б.И. с учетом изменений, внесенных решением Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ, и без учета данного решения.

Оценивая исследованные с участием сторон доказательства, признавая их относимыми и допустимыми, не противоречащими друг другу, суд приходит к выводу, что в совокупности они являются достаточными для привлечения Фомина Б.И. к уголовной ответственности за содеянное.

Действия Фомина Б.И. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 160 УК РФ - присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенная с использованием своего служебного положения.

Давая правовую оценку действиям подсудимого, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела, согласно которым Фомин Б.И., осознавая противоправность своих действий в отношении вверенного ему имущества - денежных средств, действовал умышленно, преследуя свои корыстные цели.

Умысел на совершение преступления подтверждается действиями подсудимого во время совершения преступления, способом его совершения и наступившими общественно-опасными последствиями.

Квалифицируя действия подсудимого Фомина Б.И., в том числе по признаку совершения с использованием своего служебного положения, суд исходит из того, что подсудимый, действуя умышлено, из корыстных побуждений, противоправно обратил вверенные ему денежные средства в размере 233758 рублей 03 копейки в свою пользу против воли собственника.

При этом Фомин Б.И., занимая должность Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в том числе по распоряжению вверенными ему денежными средствами и имуществом муниципального образования, что подтверждается Уставом Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, протоколом избирательной комиссии муниципального образования Багриновского сельского поселения о результатах голосования на выборах Главы Багриновского сельского поселения на территории Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, действуя с корыстной целью, Фомин Б.И. совершил действия по безвозмездному фактическому изъятию денежных средств из бюджета Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области, обращению их в свою пользу с последующим распоряжением ими по своему усмотрению.

Суд установил, что умыслом Фомина Б.И. охватывался противоправный, безвозмездный характер действий, совершаемыхс целью обратить вверенные ему денежные средства в свою пользу. Он осознавал действительное значение совершаемых им действий, что свидетельствует об отсутствии добросовестного заблуждения относительно способа принятия решения об изменении размера должностного оклада и свидетельствует об умысле подсудимого.

Сам характер действий подсудимого Фомина Б.И. свидетельствует о том, что ему было очевидно и понятно, каким образом вносятся изменения в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов, в данном случае по вопросу размера должностного оклада, денежного содержания Главы поселения.

Обстоятельства, характер и способ совершения Фоминым Б.И. преступления не позволяют судить о недостаточности его степени общественной опасности, следовательно, суд не находит оснований для отнесения его к малозначительному деянию, которое бы не представляло общественной опасности, не причинила бы вреда обществу или государству.

При решении вопроса о назначении наказания подсудимому Фомину Б.И., суд в соответствии со ст. 6 и 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотив и способ совершения преступных действий; данные о его личности, обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия его жизни.

В соответствии со ст. 15, 25 и 29 УК РФ совершенное подсудимым преступление относится к категории тяжких, является умышленным и оконченным.

При изучении личности Фомина Б.И. судом установлено, что он зарегистрирован на территории РФ по адресу: <адрес>, Багриновская сельская администрация, <адрес>. Женат. Согласно требованиям ИЦ УМВД России по Орловской области, ГИАЦ МВД России ранее не судим; на учете в БУЗ ОО «Орловский областной наркологический диспансер» не состоит; на учете в БУЗ ОО «Орловский областной психоневрологический диспансер», у врача-нарколога в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» не состоит. По месту жительства УУП ОМВД РФ по Болховскому району характеризуется положительно. По месту работы в качестве главы Багриновского сельского поселения характеризуется положительно. Согласно данным ИАЗ ОМВД России по Болховскому району Фомин Б.И. к административной ответственности не привлекался. Согласно данным ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в размере 11937,83 руб., ЕДВ ЧАЭС в размере 518 рублей 37 копеек. Согласно сведениям Госавтоинспекции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя Фомина Б.И. зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21051, государственный регистрационный знак № и Шевроле NIVA212300 государственный регистрационный знак №. Согласно информации ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области сведения о привлечении Фомина Б.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости Фомину Б.И. принадлежит 1/3 доля в праве собственности на земельный участок площадью 5200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> земельный участок площадью 11200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>; жилое зданиекадастровый №, расположенное по адресу <адрес>. Согласно данным Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» филиал по Болховскому району Фомин Б.И. является получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально -экономическим статусом по закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 рублей 23 копейки ежемесячно и ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом по закону « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 240 рублей 89 копеек ежемесячно. В кредитных организациях имеются вклады (счета) на имя Фомина Б.И.: в ПАО Сбербанк, АО «Российский сельскохозяйственный банк» Орловский региональный филиал.

Решением Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-сс досрочно прекращены полномочия главы Багриновского сельского поселения Фомина Б.И. в связи с утратой доверия.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимого Фомина Б.И., в соответствии п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ является активное способствование раскрытию и расследованию преступления, так как на предварительном следствии подсудимый Фомин Б.И. давал последовательные добровольные правдивые показания относительно обстоятельств совершенного им преступления, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Фомин Б.И. сообщает о совершенном им преступлении.

К обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимому Фомину Б.И. на основании ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд относит частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание Фомину Б.И., в соответствии со ст. 63 УК РФ судом не установлено.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с целью и мотивом преступления, поведением подсудимого Фомина Б.И. и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, дающих основания для смягчения наказания Фомину Б.И. и применения ст. 64 УК РФ, ч. 6 ст. 15 УК РФ.

С учетом данных о личности подсудимого Фомина Б.И., тяжести содеянного, наличия смягчающих и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, действуя в целях восстановления социальной справедливости и назначения виновному соразмерного содеянному наказания, суд считает необходимым назначить Фомину Б.И. наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 160 УК РФ.

По мнению суда, данный вид уголовного наказания и его размер является соразмерным содеянному, справедливым и способствующим решению задач, указанных в ст. 2 УК РФ.

В тоже время, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения и личность подсудимого, суд считает необходимым назначить Фомину Б.И. дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 02 года, что предусмотрено ч. 3 ст. 47 УК РФ.

Оснований для изменения либо отмены ранее избранной в отношении Фомина Б.И. пресечения до вступления приговора в законную силу не имеется, поэтому ее следует оставить без изменения - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

В ходе предварительного следствия и.о. прокурора Болховского района Орловской области, действующим в интересах муниципального образования - Багриновское сельское поселение Болховского района Орловской области, в отношении Фомина Б.И. был заявлен гражданский иск на сумму 233758 рублей 03 коп.

В суде представитель потерпевшего Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области Бартенева Г.П. гражданский иск поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

В суде подсудимый Фомин Б.И. исковые требования не признал, поскольку полагал, что его действиями ущерб Багриновскому сельскому поселению Болховского района Орловской области не причинен, в последующем его действия по увеличению размера заработной платы были одобрены депутатами.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Поскольку в судебном заседании доказано, что в результате преступных действий Фомина Б.И. муниципальному образованию - Багриновское сельское поселение Болховского района Орловской области, причинен вред в размере 233758 рублей 03 коп., суд считает исковые требования обоснованными и подлежащимиудовлетворению в полном объеме на основании ч. 3 ст. 42 УПК РФ, ст.1064 ГК РФ на указанную в иске сумму.

При таких обстоятельствах, с Фомина Б.И. в пользу Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области подлежит взысканию 233758 рублей 03 коп. в счет возмещения вреда, причиненного преступлением.

При разрешении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

Постановлением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на принадлежащее подсудимому имущество: автомобиль марки ВАЗ 21051,1991 года выпуска, регистрационный знак Н515ОН57 рус, автомобиль марки Шевроле NIVA212300,2009 года выпуска, регистрационный знак О616ВА57 рус, в виде установления запрета пользоваться, совершать регистрационные действия, в том числе, связанные с отчуждением имущества и распоряжением указанными автомобилями.

Ввиду того, что причиненный ущерб подсудимым не возмещен, в целях обеспечения исполнения решения суда в порядке гражданского судопроизводства следует сохранить арест, наложенный на имущество Фомина Б.И.

В соответствии с положениями ст. 132 УПК РФ суд вправе взыскать с осужденного процессуальные издержки, связанные с участием в деле защитника по назначению. Расходы на оплату труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета в том случае, если подсудимый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал по назначению, и в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.

Процессуальные издержки (оплата труда адвоката Сурина В.В. на предварительном следствии по назначению) составили 2200 рублей.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что, сведений о невозможности Фомина Б.И. заниматься трудовой деятельностью в деле не имеется, суд в соответствии со ст. 132 УПК РФ считает возможным возложить на него обязанность по возмещению процессуальных издержек, связанных с расходами по оплате труда адвоката Сурина В.В. по назначению на предварительном следствии в сумме 2200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 296 - 299, 301-304, 307-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Фомина Б.И. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000(двести тысяч) рублей.

На основании ч. 3 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации назначить Фомину Б.И. дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий,на срок 2 (два) года.

Меру пресечения Фомину Б.И. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Исковые требования прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах муниципального образования - Багриновское сельское поселение Болховского района Орловской области, удовлетворить.

Взыскать с Фомина Б.И. в пользу муниципального образования - Багриновское сельское поселение Болховского района Орловской области, денежные средства в размере 233758 (Двести тридцать три тысячи семьсот пятьдесят восемь) рублей 03 коп. в счет возмещения вреда, причиненного преступлением.

По вступлению приговора в законную силу сохранить арест на имущество Фомина Б.И.: автомобиль марки ВАЗ 21051,1991 года выпуска, регистрационный знак Н515ОН57 рус, автомобиль марки Шевроле NIVA212300,2009 года выпуска, регистрационный знак О616ВА57 рус, в виде установления запрета пользоваться, совершать регистрационные действия, в том числе, связанные с отчуждением имущества и распоряжением указанными автомобилями в целях обеспечения исполнения решения суда в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства: бухгалтерскую документацию, хранящуюся при уголовном деле, Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ; Положение «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района»,утвержденное решением Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района»; Решение Багриновского сельского Совета народных депутатов Болховского района Орловской области №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Багриновского сельского поселения Болховского района»; Решение Багриновского сельского совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в решение Багриновского сельского Совета народных депутатов №-сс от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Багриновское сельское поселение Болховского района»; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от 04.052017;Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ;Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ;Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ;Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ;Расчетно- платежная ведомость за август 2016 года; Расчетно-платежная ведомость за август 2016 года; Расчетно-платежная ведомость за сентябрь 2016 года; Расчетно-платежная ведомость за октябрь 2016 года; Расчетно-платежная ведомость за ноябрь 2016 года; Расчетно-платежная ведомость за ноябрь 2016 года; Расчетно-платежная ведомость за декабрь 2016 года; Расчетно-платежная ведомость за декабрь 2016 года; Расчетно-платежная ведомость № за январь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за февраль 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за март 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за апрель 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за апрель 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за май 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за июнь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за июнь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за июль 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за август 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за сентябрь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за сентябрь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за октябрь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за ноябрь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за декабрь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за декабрь 2017 года; Расчетно-платежная ведомость № за январь 2018 года; Расчетно-платежная ведомость № за февраль 2018 года; Расчетно-платежная ведомость № за февраль 2018 года; Расчетно-платежная ведомость № за март 2018 года; Расчетно-платежная ведомость № за март 2018 года; Расчетно-платежная ведомость № за апрель 2018 года; Расчетно-платежная ведомость № за май 2018 года; Расчетно-платежная ведомость № за май 2018 года; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №а-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об очередном отпуске»;Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»;Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии»;Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О премии», диск, с детализацией абонентского номера 79208168798; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ;Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Реестр денежных средств с результатами зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ; Расчетно- платежная ведомость за май 2018 года; Расчетно- платежная ведомость за май 2018 года; Расчетно- платежная ведомость за июнь 2018 года; Расчетно- платежная ведомость за июль 2018 года; Распоряжение Главы Багриновского сельского поселения Болховского района Фомина Б.И. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Фомину Б.И. отпуска с последующим увольнением» по вступлении приговора в законную силу возвратить по принадлежности потерпевшему Администрации Багриновского сельского поселения Болховского района Орловской области.

Взыскать с Фомина Б.И. в доход федерального бюджета в счет возмещения процессуальных издержек расходы на оплату адвоката Сурина В.В. в сумме 2200рублей по представлению интересов Фомина Б.И. на предварительном следствии.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Осужденный вправе ходатайствовать в тот же срок о своем участии в суде апелляционной инстанции в случае принесения апелляционного представления прокурора или апелляционной жалобы, затрагивающей его интересы, а также подать на них свои возражения в письменном виде и иметь возможность довести до суда апелляционной инстанции свою позицию непосредственно либо с использованием систем видеоконференцсвязи.

Председательствующий:      О.В. Макарова