Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2014 от 21.08.2014

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2014 года                         город Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Жевлакова В.В., действующего на основании доверенности,

представителя административного органа, вынесшего постановление: административной комиссии ГО Краснотурьинск администрации ГО Краснотурьинск Сенина П.Н., действующего по доверенности от <дата обезличена> за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Бурлак О. АнатО. на постановление административной комиссии городского округа Краснотурьинск № от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением № административной комиссии городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> индивидуальный предприниматель Бурлак О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ей определено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Согласно постановлению от <дата обезличена> за № усматривается, что в нарушение постановления администрации городского округа Краснотурьинск от 22.11.2013 № 2098 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Краснотурьинск на 2014 год», п. 9.1.11 Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов на территории городского округа Краснотурьинск, утвержденных решением Думы городского округа Краснотурьинск от 31.03.2014 года № 192 (далее - Правил благоустройства ГО Краснотурьинск от 31.03.2014 года № 192), согласно которого строительство и установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений, киосков, палаток, павильонов, ларьков, стендов для объявлений и других устройств допускаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории городского округа Краснотурьинск запрещается самовольное возведение строений (сооружений) различного назначения, в том числе несанкционированная установка объектов торговли (киосков, палаток, павильонов, ларьков и т.п.). Лица, самовольно установившие строение (сооружение), обязаны в течение трех суток с момента обнаружения уполномоченными органами незаконно возведенного (установленного) строения (сооружения) за счет собственных средств произвести их удаление (демонтаж).

Удаление малогабаритных нестационарных объектов торговли (палаток, лотков) и передвижных объектов торговли, в том числе автомашин, с которых осуществляется несанкционированная торговля, производится их владельцами немедленно после их обнаружения уполномоченными должностными лицами,

<дата обезличена> в 09:50 при проверке по адресу: <адрес обезличен>, возле многоквартирного жилого <адрес обезличен> Бурлак О.А. допустила несанкционированную установку объекта торговли автоприцепа оборудованного для торговли мясопродуктами.

Не согласившись с постановлением административной комиссии ГО Краснотурьинск № от <дата обезличена>, ИП Бурлак О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным, указав, что является собственником нестационарного объекта торговли – автоприцепа, оборудованного для торговли мясопродуктами и расположенного по адресу: <адрес обезличен>, возле многоквартирного <адрес обезличен>, при этом она не допускала нарушений п. <дата обезличена> Правил благоустройства ГО Краснотурьинск от <дата обезличена> № 192, поскольку в соответствии с постановлением № от <дата обезличена> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Краснотурьинск на 2014 год» в приложении № под номером № указан объект торговли ИП Бурлак О.А., который значился в схеме и в предыдущих годах. Кроме того, заявитель указывает, что протокол об административным правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.

В судебном заседании защитник Бурлак О.А. – Жевлаков В.В. поддержал доводы жалобы и пояснил суду, что состава административного правонарушения нет, поскольку земельный участок, на которой стоит автоприцеп, является собственностью товарищества собственников жилья- многоквартирного <адрес обезличен>, придомовой территорией, с которым Бурлак заключила аренду земельного участка.

Просит отменить постановление административной комиссии ГО Краснотурьинск № от <дата обезличена> и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии муниципального образования «<адрес обезличен> Краснотурьинск». Сенин П.Н. с доводами жалобы не согласился, просил постановление в отношении Бурлак О.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. В обоснование своей позиции пояснил, что факт нарушения ИП Бурлак постановления № от <дата обезличена> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО Краснотурьинск на 2014 год», п. <дата обезличена> Правил благоустройства ГО Краснотурьинск от <дата обезличена> № 192, имел место. Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> № 000412, фотографией, актом осмотра от <дата обезличена>, а также схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Краснотурьинск на 2014 год, согласно которой по <адрес обезличен> должна быть размещена палатка по продаже продовольственных товаров в виде овощей, фруктов, бахчевых.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит данное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 9.1.11 Правил благоустройства ГО Краснотурьинск от 31.03.2014 года № 192 строительство и установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений, киосков, палаток, павильонов, ларьков, стендов для объявлений и других устройств допускаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории городского округа Краснотурьинск запрещается самовольное возведение строений (сооружений) различного назначения, в том числе несанкционированная установка объектов торговли (киосков, палаток, павильонов, ларьков и т.п.). Лица, самовольно установившие строение (сооружение), обязаны в течение трех суток с момента обнаружения уполномоченными органами незаконно возведенного (установленного) строения (сооружения) за счет собственных средств произвести их удаление (демонтаж).

Удаление малогабаритных нестационарных объектов торговли (палаток, лотков) и передвижных объектов торговли, в том числе автомашин, с которых осуществляется несанкционированная торговля, производится их владельцами немедленно после их обнаружения уполномоченными должностными лицами.

Суд находит установленным в судебном заседании, что на момент проверки <дата обезличена> в 09:50 по адресу: <адрес обезличен>, возле многоквартирного жилого <адрес обезличен> ИП Бурлак допустила несанкционированную установку объекта торговли- автоприцепа, оборудованного для торговли мясопродуктами, что подтверждается протоколом административного правонарушения от <дата обезличена> №, приобщенной к материалам дела с фотоиллюстрацией, актом осмотра от <дата обезличена>.

Доводы ИП Бурлак и ее защитника суд считает несостоятельными.

Так, факт административного правонарушения зафиксирован Сениным П.Н., являющимся ведущим специалистом управления муниципального контроля администрации г.о. Краснотурьинск, им же составлен протокол от <дата обезличена> в отношении Бурлак О.А. и который, в соответствии с постановлением администрации г.о. Краснотурьинск от <дата обезличена> за №, включен в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных <адрес обезличен>.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Несмотря на то, что согласно ч.1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки, но в соответствии с ч. 3 данной статьи в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Такие же положения предусмотрены и Земельным Кодексом Российской Федерации, так согласно ч. 1 ч.2 ст. 25 указанного Кодекса права на земельные участки подлежат государственной регистрации, а государственная регистрация сделок с земельными участками – обязательна.

Согласно п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Статья 69 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.ст. 4, 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывают на необходимость государственной регистрации договора аренды земельного участка, соответственно, прав, закрепленных за сторонами этим договором.

Договор аренды земельного участка от <дата обезличена> государственную регистрацию не проходил. Суду не представлены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды <дата обезличена> земельного участка, площадью <данные изъяты>.м.

Также в договоре аренды от <дата обезличена>, представленным Бурлак, не указаны данные, позволяющие определенно установить границы земельного участка, переданного в аренду. Так, при передаче земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. метров, не указано стороны дома, расположение этого земельного участка в границах улиц города и т.д.

Поэтому договор аренды суд считает не заключенным

Иных доказательств суду не представлено.

При определении меры наказания административной комиссией были учтены характер, степень общественной опасности правонарушения, данные о личности ИП Бурлак О.А., обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, наказание было назначено в пределах санкции статьи, при этом ей было определено минимально возможное наказание.

Таким образом, суд находит постановление административной комиссии законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № административной комиссии городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> в отношении Бурлак О. АнатО., являющейся индивидуальным предпринимателем, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, а жалобу Бурлак О. АнатО. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Председательствующий: судья (подпись) Горобец И.В.

СОГЛАСОВАНО:

Судья: И.В.Горобец