Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1/2016 (2а-51/2015;) ~ М-48/2015 от 23.10.2015

Дело №2а-1/50-2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2016 года                                                                                 город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мунтяну Р.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.В., с участием административного истца Гасанова А.Р., представителя административного ответчика – командира войсковой части №, Мушарапова А.Х., рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гасанова А.Р, об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командующего войсками Центрального военного округа, командира войсковой части №, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Гасанов А.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Уточнив в ходе судебного разбирательства свои требования, он просил:

    Признать незаконным приказ командующего войсками Центрального военного округа (далее – ЦВО) от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) об освобождении его от занимаемой должности и увольнении с военной службы;

    Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава части;

    Обязать Министерство обороны Российской Федерации восстановить его в воинской должности <данные изъяты> или равнозначной должности;

    Обязать Министерство обороны Российской Федерации выплатить ему компенсацию за вынужденный прогул до фактического восстановления в должности в сумме <данные изъяты>;

    Обязать Министерство обороны Российской Федерации выплатить ему <данные изъяты> в счет имущественной компенсации морального вреда, причиненного ему действиями вышеуказанных воинских должностных лиц.

Административный истец Гасанов А.Р. поддержал заявленные им требования в полном объеме. В их обоснование он указал, что неправомерно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части, поскольку не обеспечен жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, Гасанов А.Р. отметил, что командование, принимая решение об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не уточнило возможность использования его по военной службе. При этом, по мнению административного истца, после сокращения занимаемой им должности, у командования имелась возможность назначить его на иную равную воинскую должность. С назначением на высшую или низшую должности он был согласен, однако таковые должности ему не предлагались. При таких обстоятельствах, делает вывод Гасанов А.Р., оспариваемые им приказы командующего войсками ЦВО и командира войсковой части № об увольнении его с военной службы и исключении из списков части, являются незаконными и подлежат безусловной отмене.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части №, Мушарапов А.Х. требования административного истца не признал, пояснив, что Гасанов А.Р. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с соблюдением всех требований действующего законодательства. Аналогичная позиция приведена в письменных возражениях представителей федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командующего войсками ЦВО – Бирюковой О.В. и Петренко В.В., соответственно.

Суд, заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика Мушарапова А.Х., а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командующего войсками ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ № Гасанов А.Р., состоявший в распоряжении указанного должностного лица, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (на основании п.п. “а” п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”). Общая продолжительность военной службы административного истца на момент увольнения составила более <данные изъяты> лет.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Гасанов исключен из списков личного состава части.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от    27 мая 1998 года № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Вступившим в законную силу решением Ульяновского гарнизонного военного суда от 14 октября 2015 года установлено, что решением начальника отделения (г. Ульяновск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Гасанов А.Р. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанное решение признано Ульяновским гарнизонным военным судом законным.

Таким образом, поскольку на момент увольнения с военной службы         Гасанов А.Р. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, каких-либо препятствий для его увольнения у командования не имелось.

В соответствии с п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно п.п. "а" п. 4 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, условиями увольнения военнослужащего по вышеуказанному основанию и при отсутствии других оснований для увольнения являются:

сокращение занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность);

истечение сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

Таким образом, по смыслу закона для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями необходимо наличие следующих взаимосвязанных обстоятельств: невозможность назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность), а также истечение срока нахождения такого военнослужащего в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Очевидно, что решению об увольнении военнослужащего по указанному выше основанию должны предшествовать действия командования по уточнению возможности его использования по военной службе.

Согласно сообщению врио начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № возможности размещения Гасанова А.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на равных и высших воинских должностях не имелось в связи с отсутствием вакантных должностей. От назначения на низшую должность офицера войсковой части № Гасанов А.Р. отказался.

В соответствии с № приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец назначен на низшую воинскую должность <данные изъяты>. Приказ в этой части отменен как нереализованный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Из объяснений Гасанова А.Р. последнее обстоятельство имело место в связи с его отказом выполнять должностные обязанности за пределами Российской Федерации. Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что административный истец по прибытии из в/ч № обратился к командиру войсковой части № с просьбой об увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, доводы Гасанова А.Р. о том, что командованием перед принятием решения о его увольнении не уточнялась возможность использования его по военной службе, несостоятельны.

С учетом изложенного суд считает приказ командующего войсками ЦВО об увольнении административного истца с военной службы и изданный в его исполнение приказ командира войсковой части № об исключении Гасанова А.Р. из списков части, законными.

Каких-либо нарушений процедуры увольнения Гасанова А.Р. и исключения из списков части судом не установлено.

Оснований для удовлетворения административного иска Гасанова А.Р. не имеется.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные Гасановым А.Р. по данному административному делу, с ответчиков ему не присуждаются.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гасанова А.Р, об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командующего войсками Центрального военного округа, командира войсковой части №, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               Р.А. Мунтяну