Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2942/2014 ~ М-2526/2014 от 15.04.2014

№2-2942/13-2014 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2014 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Яковлеве П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковлева <данные изъяты> об оспаривании решения должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев С.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ ВРИО начальника УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения размера подлежащего выплате единовременного пособия и обязать УМВД России по <адрес> внести изменения в указанный приказ в данной части, указав о выплате ему единовременного денежного пособия в счет возмещения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей в соответствии с законодательством, действующим на момент признания за ним права на такое пособие и вынесения соответствующего приказа, в связи с тем, что он на основании заключения военно-врачебной комиссии (свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ г.) приказом начальника УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п. «З» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ по ограниченному состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. Решением Комиссии УМВД России по <адрес> ему было отказано в выплате единовременного денежного пособия и ежемесячной денежной компенсации, так как признание его ограниченно годным к военной службе вынесено по иному основанию, не связанному с военной травмой. Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ранее вынесенное свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ отменено и постановлено новое, в соответствии с которым он признан «В» ограниченно годным к военной службе по заболеваниям, полученным при исполнении служебных обязанностей. Приказом ВРИО начальника УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о выплате Яковлеву С.А. единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в сумме исходя из месячного денежного содержания на день увольнения со службы в органах внутренних дел. На момент вынесения обжалуемого приказа Закон РФ «О милиции» утратил силу в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», который и должен, по мнению заявителя, являться основанием для выплаты ему единовременного денежного пособия.

В судебное заседание Яковлев С.А., будучи надлежащим образом извещенный, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> по доверенности Гурова Е.В. просила в удовлетворении требований отказать. При этом пояснила, что Яковлев С.А. является майором милиции и на основании заключения военно-врачебной комиссии (свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ г.) приказом начальника УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п. «З» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ по ограниченному состоянию здоровья. Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ранее вынесенное свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ отменено и постановлено новое, в соответствии с которым он признан «В» ограниченно годным к военной службе по заболеваниям, полученным при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем, приказом ВРИО начальника УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о выплате Яковлеву С.А. единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в сумме исходя из месячного денежного содержания на день увольнения со службы в органах внутренних дел, т.е. на основании Закона РФ «О милиции». Кроме того пояснила, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Яковлев С.А. не имеет право на получение единовременного пособия на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Выслушав объяснение представителя УМВД России по <адрес>, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

Соответственно, должностные лица управления внутренних дел действующим законодательством не исключены из перечня лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

Судом установлено, что Яковлев С.А. обращался в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» и УМВД России по <адрес> о внесении изменений в свидетельство о болезни, признании права и взыскание единовременного пособия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, взыскании компенсации морального вреда.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Яковлева С.А. к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» и УМВД России по <адрес> о внесении изменений в свидетельство о болезни, признании права и взыскание единовременного пособия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, взыскании компенсации морального вреда постановлено: «Исковые требования удовлетворить частично. Признать за Яковлевым <данные изъяты> право на получение единовременного пособия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу Яковлева <данные изъяты> единовременное пособие в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы в размере 2 110 000 (два миллиона сто десять тысяч) рублей. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу Яковлева <данные изъяты> судебные расходы, связанные с проведением судебно-медицинской экспертизы ФГБУ «Российский центр судебно-медицинской экспертизы» Минздрава России в размере 60 441 рубль, оформлением доверенности на представительство в размере 550 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, а всего 75991 руб. (семьдесят пять тысяч девятьсот девяносто один) руб. в остальной части отказать. В удовлетворении иска о взыскании с Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу Яковлева <данные изъяты> компенсации морального вреда отказать.»

Данное решение было обжаловано и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с УМВД России по <адрес> в пользу Яковлева С.А. единовременного пособия в размере 2110 000 рублей отменено и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований на основании ч.5 ст. 43 Федерального закона «О полиции», в остальной части решение оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства установленные решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются обязательными и не устанавливаются вновь.

Так, при рассмотрении данного дела было установлено, что Яковлев С.А. проходя службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного по ОВД отдела защиты экономики от организованной преступности УОП при УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был командирован в служебную командировку в <адрес>, по возвращению из которой 20.04.1995г. на автотрассе Москва-Ростов по вине водителя автомобиля БМВ № произошло ДТП, в результате которого он получил телесные повреждения.

Актом № об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья от 19.05.1995г. и заключением по материалам служебной проверки установлено, что майор милиции Яковлев С.А. 1954 г.р. получил травмы при исполнении служебных обязанностей. Направлен на ОВВК для определения степени тяжести полученной травмы.

Заключением окружной военно-врачебной комиссии УВД <адрес>, свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ года, истец признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Приказом начальника УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по п. «З» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 2-я группа инвалидности с указанием причины инвалидности «Травма получена при исполнении служебных обязанностей» с диагнозом ВТЭК – «Последствия перенесенных черепно-мозговых травм в 1995 году», с ежегодным переосвидетельствованием. ДД.ММ.ГГГГ 2-я группа инвалидности установлена бессрочно.

Заключением Военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 104, признано, что заболевание получено Яковлевым С.А. при исполнении служебных обязанностей, сделан вывод о том, что заболевание получено им в период военной службы. На основании статьи 266, 23в, 45в, 57в, 58в, 43в, 72в, 66г, 49в, 65г графы 3 расписание болезней и ТДТ, приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он отнесен к категории «В» - ограниченно годен к военной службе на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГг. № отменено на основании протокола заседания ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по <адрес>».

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия УМВД России по <адрес> рассмотрела вопрос о выплате единовременного денежного пособия Яковлеву С.А. и приняло решение о выплате заявителю единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания на момент увольнения, в назначении ежемесячной денежной компенсации отказано, что подтверждено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанное решение заявителем не было обжаловано.

На основании решения комиссии УМВД России по <адрес> по вопросам выплат единовременных пособий, ВРИО начальника УМВД России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынес приказ № «О выплате единовременного денежного пособия», в соответствии с которым в связи с получением майором милиции Яковлевым С.А. телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей, приведших к увольнению из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья постановлено о выплате Яковлеву С.А. единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в сумме исходя из месячного денежного содержания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Довод Яковлева С.А. о том, что основанием для выплаты ему единовременного пособия не может являться Закон «О милиции» основан на неверном толковании норм права.

Так, частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ определено, что при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия (в первоначальной редакции).

Согласно части 5 статьи 43 данного Федерального закона, действующей в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон Российской Федерации «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 1026-I, в соответствии с частью 3 статьи 29 которого при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Таким образом, вышеназванное пособие представляет собой дополнительную меру социальной гарантии, предоставляемую сотрудникам органов внутренних дел в случае невозможности продолжения ими службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.

Поскольку увольнение заявителя со службы в органах внутренних дел имело место быть ДД.ММ.ГГГГ года, то законных оснований для установления ему единовременного денежного пособия исходя из размера, установленного Федеральным законом «О полиции» не имеется.

Кроме того, апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что положения ч.5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» к возникшим правоотношениям применены быть не могут.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Поскольку отсутствуют основания для признания оспариваемого приказа незаконным в части указания «в размере пятилетнего денежного содержания, в сумме исходя из месячного денежного содержания на день увольнения со службы в органах внутренних дел», то заявленные Яковлевым С.А. требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: