Постановления по делу № 16-4151/2020 от 19.06.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4151/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                7 августа 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Томской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Золотковой Е.Г. на решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 25 февраля 2020 г. и решение судьи Томского областного суда от 25 мая 2020 г., вынесенные в отношении Агафонова Владимира Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.10 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области – главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Томской области Золотковой Е.Г. от 3 декабря 2019 г., начальник отдела приемки работ, надзора за состоянием дорог и учета дорог <данные изъяты> Агафонов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.10 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.

Решением судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 25 февраля 2020 г. постановление отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение.

Решением судьи Томского областного суда от 25 мая 2020 г. решение судьи районного суда отменено, производство по делу прекращено со ссылкой на истечение срока давности привлечения Агафонова В.В. к административной ответственности.

В жалобе главный государственный инспектор по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Томской области Золоткова Е.Г. просит судебные акты отменить, считая их незаконными и оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении.

Агафонов В.В., извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов.

Как следует из представленных материалов, в ходе проверки, проведенной должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 7 мая 2019 г., установлен факт нарушения правил употребления наименования географического объекта «Новониколаевка» на дорожном указателе, расположенном на автомобильной дороге 69 ОП РЗ 69К-2 Томск – Карагала – Колпашево, проходящей по территории Кривошеинского района Томской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области постановления о признании начальника отдела приемки работ, надзора за состоянием дорог и учета дорог <данные изъяты> Агафонова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.10 КоАП РФ.

При пересмотре постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности, судья районного суда установил, что в ходе производства по данному делу должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных требований, в связи с чем отменил постановление и вернул дело на новое рассмотрение.

Проверяя законность решения судьи районного суда, судья областного суда пришел к выводу о том, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Агафонова В.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.10 КоАП РФ, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления истек.

По указанным основаниям судья областного суда отменил решение судьи районного суда и прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Между тем, судьей областного суда не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о наименованиях географических объектов, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, выразившимся в нарушении установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов, имели место 7 мая 2019 г.

Следовательно, срок давности привлечения Агафонова В.В. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 7 мая 2020 г.

Таким образом, выводы судьи областного суда об истечении срока давности привлечения Агафонова В.В. к административной ответственности на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела должностным лицом законными признать нельзя, поскольку они сделаны без учета положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы должностного лица в кассационном суде, срок давности привлечения Агафонова В.В. к административной ответственности, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Агафонова В.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Томского областного суда от 25 мая 2020 г., отмене не подлежит.

Учитывая, что решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 25 февраля 2020 г. было отменено, оснований для его пересмотра не имеется, ввиду отсутствия предмета обжалования. Следовательно, производство по жалобе о проверке законности и обоснованности указанного судебного акта подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Томского областного суда от 25 мая 2020 г., вынесенное в отношении Агафонова Владимира Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Томской области Золотковой Е.Г. – без удовлетворения.

Производство по жалобе главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Томской области Золотковой Е.Г. на решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 25 февраля 2020 г. прекратить.

Судья                                 Д.В. Недорезов