Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-719/2013 ~ М-753/2013 от 19.08.2013

№2-719/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 09 сентября 2013 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием истицы Костылевой Н.Д., представителя истицы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 представителя ответчика – администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-719/2013 по исковому заявлению Костылева Н.Д. к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Костылева Н.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, в котором указала следующее. Она, Костылева Н.Д., является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, она предоставила в администрацию муниципального образования <адрес> края на со­гласование заявление о переустройстве жилого помещения, которое заключается в производстве установки индивидуальной системы отопления, по форме, утвер­жденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и документы, перечисленные пунктом 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города Благодарный Ставропольского края, по результатам рассмотрения заявления, было отказано в согласовании переустройства, заклю­чающемся в установке индивидуальной системы отопления <адрес>, рас­положенной в многоквартирном <адрес>­дарный <адрес>. Отказ был основан на положении статьи 14 Феде­рального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О теплоснабжении», запре­щающей переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, пе­речень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабже­ния, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов. Считает отказ в согласовании заявления о переустройстве жилого помещения заключающемся в установке индивидуальной системы отопления, необоснован­ным, поскольку в решении Администрацией города Благодарный Ставропольско­го края от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержится оснований отказа и обяза­тельной ссылки на допущенные нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, просила суд:

- признать решение Администрации города Благодарный Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в согласовании заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы ото­пления <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> края, незаконным;

- обязать администрацию города Благодарный Ставропольского края при­нять новое решение по заявлению о переустройстве, заключающемся в ус­тановке индивидуальной системы отопления <адрес>, расположен­ной в многоквартирном <адрес> края.

Истица Костылева Н.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Представитель Костылевой Н.Д. по доверенности ФИО8 в судебном заседании доводы истицы поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что его доверительницей «Благодарненсккрайгаз» выдал технические условия, архитектурный отдел – делал проект, ВДПО – выезжало на место и выдало заключение формы №. ЖЭУ выдало технические условия, при этом потребовало протокол собрания жильцов, (более 51% собственников) и согласие 4 человек по стояку от 1 этажа до вехнего об отключении <адрес>. Это переустройство вызвано финансовыми проблемами, и состоянием здоровья истицы и её мамы, так как не всегда устраивает режим работы теплосети в части сроков отопительного сезона.

Представитель ответчика – администрации г. Благодарного Благодарненского района Ставропольского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Костылевой Н.Д.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно копии договора приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ Костылева Н.Д. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный договор удостоверен нотариусом ФИО6 в реестре № и зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвительствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются:

1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представление документов в надлежащий орган;

3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

С целью переустройства принадлежащего Костылевой Н.Д. жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, Костылева Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования г. Благодарный с соответствующим заявлением в порядке ст. 26 ЖК РФ, приложив к заявлению копию нотариально заверенного договора приватизации жилой площади, проектную документацию переустройства жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого жилого помещения.

Решением главы города Благодарный от ДД.ММ.ГГГГ № Костылевой Н.Д. было отказано в установке индивидуальной системы отопления квартиры по следующим основаниям. Согласно статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления – администрацией города Благодарного на основании принятого им решения. Статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Однако из указанной нормы Закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ №307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержание, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п.44 Правил требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя – до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя – до 1 МПа.

Представленный заявителем проект переоборудования системы газопотребления в связи с установкой газового теплогенератора, паспорта газового котла, свидетельствует о планировании заявителя установить в своей квартире газовый котёл с закрытой камерой сгорания, имеющего давление теплоносителя 0,003 МПа), максимальную температуру теплоносителя – до 95 градусов Цельсия, оборудован автоматикой безопасности, то есть соответствующий требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 307 от 16 апреля 2012 года.

Факт создания угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушения чьих-либо прав и законных интересов установкой указанного газового оборудования в судебном заседании не подтвержден.

Кроме того, проект на газоснабжение спорной квартиры, изготовленный специализированной организацией, обладающей необходимыми познаниями в указанной области – Благодарненским филиалом ГБУ Архитектуры и градостроительства СК, свидетельствует о возможности перехода на отопление жилого помещения, принадлежащего Костылевой Н.Д. на праве собственности, на систему отопления с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры заявителя необоснован и не отвечает требованиям жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что Костылевой Н.Д. в администрацию муниципального образования г. Благодарный был представлен полный пакет документов, подтверждающих установку газового котла-колонки в порядке, установленном статьями 26-28 ЖК РФ, а доказательств, в подтверждение нарушение чьих-либо прав или наличие угрозы жизни и здоровью заинтересованным лицом ответчиком не представлено, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Костылева Н.Д. к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Администрации города Благодарный Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в согласовании заявления о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы ото­пления <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> края, незаконным.

Обязать администрацию города Благодарный Ставропольского края при­нять новое решение по заявлению о переустройстве, заключающемся в ус­тановке индивидуальной системы отопления <адрес>, расположен­ной в многоквартирном <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец