Решение по делу № 2-3334/2017 ~ М-2926/2017 от 12.10.2017

Дело № 2-3334/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Интинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Постойко М.В., с участием истца Балятинской Г.В.,

представителя ответчика ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» (далее по тексту - возможно ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты») Алексеевой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 22.11.2017 дело по иску Балятинской Г.В. и Балятинского В.Л. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о признании незаконными действий, восстановлении льготы как Ветерану труда Балятинской Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

Балятинская Г.В. и Балятинский В.Л. обратились с иском в суд к названному ответчику о признании незаконными действий, восстановлении льготы как Ветерану труда Балятинской Г.В. за __.__.__, мотивируя иск тем, что ответчик прекратил выплату социальной поддержки за жилое помещение (____) при наличии у истцов уважительных причин для ее восстановления с __.__.__, поскольку истцы находились за пределами ____, не имея возможность оплатить ЖКУ. Платежи за капительный ремонт не относятся к услугам ЖКУ, необходимым к оплате в данном случае.

В судебном заседании истец Балятинская Г.В. поддержала заявленные исковые требования, настаивая на удовлетворении в полном объеме, пояснив о проживании ее совместно с сыном инвалидом, за которым она осуществляет уход и которого в силу заболевания необходимо постоянно сопровождать. Указала о том, что в __.__.__ она тяжело заболела, в связи с чем ей вызывалась скорая медицинская помощь, было назначено лечение, которое она осуществляла дома без обращения в медицинское учреждение. Также пояснила о том, что будучи в ____, включая спорные периоды, она водила сына Балятинского В.Л. на консультации к различным врачам, поскольку сын, <....>, кроме того, <....>. За сыном Балятинским В.Л. она осуществляет уход одна, ее супруг ей в этом не помогает, сына оставлять дома одного без присмотра, контроля в силу его заболевания, нельзя. Как ее возраст так и здоровье сына требуют постоянных материальных затрат сверх того, что компенсируется органом социального страхования, которым сыну выписываются бесплатные рецепты на некоторые препараты. Значительная часть расходов на медицинские препараты, витамины, приходится на собственные средства ее и сына. Уезжая из Инты в __.__.__, она и сын Балятинский В.Л. не планировали задерживаться в ____ на столь длительное время как у них получилось (приехали в Инту в __.__.__). Из-за проблем с квартирой в ____, учитывая тяжелое финансовое положение, состояние здоровья истцов, им пришлось задержаться в ____, интернетом она пользоваться не умеет, оплатить услуги по ЖКУ за период образования задолженности, не имела возможности, листки на оплату квартиры за спорный период в ____ не было возможности получить.

Истец Балятинский В.Л. в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела, в том числе в виду наличия его заявления о рассмотрении дела без него.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН ____» иск не признала, поддержав письменные возражения данного ответчика об отсутствии оснований для его удовлетворения в соответствии с действующим законодательством

Привлеченный по определению суда ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми представил отзыв, в котором просил отказать в иске по аналогичным доводам, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.114-115).

Остальные лица, участвующие в деле, привлеченные судом (л.д.1), а именно
АО «Коми энергосбытовая компания», ООО «Союз», ООО «Центр информационных технологий», Некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта», ООО «Тепловая компания», в суд своих представителей не направили, представив запрошенные судом сведения об оплате ЖКУ относительно квартиры истцов. Их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев личные дела Балятинской Г.В. и Балятинского В.Л., соответственно, №__ и №__, том №__ надзорного производства №__ прокуратуры ____, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ установлено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В соответствии со ст. 11 Закона РК от 12.11.2004 N 55-РФ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Ветеранам труда предусмотрены меры социальной поддержки в размере 50% по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, республиканская ежемесячная денежная выплата.

Порядок реализации положений Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" в части осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки установлен постановлением Правительства РК от 05.05.2009 N 115 "Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

В силу п.п. «в» части 2 пункта 18 названных Правил перечисление компенсации прекращается в месяце, в котором наступило такое обстоятельство как наличие у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца и (или) невыполнение условий соглашения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.21. Правил компенсация, выплата которой прекращена вследствие наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца: 1) при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок) и представлении в центр подтверждающих соответствующие обстоятельства документов (справка из лечебного учреждения, или свидетельство о смерти, или справка с места работы о задолженности по выплате заработной платы) выплачивается за месяц (месяцы), в котором (в которых) гражданин находился на стационарном лечении, умерли близкие родственники, не выплачена заработная плата; 2) при отсутствии уважительных причин возникновения задолженности по оплате ЖКУ, в случае подтверждения гражданами полного погашения задолженности или согласования срока погашения задолженности с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, в течение месяца, следующего за месяцем прекращения перечисления компенсации, выплачивается за месяц, в котором перечисление компенсации было прекращено.

Перечисление компенсации, прекращенное вследствие иных случаев, не указанных в настоящем пункте, возобновляется в месяце, следующем за месяцем, в котором представлены документы, подтверждающие полное погашение задолженности или согласование срока погашения задолженности с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению.

Вместе с этим, в соответствии с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.

Доводы истца Балятинской Г.В. о необоснованности учета ответчиком взноса на капитальный ремонт при решении вопросов предоставления меры социальной поддержки суд находит несостоятельными, поскольку оплата данного взноса входит в структуру платы за ЖКУ для собственника (ст. 154 ЖК РФ).

Балятинская Г.В. («Ветеран труда») является собственником жилого помещения по ____, Балятинский В.Л. («<....>») зарегистрирован в данном помещении, член семьи собственника. По соответствующему указанному основанию каждому из них представлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с __.__.__, соответственно, Балятинской Г.В. – на основании закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» № 55-РЗ от 12.11.2004, Балятинскому В.Л. - на основании закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995.

Ответчики признают, что Балятинская Г.В. представила документы о полном погашении задолженности по оплате ЖКУ кроме документов о погашении задолженности по оплате взносов на капительный ремонт в МКД __.__.__, документы о полном погашении долга (т.е. в том числе по взносам на капитальный ремонт) – представила в ГБУ РК «ЦСЗН ____» __.__.__.

В рассматриваемом случае суд считает возможным применить именно
подпункт 1 пункта 21 Правил, утвержденных постановлением Правительства РК от 05.05.2009 N 115, учитывая обращение Балятинской Г.В. с заявлением в ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» (о полной оплате ЖКУ, включая взнос на капитальный ремонт) позднее 31.07.2017 (августе 2017).

При этом суд признает уважительными причины возникновения задолженности по оплате ЖКУ у собственника квартиры Балятинской Г.В. по начислениям по __.__.__ (период возникновения просрочки платежей более <....>), учитывая, что Балятинская Г.В., __.__.__ г.р., являясь пенсионером, не имеет других доходов кроме своей пенсии (согласно пояснениям в суде размер ее пенсии около <....> руб.). Сын, с которым она совместно проживает и осуществляет за ним уход, Балятинский В.Л., __.__.__ г.р., является <....> (л.д.5), со слов Балятинской Г.В. сын имеет пенсию по <....>. Кроме этого, копии железнодорожных билетов подтверждают отсутствие истцов в городе Инте в спорный период возникновения задолженности по ЖКУ (л.д.25-29), данный факт ответчиками не оспаривается. Ссылки истца Балятинской Г.В. на тяжелое материальное положение, требующее дополнительных финансовых затрат на лекарства, лечение как ее самой в силу возраста (<....>) так и <....>, которого она в виду его заболевания постоянно сопровождает и за которым ухаживает, суд находит обоснованными, и в силу наличия у Балятинского В.Л. <....> - очевидными.

Таким образом, совокупность изложенного свидетельствует об уважительности причин отсутствия оплаты ЖКУ со стороны Балятинской Г.В. в течение <....>, по итогам начислений за __.__.__, что согласуется с принципами Конституции РФ, в частности со ст. 7 Конституции РФ о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

При указанных обстоятельствах исковые требования Балятинской Г.В. в части восстановления рассматриваемой меры социальной поддержки __.__.__) подлежат удовлетворению.

В аналогичных требованиях Балятинского В.Л. следует отказать, поскольку его права в данной части не нарушены, соответствующие выплаты Балятинскому В.Л. <....>, не являющемуся собственником квартиры, за __.__.__ ответчиком ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» произведены. В исковых требованиях о признании незаконными действий ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» в отношении истца Балятинского В.Л. следует отказать.

Учитывая, что истцом Балятинской Г.В. при обращениях в ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» не были представлены сведения и доказательства, которые бы в полной мере позволили бы данному ответчику дать оценку материального положения истцов с учетом состояния здоровья и заслуживающих внимание обстоятельств, принимая во внимание узкий перечень оснований уважительных причин, изложенных в пп. 1 п. 21 Правил от 05.05.2009 N 115, чем руководствовался данный ответчик, суд приходит к выводу об отсутствии оснований признавать его действия незаконными.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми при рассматриваемых обстоятельствах является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» выплатить Балятинской Г.В. компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за __.__.__.

Отказать Балятинской Г.В. и Балятинскому В.Л. в иске о признании незаконными действий ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты».

Отказать Балятинской Г.В. , Балятинскому В.Л. в исковых требованиях к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Шевченко

<....>

<....>