Решение по делу № 2-1456/2015 ~ М-1556/2015 от 21.04.2015

    К делу № 2-1456/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заочное

14 мая 2015 года                                                                                                 г.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи:                           Садова Б.Н.

с участием зам. прокурора г. Геленджика             Тян Е.В.

при секретаре:                                                          Сузановской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Геленджика в интересах муниципального образования город-курорт Геленджик, неопределенного круга лиц к Солодовникову Д.А. о пресечении действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Геленджика обратился в суд в интересах муниципального образования город-курорт Геленджик, неопределенного круга лиц к Солодовникову Д.А. о пресечении действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения, мотивируя свои требования тем, что Солодовникову Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок отнесён к категории земель – земли населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования - для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

    Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне курортного строительства (КС).

    На основании заключения об определении и присвоении адреса объектам недвижимости от 09.01.2014, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес<адрес>

В ходе проведённой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Солодовниковым Д.А. осуществляется строительство объекта капитального строительства в четырех уровнях без получения соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, прошедшей строительную экспертизу, а также с нарушением установленного вида разрешенного использования земельного участка.

При возведении указанного капитального объекта нарушены градостроительные нормы в части отступов от межевых границ земельных участков по ул<адрес>» (1,6 метра вместо разрешенных 3 метров)    и отступы от межевых границ земельного участка, отделяющие его от территории общего пользования по ул. <адрес> (1 метр вместо разрешенных 3 метров и 1,5 метра вместо разрешенных 3 метров). Вместе                  с тем возведение объекта капитального строительства ведется с отклонениями от утвержденного градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию, выразившимися в увеличении и смещении пятна застройки (167,7 кв.м вместо предусмотренных 109,8 кв.м), в следствии чего, площадь застройки указанного земельного участка составляет 67%, вместо предусмотренных 43,9%.

Строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство, а также без экспертизы проектной документации нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, на территории которого ведётся самовольное строительство (оплата налогов, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории и т.д.).

Несоблюдение ответчиками вышеуказанных требований градостроительного законодательства может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Геленджика - Тян Е.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, извещенный по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Солодовников Д.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 25.11.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ № ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из информационного письма Первого заместителя главы МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ. за №, направленного в адрес заместителя прокурора г. Геленджика по запросу прокурора г. Геленджика о предоставлении информации, следует, что согласно заключению об определении и присвоении адреса объектам недвижимости от 09.01.2014г., земельному участку с кадастровым № был присвоен адрес<адрес>( ранее <адрес>).

На основании Геленджикского городского суда от 19.02.2014г. Постановлением Администрации МО город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ г. утвержден градостроительный план земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.09.2014г. Солодовникову Д.А. администрацией МО город-курорт Геленджик 20.10.2014 г. было выдано разрешение на № на реконструкцию индивидуального жилого дома с увеличением этажности до 3-х этажей и площади застройки на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. (43,9%).

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории МО город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по указанному адресу в нарушение ст. ст. 48, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 ЗК РФ Солодовников Д.А. осуществляет строительство объекта капитального строительства (на стадии четвертого этажа).

Кроме того, при возведении указанного капитального строения нарушены градостроительные нормы в части отступа от межевых границ земельных участков по ул. <адрес> (1,6 метра вместо разрешенных 3 метров) и отступы от межевых границ земельного участка, отделяющие его от территории общего пользования по ул. <адрес> (1 метр вместо разрешенных 3 метров и 1,5 метра вместо разрешенных 3 метров). Также установлено, что возведение объекта капитального строительства ведется с отклонениями от утвержденного градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию, выразившимися в увеличении и смещении пятна застройки <данные изъяты> кв.м. вместо предусмотренных <данные изъяты> кв.м.), вследствие чего площадь застройки указанного земельного участка составляет 67%, вместо предусмотренных 43,9%.

Согласно выписке из ПЗЗ части территории МО город-курорт Геленджик, утв. решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне курортного строительства (КС).

19.01.2015г. специалистами управления муниципального земельного контроля администрации МО город-курорт Геленджик было вручено требование Ахмедову Г.Р. (для передачи застройщику Солодовникову Д.А.) о приостановлении всех видов строительных работ по возведению объекта капитального строительства до устранения выявленных нарушений.

По факту нарушения градостроительного законодательства того же числа, в отношении гражданина Ахмедова Г.Р., лица, осуществляющего строительные работы, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608 –КЗ « Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № Ахмедов Г.Р. был привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07. 2003г. № 608 –КЗ « Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Также администрацией     МО город-курорт Геленджик были направлены письма в адрес ОМВД России по городу-курорту Геленджику, Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для принятия к застройщику соответствующих мер.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

При возведении указанного капитального объекта нарушены градостроительные нормы в части отступов от межевых границ земельных участков по ул<адрес>» (1,6 метра вместо разрешенных 3 метров)    и отступы от межевых границ земельного участка, отделяющие его от территории общего пользования по ул. <адрес> (1 метр вместо разрешенных 3 метров и 1,5 метра вместо разрешенных 3 метров). Вместе                  с тем возведение объекта капитального строительства ведется с отклонениями от утвержденного градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию, выразившимися в увеличении и смещении пятна застройки <данные изъяты> кв.м вместо предусмотренных <данные изъяты> кв.м), в следствии чего, площадь застройки указанного земельного участка составляет 67%, вместо предусмотренных 43,9%.

В соответствии с пунктами 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Краснодарского края индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трёх, предназначенный для проживания одной семьи; многоквартирным жилым домом – жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, соответственно.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Следовательно, проектная документация на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Десантная, 31 «б» подлежит экспертизе.

Строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство, а также без экспертизы проектной документации нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, на территории которого ведётся самовольное строительство (оплата налогов, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории и т.д.).

Несоблюдение ответчиками вышеуказанных требований градостроительного законодательства может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

Действиями ответчика могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания (пребывания) в указанном объекте капитального строительства.

Несоблюдение ответчиком установленных требований градостроительного и природоохранного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

Судом достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований градостроительного и природоохранного законодательства, а также возможного нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных исковых требований, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Геленджика в интересах муниципального образования город-курорт Геленджик, неопределенного круга лиц к Солодовникову Д.А. о пресечении действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения– удовлетворить.

Запретить Солодовникову Д.А. - собственнику земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> а также любым иным физическим и юридическим лицам, осуществлять строительство объекта капитального строительства по указанному адресу до устранения нарушений градостроительного законодательства.

             Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

            Судья