Решение по делу № 2-12/2020 (2-1844/2019;) ~ М-732/2019 от 11.03.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-12/2020

22 января 2020 года                                            г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания АРУТЮНЯН Е.В.,

с участием:

истца Колесова М.А.,

представителя истца Шибковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесова Максима Александровича к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права собственности на жилой дом;

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление Государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,

у с т а н о в и л:

Колесов М.А. обратился в суд с иском, в котором с учетом заявления об уточнении требований иска от 13.08.2019 года, просил признать право собственности на объект недвижимости:

- жилой дом, площадью 406,9 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 263,00 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу:                   г. Севастополь, <адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что Колесов М.А. по договору купли-продажи от 03.11.2017 года, приобрел в собственность земельный участок расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадью 800,00 кв.м.

В последующем произвел раздел указанного земельного участка, в том числе с образованием земельного участка площадью 263 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь,                           <адрес>.

Категория земель указанного земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке истцом возведено капитальное строение - жилой дом. Строительство осуществлялось согласно проекта, разработанного ООО «Альянс Монолит». Проект разработан с учетом особенностей природного рельефа, а именно высокой подпорной стены, которая является одновременно и границей земельного участка и стеной дома.

Как указано в проекте: жилой дом является подпорным сооружением, держащим грунт высотой 6,6 метров по всей своей протяженности длинной 38 метров, конструктивная схема здания - монолитный ж/бетонный каркас. Оптимальная ширина дома была принята с учетом земляных масс. Монолитный ж/бетонный каркас является цельным монолитным сооружением, демонтаж отдельных его частей приведет к разрушению всего строения жилого дома. Т.е. проектировщик, закладывая ширину и длину дома исходил именно из особенностей рельефа, и изменение этих параметров могло и может повлиять на устойчивость и целостность всего объекта.

В связи с тем, что высота дома составляла два этажа, Колесов М.А. разрешение на начало строительных работ не получал.

Со вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен уведомительный порядок строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи уполномоченный на выдачу разрешений на строительство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

На поданное Колесовым М.А. уведомление о строительных работах, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя сообщил о том, что возведенное строение не соответствует установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Колесов М.А. и его представитель                   Шибкова М.М. требования иска поддержали, при этом пояснили, что возведенное строение является одноквартирным жилым домом, соответствует действующим нормам и правилам, распространяющимся на индивидуальные жилые дома. Строение предназначено для круглогодичного проживания, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, находится в границах земельного участка.

Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление Государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 25) в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Колесов М.А. является собственником земельного участка, площадью 263 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь,                              <адрес>.

Категория земель указанного земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке истцом возведено капитальное строение - жилой дом. Строительство осуществлялось согласно проекта, разработанного ООО «Альянс Монолит». Проект был разработан с учетом особенностей природного рельефа участка, а именно высокой подпорной стены, которая является одновременно и границей земельного участка и стеной дома.

В связи с тем, что высота строения составила два этажа, Колесов М.А. разрешение на начало строительных работ не получал.

Со вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен уведомительный порядок строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи уполномоченный на выдачу разрешений на строительство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

На поданное Колесовым М.А. уведомление о строительных работах, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя сообщил о том, что возведенное строение не соответствует установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы                  № 1222/3-2 от 14.11.2019 года, проведенной экспертом Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации» объект исследования - капитальное здание пл. 406,9 кв.м. (площадью помещений 373,0 кв.м.), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования <адрес> <адрес>, не имеет признаков жилого дома блокированной застройки, имеет все признаки индивидуального жилого дома, является законченным строительством объектом недвижимости.

Установлено, что размещение на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования <адрес> капитального гражданского здания (индивидуального жилого дома) пл. 406,9 м2 (площадью помещений 373,0 м2), соответствует установленной категории земель - земли населённых пунктов и виду разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок.

Объект исследования - капитальное жилое здание (жилой дом) пл. 406,9 кв.м. (площадью помещений 373,0 кв.м.), соответствует пожарным нормам, предусмотренным требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Расположение объекта исследования - капитального жилого здания (индивидуального жилого дома) не противоречит нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, утв. постановлением Правительства Севастополя от 20.04.2017 № 317-ГТП, в части плотности застройки земельного участка.

Установлено, что расположение объекта исследования - капитального жилого здания (индивидуального жилого дома) соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Исследуемый объект соответствует нормам, предусмотренным СП 63.13330.2012 СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения.

Установлено, что объект исследования - капитальное здание по этажности соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016    «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).

Объект исследования - капитальное жилое здание (жилой дом) пл. соответствует нормам, предусмотренным СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Расположение объекта исследования - капитального жилого здания (индивидуального жилого дома) пл. 406,9 кв.м. (площадью помещений 373,0 кв.м.), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в границах землепользования <адрес> <адрес>, относительно границ земельного участка (не соблюдены отступы от границ земельного участка до наружных конструкций здания - 3 м, для обслуживания), не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*. При этом отсутствие указанного трёх метрового отступа у объекта исследования - капитального жилого здания относительно границ земельного участка, является не существенным, поскольку конструкции объекта исследования (три наружные боковые стены) фактически выполняют функцию подпорных стен (удерживают выше расположенные грунтовые массы) и выполнены из железобетона, и данные конструкции не нуждаются в обслуживании (частично расположены под грунтовыми массами).

Объект исследования - капитальное жилое здание индивидуальный жилой дом), соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, следовательно, с технической точки зрения, не несёт (не создаёт) угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно предоставленным в материалы дела возражениям Правительства Севастополя и Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, возведенное Колесовым М.А. капитальное строение является жилым домом блокированной застройки, т.е. возведено с нарушение градостроительных норм.

Вместе с тем указанные доводы опровергнуты заключением проведенной по делу ФБУ «Севастопольская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации» судебной строительно-технической экспертизы судебной строительно-технической экспертизы № 1222/3-2 от 14.11.2019 года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования иска Колесова М.А. о признании права собственности на капитальный объект подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Колесова Максима Александровича удовлетворить.

Признать за Колесовым Максимом Александровичем право собственности на жилой дом, площадью 406,9 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 263,00 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу:                 г. Севастополь, <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    Н.В. Моцный