Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2011 от 17.05.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

1 июня 2011 года г. Самара

Судья Куйбышевского районного суда - Бережкова С.Ю.

при секретаре - Ахундовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ПАРК»,

У С Т А Н О В И Л:

В суд Куйбышевского района г. Самары на основании определения начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 05.05.11г. для рассмотрения по подведомственности поступил протокол от 16.11.10г. об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ПАРК».

Согласно данному протоколу, 12.08.10г., в 16 час., ООО «ПАРК» привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Акбарова Ж.З., 1989 г.р., в качестве разнорабочего по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, совхоз «Волгарь», дом № 14, без соответствующего разрешения на работу.

В судебном заседание представитель УФМС России по Самарской области Бобров С.В., действующий на основании доверенности, показал, что на основании распоряжения № 58 от 12.08.10г. с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства была проведена внеплановая проверка строительного объекта, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, совхоз «Волгарь», 14. В ходе проверки были выявлены 7 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующих разрешений на работу. Эти граждане были привлечены к трудовой деятельности ООО «ПАРК», которое нарушило ст. 13.1 ФЗ от 25.07.02г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Одним из этих иностранных граждан был Акбаров Ж.З., на которого 12.08.10г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ. Постановлением от 12.08.10г. Акбаров Ж.З. за данное административное правонарушение подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 руб. Поскольку ООО «ПАРК» привлекло Акбарова Ж.З. к трудовой деятельности без соответствующего разрешения, то в действиях ООО содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. Поэтому он просит привлечь ООО «ПАРК» к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию, которое он оставляет на усмотрение суда.

Представитель правонарушителя ООО «ПАРК» Пятыгин К.Ю., действующий на основании доверенности, не согласился с составленным в отношении них протоколом об административном правонарушении. Суду показал, что 27.04.10г. между ООО «ШАРД» и ООО «ПАРК» был заключен договор подряда № 07/554 от 27.04.10г., по условиям которого ООО «ПАРК» обязался выполнить строительные работы на объекте Жилой район «Волгарь», две секции десятиэтажного жилого дома № 14. На основании этого договора 21.07.10г. ООО «ПАРК» заключило с Курбановым А.Р., как с физическим лицом, договор № 5 на выполнение работ по отделке квартир в жилом доме № 14 совхоза «Волгарь». О том, что Курбанов А.Р. нанимал для выполнения работ иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории РФ, руководству ООО «ПАРК» известно не было. В связи с этим их организация не виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ. Поэтому он просит освободить их от административной ответственности, отменить протокол об административном правонарушении, а производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

С 08 по 16 февраля 2010г. на основании распоряжения и.о. начальника УФМС России по Самарской области № 210-р проводилась документарная проверка в отношении ООО «ПАРК» (л.д. 10-13).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения ФЗ от 25.07.02г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации». А именно: семь иностранных граждан, в том числе и Акбаров Ж.З., были привлечены ООО «Парк» к трудовой деятельности без соответствующего разрешения. Данные нарушения отражены в акте проверки (л.д. 14-15).

В связи с этим на ООО «Парк» 16.11.10г. был составлен административный протокол АМ № 0334953 об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ (л.д. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Согласно договора подряда № 07/554 от 27.04.10г., заключенному между ООО «ШАРД» и ООО «ПАРК», последний обязался выполнить строительные работы на объекте Жилой район «Волгарь», две секции десятиэтажного жилого дома № 14 (л.д. 47-56).

На основании этого договора 21.07.10г. ООО «ПАРК» заключило с Курбановым А.Р., как с физическим лицом, договор № 5 на выполнение работ по отделке квартир в жилом доме № 14 совхоза «Волгарь» (л.д. 58-60, 61-62).

Из объяснений Акбарова Ж.З. следует, что он не имел разрешения на работу в РФ. На работу по уборке строительного мусора в доме № 14 совхоза «Волгарь» его нанял Курбанов А.Р., и ни о каком ООО «ПАРК» он не слышал (л.д. 65).

У суда нет оснований не доверять этим объяснениям. Поэтому суд считает достоверно установленным, что Курбанов А.Р. нанимал иностранных граждан на работу на указанном строительном объекте самовольно, без извещения об этом ООО «ПАРК».

Таким образом суд приходит к выводу, что ООО «ПАРК» не привлекало Акбарова Ж.З. к трудовой деятельности. А, следовательно, вина ООО «ПАРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, не установлена и не доказана.

Суд не принимает во внимание доводы представителя УФМС России по Самарской области о том, что договор подряда, заключенный ООО «ПАРК» с Курбановым А.Р., является фиктивным. Эти доводы необоснованны, голословны и не подтверждены никакими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «ПАРК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л:

Отменить протокол АМ № 0334953 от 16.11.10г., составленный в отношении ООО «ПАРК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «ПАРК» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок с момента его вручения сторонам.

Судья