Постановление по делу № 5-1641/2021 от 13.05.2021

24RS0002-01-2021-003173-42

Дело №5-1641/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б»      11 июня 2021 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов Алексей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Хозяин», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Пушкинская, д. 2, зарегистрированного в МРИ ФНС России №4 по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2021 года в 09:30:05 МСК ООО «Хозяин», расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Пушкинская, д. 2, в нарушение требований п. 6 ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», п. 4 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» был оформлен ветеринарный сопроводительный документ (далее - ВСД) - производственный сертификат № на товар пшеница на кормовые цели (код ТН ВЭД 1001), объем 6170 тонн, дата выработки сентябрь 2020. Данный товар не входит в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Хозяин» Шестак В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.25), представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Хозяин» (л.д.28).

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На подконтрольные товары при их перемещении (перевозке) оформляются ветеринарные сопроводительные документы - ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар (далее - ВСД).

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (ч. 1 ст. 2.3 Закона о ветеринарии).

В силу ч. 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии, уполномоченным лицам организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров предоставлено право оформлять ВСД в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в области ветеринарии, при условии, если такая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.

Во исполнение ч. 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №646 утвержден «Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы» (далее - Перечень №646).

Форма и порядок оформления ВСД, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ч. 7 ст. 2.3 Закона о ветеринарии).

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (далее - ЭВСД) осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8 ст. 2.3 Закона о ветеринарии).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016               №589 утверждены Ветеринарные Правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее - Ветеринарные правила).

Согласно п. 4 Ветеринарных правил оформление ВСД на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. №646, могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра 14.04.2021 ЖД вагона <данные изъяты>, поступившего со ст. Ачинск Красноярской жд. с подконтрольным товаром, должностными лицами Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору выявлено, что согласно данным, внесенным в ГИС Меркурий. 02.04.2021 в 09:30:05 МСК юридическим лицом ООО «Хозяин», по адресу производства: <адрес>, был оформлен ветеринарный сопроводительный документ, формы ВСД - производственный сертификат (Форма №1) № на товар – пшеница на кормовые цели (код ТН ВЭД 1001), объем 6170 тонн, дата выработки сентябрь 2020, который не входит Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №646.

Таким образом, внесенная в ГИС Меркурий форма ВСД – производственный сертификат, в силу п. 4 Ветеринарных правил, приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, не могла быть оформлена производителем ООО «Хозяин» на данный вид подконтрольного товара.

Данные обстоятельства объективно подтверждены исследованными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении №У/21 от 05.05.2021 (л.д.15-17); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №У/21 от 14.04.2021 (л.д.1-2); ветеринарным свидетельством, выданным заведующей отделом КГКУ «Ачинский отдел ветеринарии» (л.д.3-4); скрин-шотом просмотра информации о ВСД в ГИС Меркурий (л.д.5); транспортной железнодорожной накладной (л.д.6-7); копией Евразийской декларации о соответствии (л.д.8); другими материалами дела.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Хозяин», имея возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о ветеринарии, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, квалифицирует действия ООО «Хозяин» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить в отношении ООО «Хозяин» административное наказание в виде штрафа, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Хозяин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить: КБК 08111601101010006140, получатель – УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, л/с 04201805510), ИНН 2536153725, КПП 253601001, р/с 03100643000000012000 Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю Сахалинской области, кор.сч. 40102810545370000012, БИК 010507002, ОКТМО 05723000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи через Ачинский городской суд.

Судья                                                       А.В. Попов