Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-865/2020 от 13.03.2020

Судья: Щукин М.А.                           Дело №33-865/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2020 г.                                      город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.

судей Хомяковой М.Е., Сабаевой И.Н.

при секретаре Врацкой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-3/2020 по исковому заявлению Бондаренко Константина Сергеевича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» и акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел» о защите прав потребителей,

по апелляционной жалобе Бондаренко К.С. на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 13 января 2020г., которым в удовлетворении исковых требований Бондаренко К.С. отказано.

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Бондаренко К.С. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Орел») о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований указывал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В данном доме проживает с апреля 2019 г. Между ним и ООО «Газпром межрегионгаз Орел» заключен договор на поставку газа от 11 марта 2013 г.

15 апреля 2019г. без предварительного согласования и уведомления явился представитель ответчика проверить прибор учета газа. По результатам проверки был составлен акт, в котором указано, что сохранность пломбы поставщика, пломбы производителя сохранена, прибор учёта реагирует на малый расход газа. Также 17 апреля 2019    г. без предварительного согласования и уведомления снова явился представитель проверить прибор учета газа. По результатам проверки был составлен акт, в котором указано, что пломбы поставщика и производителя сохранны, установлено, что на счётном механизме меняется только тысячная доля куба.

В июне 2019 г. от ответчика он получил счёт на оплату в сумме 99 377, 81 руб. и к счёту прилагалось уведомление о несвоевременной оплате и прекращении подачи газа, в случае неоплаты за потреблённый газ в течении двух расчётных периодов.

27 июля 2019 г. ответчиком была приостановлена подача газа в дом путём снятия сгона и установки заглушки на фасадном газопроводе, о чём ему направлен соответствующий акт.

Для восстановления газоснабжения жилого дома он оплатил необоснованно начисленную задолженность в размере 97 795 руб., заключил договор с организацией, уполномоченной производить пусконаладочные работы с внутридомовым газовым оборудованием и оплатил соответствующие работы по возобновлению газоснабжения жилого дома в размере 3 096,16 руб. 05 августа 2019г. газоснабжение дома было возобновлено. По факту начисления задолженности и приостановки поставки газа им была предъявлена претензия ответчику. В связи с неправомерными действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания.

Просил суд признать начисление задолженности и приостановку поставки газа необоснованным; взыскать с ответчика 100 891,16 руб. в счет возмещения понесенных им расходов по возобновлению газоснабжения жилого дома и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» (далее - АО «Газпром газораспределение Орел»).

В судебном заседании истец Бондаренко К.С. уточнил исковые требования, просил суд взыскать понесенные расходы по возобновлению газоснабжения жилого дома в размере 100 891,16 руб. и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. с ООО «Газпром Межрегионгаз Орел».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бондаренко К.С. просит отменить решение суда как незаконное и вынести новое, которым удовлетворить заявленные им исковые требования.

Полагает, что у ответчика отсутствовали основания для определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления, начисления задолженности и последующей приостановке газа.

Указывает, что жилой дом оборудован прибором учета газопотребления, срок поверки до июля 2022г. При проверке газового оборудования 15 апреля 2019г. нарушений требований п. 25 Правил поставки газа ответчиком установлено не было. 17 апреля 2019г. при проверке установлено, что при работающем газопотребляющем оборудовании меняются значения прибора учета, из чего следует, что прибор учета отображает реальные результаты измерений.

Ссылается на то, что ответчиком был нарушен порядок приостановления поставки газа, что является основанием для признания приостановки незаконной.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу положений ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ).

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.3 ст.539 ГК РФ)

На основании п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд является публичным и должен соответствовать действующим правилам.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

На основании ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1 Правил поставки газа).

Пунктом 5 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с п. 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Права и обязанности сторон при исполнении договора газоснабжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и Правилами № 549 (п. 19 Правил).

Абонент, как сторона договора, обязана принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).

Пунктом 25 Правил поставки газа закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а)    используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б)    пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- юготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в)    срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г)    прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пп. «а» п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов прибор учета считается вышедшим из строя в случаях, в том числе, если не отображаются результаты измерений.

В силу п. 28 Правил поставки газа в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 45 Правил поставки газа, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Из пункта 46 Правил поставки газа следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан и направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с пунктом 48 Правил поставки газа в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

Согласно пп. «г» п. 22 и п. 56 Правил поставки газа поставщик газа обязан заблаговременно уведомить абонента о дате и времени проведения проверки.

Из материалов дела следует, что Бондаренко К.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 128,6 кв.м.

В доме установлен счетчик газовый бытовой <...> №, 2 квартал 2012 года выпуска, срок очередной проверки 2 квартал 2022 г.

ООО «Газпром межрегионгаз Орел» осуществляется газоснабжение домовладения по указанному адресу на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от 13 марта 2013 г., заключенного между Бондаренко К.С. и ООО «Газпром межрегионгаз Орел».

Судом первой инстанции установлено, что 15 апреля 2019г. и 17 апреля 2019 г. при проведении контролерами ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» проверки внутридомового газового оборудования в жилом доме Бондаренко К.С., расположенного по адресу: <адрес> установлено, что прибор учета газа не отображает результаты измерения, а именно, не реагирует на малый расход газа, на счетном механизме меняется только тысячная доля кубов.

По результатам проверки были составлены акты проверки внутридомового газового оборудования от 15 апреля 2019г. № и 17 апреля 2019г. №, согласно которым в жилом доме истца Бондаренко К.С., расположенного по адресу: <адрес> - прописано лиц - 0 человек, количество проживающих человек - 5, показания счетчика на дату проверки – 39 999.

Данные акты подписаны собственником жилого дома Бондаренко К.С., возражений по актам не имелось. Кроме того, при проверке 17 апреля 2019г. установлено, что на летней кухне используется незарегистрированное газовое оборудование, в связи с чем произведен обмер отапливаемой площади летней кухни, площадь которой составила 108 кв.м.

Допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей контролеры ООО «Газпром межрегионгаз Орел» К.Н.В. и Ф.Н.В., принимавшие участие при проведении проверки газового оборудования в доме истца, показали, что 15 апреля 2019г. на приборе учета газа менялись только тысячные доли кубов. Через несколько дней 17 апреля 2019г. они повторно пришли с проверкой к истцу, заблаговременно предупредив его по телефону, и обнаружили, что при включенных газоотопительных приборах показания счетчика за два дня не поменялись. Кроме того установлено, что без уведомления была подключена к газоснабжению летняя кухня 2 этажа, где находится баня и мансарда. Был составлен акт, проведен замер площади летней кухни. Со слов абонента указали количество фактически проживающих 5 человек, что потом было подтверждено справкой о составе семьи и лиц, проживающих в указанном доме.

25 мая 2019 г. Бондаренко К.С. произвел замену прибора учета потребления газа.

В связи с установлением факта неисправности газового оборудования ООО «Газпром межрегионгаз Орел» произведен перерасчет потребления газа исходя из общей отапливаемой площади жилого дома, количества проживающих в нем граждан, согласно п.28 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008г. № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» по нормативам за 6 месяцев, предшествующих дню проведения проверки, т.е. с 17 октября 2018г. по 17 апреля 2019г. Кроме того, как пояснил представитель ответчика П.М.С., до замены истцом счётчика 25 мая 2019г. расчёт за потребления газа также произведен по нормативу. В расчет также включена задолженность после замены счётчика с 25 мая 2019г. за май и за июнь 2019г., а также 500 рублей за отключение поставки газа. Общая сумма задолженности по потреблению газа за указанный период составила 99 377,81 рублей, что подтверждено расчетом задолженности.

Истцу Бондаренко К.С. было направлено уведомление об уплате задолженности и о предстоящем приостановлении подачи газа, которое было получено им 13 июня 2019г.

Поскольку задолженность истцом не была уплачена, то на основании договора о выполнении работ от 21 декабря 2015г., заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Орел» и АО «Газпром газораспределение Орел» поставка газа была прекращена, что подтверждено актом о приостановки поставки газа от 27 июля 2019г., показаниями свидетелей Ф.В.А. и А.С.В.

Для восстановления газоснабжения жилого дома Бондаренко К.С. оплатил задолженность за газ по лицевому счету № в размере 97 795 руб., заключил договор от 05 августа 2019г. с АО «Газпром газораспределение Орел», которое уполномочено производить пусконаладочные работы с внутридомовым газовым оборудованием, и оплатил за подключение 3 096, 16 рублей, что подтверждено актом выполненных работ и чеком об оплате.

05 августа 2019г. газоснабжение жилого дома истца было возобновлено.

Разрешая заявленный спор, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из того, что неисправность прибора учета газа была выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, в связи с чем объем потребленного газа был определен в соответствии с нормативами потребления газа. Действия ответчиков по приостановлению подачи газа в жилое помещение истца соответствуют требованиям закона.

Указанный вывод суда соответствует требованиям вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства, фактическим обстоятельствам дела.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств неисправности газового счетчика по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем на истце как собственнике и пользователе газового оборудования лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2019 г. счетчик был заменен, доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные ответчиком при проверке газового оборудования 15 и 17 апреля 2019 г. и свидетельствующих об исправности замененного счетчика, в материалы дела истцом представлено не было.

Доводы жалобы о том, что истец не был уведомлен о дате проверки счетчика, не являются основанием для освобождения от оплаты за потребленный газ, поскольку само по себе несоблюдение ответчиком предварительного уведомления абонента (за 7 дней) о дате и времени проведения проверки, предусмотренного п. 56 Правил, не свидетельствует о незаконности действий поставщика ресурса, так как сотрудники ответчика были добровольно допущены в дом.

Ссылка в жалобе на то, что в нарушение условий договора в адрес абонента было направлено только одно уведомление о приостановлении поставки газа, является несостоятельной.

Действующая с 1 марта 2014 г. редакция Правил № 549, касающаяся условий и процедуры приостановления подачи газа подлежит применению вне зависимости от даты заключения договора и его условий, поскольку газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, а договор энергоснабжения является публичным договором (ч. 1 ст. 539 и ч. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать Правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям ч. 4 настоящей статьи, ничтожны.

Получив 13 июня 2019 г. уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа с указанием причин такого приостановления, абонент не погасил задолженность, что свидетельствует о его недобросовестности.

Следовательно, действия ответчика полностью соответствовали действующим с 01 марта 2014 г. Правилам и не повлекли ущемления прав истца.

У суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бондаренко К.С. о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате за газ, поскольку указанная сумма образовалась в связи с начислением по нормативу потребления при выявлении неисправного газового счетчика. Вышеуказанные действия ответчика не повлекли нарушение прав и законных интересов истца, как потребителя, в связи с чем оснований для возмещения морального вреда, предусмотренного ст.151 ГК РФ, ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» также не установлено.

Судебная коллегия находит, что все юридически значимые обстоятельства по делу судом определены и установлены правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, оцененным по правилам ст.67 ГПК РФ, и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 13 января 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондаренко Константина Сергеевича – без удовлетворения.

Председательствующий         

Судьи