Решение по делу № 2-335/2012 ~ М-252/2012 от 04.04.2012

К делу № 2-335/2012

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    п. Мостовской                                                                                     10 апреля 2012 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего – судьи Краевой Е.В.,

    при секретаре Михайловой Л.Я.,

    с участием представителя заявителя –

    заместителя прокурора Мостовского района Сушкова О.В.,

    представителя администрации муниципального образования

    Беноковское сельское поселение - Яровенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мостовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Беноковское сельское поселение, Мостовского района, Краснодарского края, выразившегося в неисполнении требований законодательства, в части паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения: автодорога с. Беноково ул. Красная, автодорога с. Беноково ул. Первомайская, автодорога с. Беноково ул. Пушкина, автодорога с. Беноково ул. Ленина.

Свое заявление прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества и законодательства в сфере дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что муниципальному образованию Беноковское сельское поселение, Мостовского района передано в собственность муниципальное имущество, в том числе автомобильные дороги общего пользования, в границах населенных пунктов поселения. Указанные     автомобильные дороги являются собственностью муниципального образования Беноковское сельское поселение и включены в Реестр муниципальной собственности поселения. В нарушение требований законодательства администрацией Беноковского сельского поселения не принимаются меры к паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель администрации муниципального образования Беноковское сельское поселение, глава Беноковского сельского поселения, Яровенко В.В. в судебном заседании признал требования прокурора Мостовского района, пояснив суду, что в связи с недостатком денежных средств не оформлены паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения - автодорог с. Беноково: ул. Красная, ул. Первомайская, ул. Пушкина и ул. Ленина. Администрацией сельского поселения в настоящее время ведется работа по оформлению паспортов на указанные дороги местного значения.

Заслушав объяснения представителя заявителя, учитывая мнение представителя администрации муниципального образования Беноковское сельское поселение, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п.8 ст.6 указанного федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно приложению №5 к Закону Краснодарского края от 29.12.2006 №1178-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Мостовский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Мостовский район, в состав которого они входят», муниципальному образованию Беноковское сельское поселение Мостовского района передано в собственность муниципальное имущество, в том числе автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения: автодорога с. Беноково ул. Красная, автодорога с. Беноково ул. Первомайская, с. Беноково ул. Пушкина, с. Беноково ул. Ленина.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в п.6 ст. 13 Закона Краснодарского края от 07.06.2001 № 369-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных, на территории Краснодарского края».

В соответствии с п.1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Все автомобильные дороги общего пользования согласно п. 1.2 ВСН 1-83 подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07 августа 2009 года № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст.17 Федерального закон от 08.11.2007 №257-ФЗ, подпункта 4 п.15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 №160) паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что внутри населенного пункта, с. Беноково, имеются автомобильные дороги, на которые отсутствуют технические паспорта, что не оспаривается сторонами.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории данного поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся данной автомобильной дорогой.

В связи с чем, заявление прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц с требованиями о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Беноковске сельское поселение, выразившегося в неисполнении требований законодательства в части паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Мостовского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Беноковское сельское поселение, Мостовского района, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований законодательства в части паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию муниципального образования Беноковское сельское поселение, Мостовского района, Краснодарского края, устранить допущенные нарушения путем проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения: автодорога с. Беноково ул. Красная, автодорога с. Беноково ул. Первомайская, автодорога с. Беноково ул. Пушкина, автодорога с. Беноково ул. Ленина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

судья                                            Е.В. Краевая