Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-151/2021 от 19.10.2021

Производство №13-151/2021

(Гражданское дело №2-143/2020)

Определение

27 октября 2021 года                            п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи О. Ю. Шаталовой,

при секретарях Ю.А. Губеевой, Н.Ю. Кузнецовой,

с участием:

заявителя (должника) – администрации Магдагачинского района в лице представителя Ланкиной Т.В., действующей на основании доверенности от 18 января 2021 года,

старшего помощника прокурора Магдагачинского района Богданова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Магдагачинского района о прекращении исполнительного производства,

установил:

решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 15 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-143/2020, по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Толбузинская основная общеобразовательная школа, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суда на администрацию Магдагачинского района возложена обязанность в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОКУ Толбузинская ООШ для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

19 октября 2021 года представитель должника администрации Магдагачинского района обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, которое обосновано утратой возможности исполнения исполнительного документа в части оснащения школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в связи с окончанием срока эксплуатации услуги стандарта IsatM2M, совместимого с приемным оборудованием системы 112, с декабря 2020 года. При отсутствии GSM-связи, техническая возможность оснащения объектов МОКУ Толбузинская ООШ системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием спутникового канала связи, отсутствует. В остальной части решение суда исполнено.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Представитель администрации Магдагачинского района Т.В. Ланкина в судебном заседании заявление поддержала, просила прекратить исполнительное производство в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Старший помощник прокурора С.В. Богданов в судебном заседании возражал против прекращения исполнительного производства в связи с утратой возможности его исполнения, поскольку из представленных ответов невозможно сделать однозначный вывод об отсутствии технической возможности в настоящее время исполнить решение суда, законодательство, регулирующее антитеррористическую защищенность объектов образования, не изменилось.

Судебный пристав-исполнитель о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что в соответствии со ст.440 ГПК РФ не является препятствием для разрешения вопроса о прекращении исполнительного производства.

Выслушав представителя должника, мнение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, касающиеся поставленного перед судом вопроса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Из материалов дела установлено, что решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 15 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-143/2020, по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Толбузинская основная общеобразовательная школа, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суда на администрацию Магдагачинского района возложена обязанность в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОКУ Толбузинская ООШ для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист ФС №027956951. 04 декабря 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Магдагачинскому району на основании указанного исполнительного документа в отношении должника Администрации Магдагачинского района возбуждено исполнительное производство №146728/20/28011-ИП, о прекращении которого заявлено.

Определением Магдагачинского районного суда от 22 января 2021 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 августа 2021 года.

До настоящего времени решение суда в полном объеме должником не исполнено.

В обоснование своего заявления, представитель администрации Магдагачинского района указывает, что в связи с окончанием срока эксплуатации услуги стандарта IsatM2M, совместимого с приемным оборудованием системы 112, с декабря 2020 года, отсутствует техническая возможность оснащения объектов МОКУ Толбузинская ООШ системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием спутникового канала связи, в связи с чем, утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

По смыслу ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

В подтверждение доводов об утрате возможности исполнить решение суда в полном объеме, должником представлены: договор подряда на монтаж оборудования антитеррористической защищенности (оповещение) №ДП-21/2021 ПЦН от 20 октября 2021 года, согласно которому ООО ЧОО «Частный охранный пульт Хранитель 2» обязались выполнить работы по монтажу оборудования антитеррористической защищенности на объекте МОКУ Толбузинская ООШ; счет от 20 октября 2021 года на оплату услуг по монтажу оборудования антитеррористической защищенности на объекте МОКУ Толбузинская ООШ (дошкольная группа) на сумму 3000 рублей.

Таким образом, решение Магдагачинского районного суда от 15.06.2020 исполнено должником в части оснащения школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Директору Управления образования Магдагачинского района 14.10.2021 поступило информационное письмо от технического директора ООО ДВ ЦКБ «Спайдер» о том, что при отсутствии GSM-связи техническая возможность оснащения объектов МОКУ Кузнецовская ООШ и МОКУ Толбузинская ООШ системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием спутникового канала связи существовала в 2020 году. Однако, 25.06.2020 ФГУП «Морсвязьспутник» проинформировало, что международный оператор системы подвижной спутниковой связи Inmarsat Global (Великобритания) объявил об окончании срока эксплуатации услуги стандарта IsatM2M, совместимого с приемным оборудованием системы 112 с декабря 2020 года. В настоящий момент отсутствует спутниковое оборудование, которое можно использовать для передачи тревожных сообщений в систему 112.

В то же время в материалы дела представлено письмо ФГУП «Морсвязьспутник», согласно которому в связи с окончанием срока эксплуатации стандарта IsatM2M Морсвязьспутник предлагает специальные условия по замене терминалов стандарта IsatM2M на абонентские подвижные земные станции системы Inmarsat IDP-782 (ORBCOMM Inc.).

Каких либо данных о том, что должником решался вопрос об изыскании иного способа исполнения решения суда, в том числе путем установления абонентских подвижных земных станций системы Inmarsat IDP-782, не имеется, в связи с чем, суд полагает заявление должника о прекращении исполнительного производства преждевременным.

Из ответа ООО ДВ ЦКБ «Спайдер» от 22.10.2021 о том, что спутниковое оборудование Inmarsat IDP-782 не имеет в настоящий момент интеграции с системой -112, невозможно сделать однозначный вывод о реальной утрате возможности исполнения исполнительного документа и отсутствии возможности его исполнения любыми способами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.224-225, 439, 440 ГПК РФ, суд,

определил:

в удовлетворении заявления Администрации Магдагачинского района о прекращении исполнительного производства №146728/20/28011-ИП, возбужденного 04 декабря 2020 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №027956951, выданного Магдагачинским районным судом Амурской области, в отношении должника Администрация Магдагачинского района в пользу взыскателя прокурора Магдагачинского района – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Председательствующий                                                           О. Ю. Шаталова