Решение по делу № 2-1063/2021 ~ М-1232/2021 от 11.08.2021

Дело №2-1063/2021

УИД: 89RS0002-01-2021-001962-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2021 года город Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Курманбаеве К.Б.,

с участием помощника прокурора г.Лабытнанги ФИО3,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» о возложении обязанности по надлежащему обеззараживанию медицинских отходов,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», Учреждение) о возложении обязанности по надлежащему обеззараживанию медицинских отходов. В обосновании иска прокурором указано, что природоохранной прокуратурой была проведена проверка законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране окружающей среды при обращении с медицинскими отходами. В ходе проведения проверки было установлено несоответствие законодательству установленного в Учреждении порядка обращения с медицинскими отходами класса .... Истец просит признать незаконными действия ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» по вывозу необеззараженных физическим методом медицинских отходов ... и обязать в срок до ДД/ММ/ГГ обеспечить обеззараживание данных отходов физическим способом в следующих структурных подразделениях: ..., возложении обязанности на ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница».

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст.43 ГПК РФ привлечен Департамент здравоохранения ЯНАО и в порядке ст.47 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечены Роспироднадзор в лице его территориального органа - Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лабытнанги ФИО3 действующая на основании поручения, исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ФИО4 по доверенности № от ДД/ММ/ГГ просила предоставить более длительный срок для исполнения решения суда, так как необходимо соответствующее финансирование для закупки оборудования для обеззараживания медицинских отходов.

Представители Росприроднадзор в лице его территориального органа – Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Департамента здравоохранения ЯНАО, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО, в судебном заседании не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона об охране окружающей среды), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и литьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

СанПиН 2.1.3684-21 определены требования к сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов в п.п.158-211, соблюдение которых должно быть обеспечено при обращении с медицинскими отходами.

Приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 01 марта 2021 года №103-3, утверждена схема обращения с медицинским отходами.

Согласно схеме обращения с медицинскими отходами в Учреждении образуются медицинские отходы ... и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории, ....

В ходе проверки выявлено, что в Учреждении образуется следующий объем медицинских отходов ....В соответствии с п. 183 СанПиН 2.1.3684-21 медицинские отходы класса «В» подлежат обязательному обеззараживанию - (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами. Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинский организации не допускается.

По результатам проведения проверки Ямало-Ненецкий природоохранным прокурором ДД/ММ/ГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в адрес главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», приказ главного врача больницы об утверждении схемы обращения с медицинскими отходами не в полной мере отвечал предъявляемым требованиям....

Выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и состояние защищенности окружающей среды.

Согласно представленного ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ответа на представление прокурора, во исполнение устранения недостатков в схему обращений медицинскими отходами ответственным работником внесены изменения в соответствии с законодательством. В отношении обращения медицинских отходов ... ДД/ММ/ГГ в Департамент здравоохранение ЯНАО направлена заявка на приобретение оборудования на 2022 г. в том числе установка для утилизации и термического обеззараживания в количестве 2-х штук. После доведения лимитов денежных средств, а также оформления документации для проведения конкурентных способов закупки и в соответствии с порядком требований Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанные установки будут приобретены. За ненадлежащее исполнения своих обязанностей к старшей медицинской сестре ФИО5 в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса применены меры дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Из заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО следует, что ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» допускается вывоз необеззараженных медицинских отходов ..., что является нарушением требований санитарного законодательства. Соответственно, указанные действия учреждения создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения муниципального образования в виде возникновения опасности для здоровья человека и среды его обитания.

Из материалов дела следует и судом установлено, что медицинские отходы класса В подвергаются термическому обеззараживанию на утилизаторе медицинских отходов «Newstar-10», ... ....

В структурном подразделении Учреждения «поликлиника для взрослых» по адресу ЯНАО, ... отсутствует оборудование для обеззараживания физическими методами медицинских отходов класса «В».

Таким образом, в нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в структурных подразделениях Учреждения допускается ненадлежащее обеззараживание медицинских отходов ....

Кроме того, ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалась необходимость приобретения медицинского оборудования и подготовки соответствующих помещений.

Пунктом 2.12.10. СП 1.3.2322-08. «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008 г. №4, также содержит требования к обеззараживанию медицинских отходов класса В химическим и физическим методами.

Несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране окружающей среды при обращении с медицинскими отходами создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и состоянию защищенности окружающей среды.

Таким образом, неисполнение законных требований прокурора ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» напрямую затрагивают интересы Российской Федерации и граждан, в связи с созданием угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также нарушением гарантии на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право может подлежать защите, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ненадлежащим образом осуществляется обеззараживание медицинских отходов класса «В», то требование прокурора устранить это в срок до ДД/ММ/ГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Установленные сроки суд находит разумными и достаточными для устранения допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом при наличии правовых оснований ответчик не лишён возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащая зачислению в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░/░░/░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░ ....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

...

...

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░