Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-260/2020 от 12.08.2020

Дело № 5-260/2020

УИД 36RS0004-01-2020-004012-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                        26 августа 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Майоров Д.А.,

с участием

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, Баркаловой Л.В., действующей на основании доверенности от 12.05.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Игнатовой Марии Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

12.08.2020 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № № от 04.08.2020 г. и другие материалы в отношении Игнатовой М.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, Игнатова М.Н., организовала проведение 28.05.2020 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № № по ул. Аэродромная г. Борисоглебска Воронежской области, тем самым нарушив ст. 19 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения территории от ЧС, природного и техногенного характера», пп. «е» п. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Данные нарушения самоизоляции, предписанные выше указанными нормативными актами, могли привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Игнатова М.Н. извещённая надлежащим образом о месте, времени и дате, в судебное заседание не явилась, ходатайств не поступало.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебном заседании считала необходимым привлечь Игнатову М.Н. к административной ответственности за совершённое ею административное правонарушение.

Изучив материалы дела, выслушав мнения явившихся участников процесса, судья пришёл к следующим выводам.

Согласно Указа Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 г. № 113-у (ред. от 26.03.2020 г.) «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. № 90 «О Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV», от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV», от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)», от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», с учётом протокола заседания комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.03.2020 г. № 5 и в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Воронежской области, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавируса установлен на территории Воронежской области с 20.00 часов 20.03.2020 г. режим функционирования повышенной готовности.

Согласно пп. «е» п. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в ред. от 13.05.2020 г.) на территории Воронежской области приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Игнатовой М.Н. своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть она была обязана соблюдать требования закона, имела и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняла соответствующих мер.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судья отмечает, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяния Игнатовой М.Н. дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях Игнатовой М.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от 04.08.2020 г. (л.д. 2-5);

- протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № № по ул. Аэродромная г. Борисоглебска Воронежской области № 57 от 01.06.2020г. (л.д. 12-15);

- сообщением о проведении внеочередного внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № № по ул. Аэродромная г. Борисоглебска Воронежской области 18.05.2020 г.(л.д. 16);

- актом размещения сообщения о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № № по ул. Аэродромная г. Борисоглебска Воронежской области от 18.05.2020 г.(л.д. 17, 18-23).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого Игнатовой М.Н. административного правонарушения, личность виновного, которая ранее не привлекался за совершение однородного правонарушения к административной ответственности.

Совершение однородного правонарушения, судом расцениваются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Игнатовой М.Н., отсутствуют.

При этом, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, Игнатовой М.Н. не может быть назначено административное наказание в виде предупреждения, поскольку её действия несли реальную возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить Игнатовой М.Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Игнатову Марию Николаевну, № года рождения, уроженку с. <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области 04312012870) КПП 366401001, ИНН 3664030921 ОКТМО 20701000 р/с 40101810500000010004 в Готделении Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, КБК 81411601193010007140.

Копию постановления направить Игнатовой М.Н. и в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                                              Д.А. Майоров