Решение по делу № 2-235/2014 ~ М-287/2014 от 28.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2014 г.                                           г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Опанасенко В.С., при секретаре ФИО4, с участием представителя заявителя ФИО2 – ФИО6 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 22179 подполковника ФИО2 об оспаривании действий ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с приостановлением рассмотрения его заявления о включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приостановление ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) рассмотрение его заявления о предоставлении служебного жилого помещения;

- обязать Югрегионжилье включить его и членов его семьи в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.

В обоснование данных требований представитель заявителя ФИО6 в заявлении указал и в ходе судебного заседания пояснил, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 22179. В начале июня 2014 г. он обратился с заявлением в Югрегионжилье о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения. В начале августа 2014 г. ФИО2 получил сообщение начальника Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № 184/4/21089нс в котором указано, что рассмотрение его заявления о предоставлении служебного жилого помещения приостановлено в связи с представлением им дубликата справки о необеспеченности жилым помещением. В связи с тем, что дубликат справки был выдан ФИО2 установленным порядком, в связи с утратой оригинала справки, то действия Югрегионжилье являются незаконными.

В представленных в суд возражениях представитель Югрегионжилье – ФИО5 требования не признал и указал, что порядок предоставления военнослужащим служебных жилых помещений определен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1280. Согласно п. 2 данной Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают соответствующее заявление, к которому должна быть приложена, в том числе, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещение) по прежнему месту военной службы. В связи с тем, что ФИО2 был представлен дубликат справки о необеспеченности жилым помещением, что не предусмотрено указанной Инструкцией, то заявителю было рекомендовано представить копию справки или акт расследования по факту ее утери, который предусмотрен п. 9 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1133.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания заявитель и представитель Югрегионжилье в суд не прибыли, что на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Из сообщения начальника Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № 184/4/21089нс усматривается, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении ему служебного жилого помещения, последнему предложено представить заверенную копию оригинала справки о сдаче жилого помещения (необеспеченности жилым помещением) за период службы в Казанском высшем артиллерийском командно-инженерном училище или акт расследования по факту утери данной справки. Вследствие выявленных недостатков вопрос о включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений приостановлен.

Поскольку с настоящим заявлением ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то установленный ст. 256 ГПК РФ трёхмесячный срок на оспаривание действий Югрегионжилье, связанных с приостановлением рассмотрения его заявления о включении в список на предоставление служебного жилого помещения, заявитель не пропустил.

Согласно нотариально заверенной копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № 280/КЭС ФИО2 за время прохождения военной службы в филиале Военного артиллерийского университета (Казанский) жилой площадью от Министерства обороны РФ не обеспечивался. При этом на данной справке имеется реквизит «дубликат».

Из представленного в суд заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в феврале 2000 г. по окончании Казанского высшего артиллерийского командно-инженерного училища ему была выдана справка о необеспеченности жилым помещением по линии Министерства обороны РФ. В апреле 2000 г. он был направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 37271, дислоцированную в <адрес>, во время следования в которую у него украли документы, в том числе и указанную справку. По прибытии в воинскую часть он рассказал о случившемся командиру, по запросу которого в июне 2000 г. он получил дубликат справки.

Согласно п. 2, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция № 1280) для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладывается, в том числе справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии). Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и необходимые документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений. Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа, о чем военнослужащему направляется уведомление.

Таким образом, для включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений он обязан представить справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) лишь по прежнему месту военной службы, а не со всех мест военной службы.

Из выписки из приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 177-ук и копии послужного списка заявителя усматривается, что в настоящее время он проходит военную службу в войсковой части 22179, а до этого проходил службу в войсковой части – полевая почта 66431.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за время прохождения военной службы в войсковой части – полевая почта 66431 жилой площадью по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался. Однако, несмотря на наличие данной справки, Югрегионжилье приостановило рассмотрение заявления ФИО2 в связи с представлением им дубликата справки о необеспеченности жилым помещением за время обучения в военном училище, что противоречит положениям Инструкции № 1280.

Кроме того, суд учитывает, что Инструкция № не содержит требования о необходимости предоставления военнослужащим акта расследования по факту утраты справки о необеспеченности жилыми помещениями, в случае представления им в уполномоченный орган дубликата этой справки.

Также суд отмечает, что представленный заявителем в уполномоченный орган дубликат справки имеет угловой штамп, подписи должностных лиц и оттиск гербовой печати. В связи с этим при возникновении сомнений в подлинности данного документа, уполномоченный орган с учетом положений ч. 4 ст. 52 ЖК РФ вправе был самостоятельно проверить представленную заявителем информацию.

При этом ссылку представителя Югрегионжилье на Инструкциюо выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденную приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1133, суд находит несостоятельной, поскольку данная Инструкция утверждена после выдачи заявителю дубликата справки от ДД.ММ.ГГГГ № 280/КЭС, в связи с чем ее положения не подлежат применению к данным правоотношениям.

При таких обстоятельствах действия Югрегионжилье, связанные с приостановлением рассмотрения заявления ФИО2 о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по причине представления им дубликата справки о необеспеченности жилым помещением являются незаконными.

Вместе с тем, поскольку решение вопроса о включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, входит в исключительную компетенцию Югрегионжилье и по существу этот вопрос до настоящего времени не разрешен, то суд полагает необходимым возложить на указанный уполномоченный орган обязанность рассмотреть данный вопрос.

С учетом изложенного требование заявителя о возложении на Югрегионжилье обязанности включить его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворению не подлежит в связи с его преждевременностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Действия ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с приостановлением рассмотрения заявления ФИО2 о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, признать незаконными.

Обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений.

В удовлетворении заявления ФИО2 в части требования о возложении обязанности на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                         В.С. Опанасенко