Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-937/2015 (2-3743/2014;) ~ М-2856/2014 от 30.10.2014

Дело № 2-937/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново 04 августа 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Хмелевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пушкаревой ФИО11 к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Пушкарева Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором, просит признать за нею право собственности на земельный участок <адрес>, в каталоге координат, согласно заключения ООО «Кадастр 24», а также установить смежную границу указанного земельного участка путем исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № в каталоге координат узловых и поворотных точек, согласно заключения ООО «Кадастр 24» от 02.06.2015 года, мотивируя тем, что в 1996 году была принята члены указанного садоводческого товарищества и за нею закреплен земельный участок <адрес> С указанного времени постоянно пользуется участком, занимается его обработкой, участок огорожен. Решив оформить участок в собственность, обратилась в администрацию Емельяновского района, однако в передаче участка в собственность ей было отказано. В период нахождения дела в производстве суда, обратилась к кадастровому инженеру, который установил, что спорный земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № При формировании данного участка и постановке его на кадастровый учет ответчик – администрация Емельяновского района границы участка с Пушкаревой – смежным землепользователем не согласовывала, в связи с чем исключению из ГКН подлежат сведения о характерных точках координат земельного участка, о праве на который завалено истицей.

Истица Пушкарева Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы Шульгиной Е.С., которая в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, дав пояснения по существу иска, аналогичные вышеизложенному. Суду также пояснила, что границы спорного участка определены на местности, обозначены ограждением; споров по границам участка № 15 поле № 12 со смежными землепользователями - физическими лицами - не имеется; участок находится в границах СНТ «Отдых».

Представитель ответчика – администрации Емельяновского района, представитель СНТ «Отдых» в судебное заседание не явились. Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, администрацией Емельяновского района представлено ходатайство об отложении дела слушанием в связи с наложением судебных процессов; представителем СНТ «Отдых» заявлено ходатайство об отложении дела слушанием в связи с временной нетрудоспособностью председателя правления. Данные основания, по мнению суда, не являются обстоятельствами, свидетельствующими об уважительном характере неявки представителей ответчиков – юридических лиц, в связи с чем с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц – администрации Солонцовского сельсовета, Министерства природных ресурсов и эклоги Красноярского края, КГКУ «Емельяновское лесничество», Федеральной кадастровой палаты Управления Росреестра по Красноярскому краю, третьи лица - Каминская Т.П. и Тарасов В.И. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о дате и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истицы, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений, регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), существенное правовое значение при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в таких некоммерческих объединениях имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием его приватизации.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 471 от 03 августа 1998 года «О предоставлении земель АО «Солонцы» ОСОТ «Отдых» для садоводства» постановлено изъять из земель АО «Солонцы» 99,89 га пашни и передать в краевой спецземфонд для ведения садоводства ОСОТ «Отдых», согласно списка.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 587 от 08 октября 1998 года утверждены материалы инвентаризации земель с/т «Отдых» общей площадью 117,56 га, их них общественных земель 2,35 га, под садовыми участками 115, 21 га, поручено земельному комитету района выполнение работ по изготовлению свидетельств на право собственности на землю нового образца.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 450 от 26 июня 2001 года внесены изменения в постановление № 587, комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено внести изменения в учетные данные, постановлено передать гражданам земельные участки в собственность для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 1072 от 06 декабря 2001 года внесены изменения в постановления №471 и №587, утверждены материалы инвентаризации СНТ «Отдых» на площади 117,56 га, комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено внести необходимые изменения в учетные данные, постановлено передать гражданам земельные участки в собственность для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения. Постановлением администрации Емельяновского района №363 от 03 апреля 2006 года внесены изменения в постановление №587 от 08 октября 1998 года, утверждены материалы инвентаризации земель СНТ «Отдых» общей площадью 117,56 га, из них: земель под садовыми участками – 102,17 га, земель общего пользования – 15,39 га.Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края №318 от 15 сентября 2009 года, земельному участку площадью 1175600 кв.м., категории земли населенных пунктов, зона сельскохозяйственного использования, предназначенному для ведения садоводства, присвоен адрес: Красноярский край, Емельяновский район, п.Солонцы, СНТ «Отдых». Согласно Устава, СНТ «Отдых» осуществляет свою деятельность с 1992 года на основании устава и Протокола №1 от 20 мая 1992 года заседания учредителей ОСОТ «Отдых», является правопреемником ОСОТ, СНТ, ДНТ «Отдых».Из материалов дела видно, что в 1996 году Пушкарева Т.В. принят в члены садоводческого товарищества «Отдых», где за нею закреплен земельный участок <адрес> общей площадью 1212 кв.м., что подтверждается книжкой садовода на имя истицы и справкой председателя Правления СНТ «Отдых»; указанными документами также подтверждаются доводы истицы о том, что она несет расходы, связанные с членством в товариществе «Отдых», а также связанные с содержанием участка.Истица обращалась с письменным заявлением в администрацию Емельяновского района о предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании п. 4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", однако в удовлетворении заявления отказано.Земельный участок, находящийся в пользовании истицы, о праве на который она заявила, в государственном кадастре недвижимости не зарегистрирован, вместе с тем, из представленных суду доказательств следует, что границы данного земельного участка установлены на местности; по результатам геодезических работ, проведенных ООО «Кадастр 24»», площадь участка <адрес>, составляет 1315 кв.м.; местоположение границ данного земельного участка согласовано со смежными землепользователями - физическими лицами, что следует из акта согласования местоположения границ участка, из заявлений Тарасова В.И. и Каминской Т.П. - владельцев смежных земельных участков; Правлением СНТ «Отдых» выдано заключение, согласно которого описание местоположения указанного земельного участкам соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого истицей; согласно схемы земельных участков СНТ «Отдых», спорный земельный участок расположен в границах указанного товарищества.Сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.Таким образом, судом установлено, что Пушкарева Т.В. является членом СНТ «Отдых», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за нею земельным участком № общей площадью 1315 кв.м., не изъятым из оборота, расположенным в границах СНТ «Отдых», которое было создано в 1992 году. Изменение наименования садового общества (ОСОТ «Отдых», ДНТ «Отдых», СНТ «Отдых») и его перерегистрация не влияют на права граждан по пользованию земельными участками, входящими в территорию садоводства. При разрешении требований иска в части установления смежной границы земельного участка <адрес> суд учитывает следующее.В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельный участок - это часть поверхности земли, границы которой должны быть описаны и удостоверены в установленном законом порядке. В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Исходя из смысла ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.Пунктами 8, 9 названной нормы установлено, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Из ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Из положений пунктов 8.1, 8.2, 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года, собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за два дня до начала работ извещаются о дне и времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку, которые составляются в двух экземплярах, один из которых подшивается в межевое дело. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (статья 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Как установлено в судебном заседании, земельный участок <адрес> находится в пользовании Пушкаревой Т.В. с 1996 года; границы его сформированы с указанного времени, определены на местности ограждением.

Как установлено в судебном заседании, при проведении работ по уточнению границ данного земельного участка установлено наложение на уточняемый земельный участок участка с кадастровым номером №.

Из кадастрового дела участка с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет администрацией Емельяновского района, при этом при проведении межевания границы участка со смежными землепользователями, в том числе и с Пушкаревой Т.В., не согласовывались.

Поскольку материалами дела установлено, что при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № были допущены нарушения действующего законодательства, повлекшие внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений, требование истицы об установлении смежной границы участка является обоснованным.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истицей требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пушкаревой ФИО12 удовлетворить.

Признать за Пушкаревой ФИО13 право собственности на земельный участок площадью 1315 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства в каталоге координат узловых и поворотных точек, согласно заключения ООО «Кадастр 24» от 02 июня 2015 года:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Установить смежную границу земельного участка по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в каталоге координат узловых и поворотных точек, согласно заключения ООО «Кадастр 24» от 02 июня 2015 года:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко