Решение по делу № 2-5008/2018 ~ М-4711/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-1-5008/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2018 года                             г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В.,

с участием истца Вазгиной Н.ВА, представителя ответчика Силаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вазгина Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии,

установил:

    истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на получение пенсии. Требования мотивирует тем, что 01.03.2018г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. общий стаж педагогической деятельности составляет 25 лет. Однако, согласно решению от 01.06.2018г. было принято решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж некоторые периоды работы:

с 01.05.1997г. по 15.09.1998г., с 17.10.1998г. по 15.11.1998г., с 01.12.1998г. по 17.11.1999г. - в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №71, т.к. указанное учреждение не поименовано в разделе «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

с 01.04.2002г. по 12.04.2002г., с 30.01.2006г. по 13.02.2006г., с 17.10.2011г. по 21.10.2011г., с 16.01.2012г. по 25.01.2012г., 24.02.2012г., 28.04.2012г., с 04.09.2012г. по 07.09.2012г., 31.10.2012г., с 07.11.2012г. по 08.11.2012г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г. - дополнительные выходные дни (Радоница), т.к. согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и № 781 от 29.10.2002г. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней (Радоница) не предусмотрено

С указанным решением пенсионного фонда не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец Вазгина Н.В. требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по доверенности Силаева Н.М. исковые требования Вазгиной Н.В. не признала, представила письменные возражения, просила в иске отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что 01.03.2018г. Вазгина Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. общий стаж моей педагогической деятельности составляет 25 лет.

Однако, согласно решению от 01.06.2018г. Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе отказало в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж некоторые периоды работы, в том числе:

с 01.05.1997г. по 15.09.1998г., с 17.10.1998г. по 15.11.1998г., с 01.12.1998г. по 17.11.1999г. - в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №71, т.к. указанное учреждение не поименовано в разделе «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

с 01.04.2002г. по 12.04.2002г., с 30.01.2006г. по 13.02.2006г., с 17.10.2011г. по 21.10.2011г., с 16.01.2012г. по 25.01.2012г., 24.02.2012г., 28.04.2012г., с 04.09.2012г. по 07.09.2012г., 31.10.2012г., с 07.11.2012г. по 08.11.2012г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г. - дополнительные выходные дни (Радоница),

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд установил, что в период с 01.05.1997г. по 17.11.1999г. – Вазгина Н.В. работала в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №71 Управления образования Администрации Энгельсского района.

С 28.10.1991г. по 30.04.1997г. Вазгина Н.В.работала воспитателем в этом же дошкольном учреждении (детский сад №71 Энгельсского завода автотракторных запальных свечей). Указанный период работы зачтен ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке.

На основании постановления Администрации Энгельсского района Саратовской области № 719 от 03.04.1997г. и приказа Управления образования Энгельсского района Саратовской области № 300 от 03.04.1997г. дошкольное образовательное учреждение № 71 Энгельсского завода автотракторных запальных свечей было принято в муниципальную собственность и передано на баланс Управления образования.

На основании приказа №1 от 30.04.1997г. Вазгина была принята в порядке перевода с 01.05.1997г. воспитателем в Дошкольное образовательное учреждение №71 Управления образования Администрации Энгельсского района.

Работа в должности воспитателя ДОУ № 71 в периоды с 01.05.1997г. по 15.09.1998г., с 17.10.1998г. по 15.11.1998г., с 01.12.1998г. по 17.11.1999г. подпадает под деятельность дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. в связи со сменой собственника Вазгина Н.В. выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность воспитателя, с той же заработной платой, и в полном объеме выполняла работу, используя в своей работе ту же самую методику по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ под редакцией Васильевой М.А. ДОУ фактически являлось детским садом комбинированного вида. При этом ДОУ № 71 выполняло все возложенные по воспитанию детей функции и задачи, условия работы и характер деятельности соответствовал требованиям, предъявляемым к детским дошкольным учреждениям, и соответствовал «Программе воспитания и обучения.. .» установленной Министерством просвещения РФ.

Учитывая конституционный принцип равенства прав граждан, период работы с 01.05.1997г. по 15.09.1998г., с 17.10.1998г. по 15.11.1998г., с 01.12.1998г. по 17.11.1999г. (2 года 5 месяцев) - в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №71 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С 18.09.2000г. по настоящее время Вазгина Н.В. работает воспитателем в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №3» Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Работая в должности воспитателя в указанном учреждении в периоды с 01.04.2002г. по 12.04.2002г., с 30.01.2006г. по 13.02.2006г., с 17.10.2011г. по 21.10.2011г., с 16.01.2012г. по 25.01.2012г., 24.02.2012г., 28.04.2012г., с 04.09.2012г. по 07.09.2012г., 31.10.2012г., с 07.11.2012г. по 08.11.2012г. (всего 1 месяц 19 дней) Вагзина Н.В. была меня направлена на курсы повышения квалификации.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст.ст. 26, 29 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92г. № 3266-1 в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов одной из основных задач специалистов является непрерывное повышение квалификации.

В период прохождения курсов повышения квалификации за Вазгиной Н.В. сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя в указанные периоды подтвержден приказами. Работодателем также подтвержден факт сохранения за истцом средней заработной платы за указанные периоды.

Исключенные ответчиком из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации были связаны со специальностью воспитателя, работа в должности которого включена УПФ в специальный стаж в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующими за периодами курсов повышения квалификации.

Указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение    трудовой пенсии по старости в соответствии    со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
года № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение    страховой пенсии по старости    в соответствии    со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации и праздничные дни не указаны.

Праздничные дни 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г. в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225.

Ответчик не оспаривает педагогический стаж в течение 22 лет 5 месяцев 2 дней, что подтверждается решением от 01.06.2018г. После обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии Вазгина Н.В. продолжаю работать воспитателем в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» Энгельсского муниципального района <адрес> с полным рабочим днем на 1 ставку, что подтверждает справка № от 20.04.2018г.

Таким образом, с учетом спорных периодов на 06.03.2018г. Вазгина Н.В. имеет 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

При таких обстоятельствах, суд считает, исковые требования Вазгиной Н.В.обоснованны и их следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.12, 56, 67,198 ГПК РФ, суд,

решил:

Включить в педагогический стаж Вазгина Н.В., дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
периоды работы:

с 01.05.1997г. по 15.09.1998г., с 17.10.1998г. по 15.11.1998г., с 01.12.1998г. по 17.11.1999г. - в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №,

с 01.04.2002г. по 12.04.2002г., с 10.01.2006г. по 13.02.2006г.. с 17.10.2011г. по 21.10.2011г„ с 16.01.2012г. по 25.01.2012г.. 24.02.20\2г„ 2S.Q4.2Q\2r., с 04.09.2012г. по 07.09.2012г., 31.10.2012г.. с 07.11.2012г. по 08.11.2012г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г. - дополнительные выходные дни (Радоница).

2.    Признать у Вазгина Н.В. с 06.03.2018 года право на досрочную
страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе(межрайонное» назначить Вазгина Н.В. с 06.03.2018 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Л.В. Смирнова

Секретарь Е.В. Кузьмина