Решение по делу № 12-40/2014 от 23.05.2014

Дело №12-40-2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Губаха 02.07.2014 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края А.Н.Мельников,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Луца Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление от 12.05.2014 года заместителя начальника Губахинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по делу об административном правонарушении 84/3/9-2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 12.05.2014 года заместителя начальника Губахинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по делу об административном правонарушении №84/3/9-2014 директор ООО «<данные изъяты>» Луц Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка ориентировочной площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г.Губаха, ул.Жуковского, напротив здания лесопильного цеха, в связи с чему Луцу Ф.Ф., как должностному лицу, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Луц Ф.Ф. обжаловал данное постановление и просил отменить его, указав, что данное постановление вынесено после истечения установленного ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, так как днем обнаружения административного правонарушения следует считать день проведения проверки сотрудниками прокуратуры - 27.02.2014 года, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Поэтому в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Луц Ф.Ф. не явился, доводы жалобы поддержал и просил рассмотреть ее без его участия, дополнив, что ООО «<данные изъяты>» по указанному адресу деятельность не ведет, земельные участки не занимает, а проверка соблюдения земельного законодательства проведена без участия представителя собственника земельных участков.

Представитель Губахинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, представив письменные возражения, суть которых сводится к тому, что при вынесении обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не был пропущен, так как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, является длящимся, и срок давности привлечения к административной ответственности за это правонарушение следует исчислять со дня его обнаружения лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), а в данном случае постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено заместителем прокурора г.Губаха 11.04.2014 года.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 27.02.2014 года в ходе проводимой прокуратурой г.Губаха проверки исполнения федерального законодательства в деятельности субъектов лесопромышленного комплекса на территории Губахинского городского округа был установлен факт занятия ООО «<данные изъяты>» земельного участка для распиловки древесины без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, на основании чего было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Луца Ф.Ф.

Проверка была проведена с участием представителя ООО «<данные изъяты>» Г. факт занятия ООО «<данные изъяты>» земельного участка для распиловки древесины без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю установлен и подтверждается материалами административного дела №84/3/9-2014, в том числе постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2014 года и от 11.04.2014 года, справкой от 27.02.2014 года и приобщенной к ней фототаблицей, объяснением Г.., ситуационным планом земельного участка, кадастровыми выписками о земельных участках.

В этой связи доводы заявителя о том, что ООО «<данные изъяты>» по указанному адресу деятельность не ведет, земельные участки не занимает, а проверка соблюдения земельного законодательства проведена без участия представителя собственника земельных участков, являются несостоятельными.

Между тем доводы жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности нашли свое подтверждение, так как факт совершения указанного длящегося административного правонарушения был обнаружен в ходе проведенной 27.02.2014 года проверки заместителем прокурора г.Губаха, то есть должностным лицом, уполномоченным возбуждать дело об административном правонарушении (ст.28.4 КоАП РФ), в то время как обжалуемое постановление было вынесено 12.05.2014 года, то есть по истечении установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для этой категории дел двухмесячного срока, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

Возражения представителя Губахинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю являются несостоятельными, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется не с даты возбуждения дела об административном правонарушении, а со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление от 12.05.2014 года заместителя начальника Губахинского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю Н. по делу об административном правонарушении №84/3/9-2014 в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Луца Ф.Ф. - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья