Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-343/2019 от 29.07.2019

Дело № 12-343/2019

УИД 36RS0004-01-2019-004237-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж                                                                                                     21 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж Ториковой А.А., представившей доверенность № 261 от 29.11.2018, представителя ПАО Банк «ФК Открытие» - Рыбальченко Н.В., представившей доверенность от 13.08.2019, рассмотрев жалобу представителя ПАО Банк «ФК Открытие» Рыбальченко Н.В. на постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» ОГРН 1027739019208 ИНН/КПП 7706092528/770501001, юридический адрес: <адрес>, по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 юридическое лицо ПАО Банк «ФК Открытие» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно указанному постановлению, 05.06.2019 в 15 час. 31 мин. по адресу: г. <адрес> установлен факт отсутствия урны при входе в помещение, деятельность в котором осуществляет ПАО Банк «ФК Открытие», что свидетельствует о несоблюдении п.п. 11.4., 11.4.1. Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19 мая 2008 № 190—II.

29.07.2019 представитель ПАО Банк «ФК Открытие» Рыбальченко Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, так как по данному факту отсутствия урны должностное лицо ПАО Банк «ФК Открытие» Гусев В.В. был уже привлечен к административной ответственности Постановлением о назначении административного наказания от 09.04.2019г. за совершение аналогичного административного правонарушения при тех же обстоятельствах. Штраф в сумме 3000 рублей был уплачен Гусевым В.В. 21.05.2019. (постановление и квитанции прилагаются). Спустя 15 дней после исполнения Гусевым В.В. Постановления административной комиссии от 09.04.2019, 05.06.2019 специалистом Управы Ленинского района повторно был установлен факт того же самого административного правонарушения, Банк был привлечен к ответственности повторно за то же самое правонарушение. На основании изложенного заявитель просит суд Постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.Воронежа от 09.07.2019г. по делу № 450/2019 в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» отменить, производство по делу прекратить, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных пп.7 п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях либо в случае, если суд не найдет оснований для прекращения производства в соответствии с п. 1 настоящей жалобы, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, освободить ПАО Банк «ФК Открытие» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку 21.06.2019 урна была установлена, то есть правонарушение устранено задолго до вынесения административной комиссией Постановления о привлечении Банка к ответственности за совершение административного правонарушения.

Представитель ПАО Банк «ФК Открытие» – Рыбальченко Н.В. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила отменить постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 и прекратить производство по делу в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ либо в виду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж посчитала доводы заявителя необоснованными и просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав и приняв во внимание мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 11.4 «Правил по благоустройству территории городского округа город Воронеж», утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, при входах (со стороны улиц) в административные и общественные здания, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в местах отдыха и массового посещения граждан, на остановочных площадках общественного транспорта и на тротуарах должны быть установлены урны.

Согласно п. 11.4.1 «Правил по благоустройству территории городского округа город Воронеж», утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, установка урн и их обслуживание осуществляются юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами либо иными пользователями зданий, сооружений или земельных участков в соответствии санитарными нормами и правилами. Урны устанавливаются на расстоянии 50 метров одна от другой по проспектам, улицам первой категории, на рынках, ярмарках, вокзалах и в других местах массового посещения граждан; на расстоянии 100 метров - на иных улицах и территориях; на остановках общественного транспорта и у входа в торговые объекты - не менее двух урн.

В силу ст. 4 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» административной ответственности подлежат физические лица, юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения, предусмотренные разделом II указанного Закона.

Факт нарушения юридическим лицом ПАО Банк «ФК Открытие» вышеуказанных пунктов правил и совершения тем самым вмененного ему административного правонарушения суд считает установленным и подтверждённым надлежащим образом, а доводы заявителя в этой части несостоятельными. При этом, позиция суда основана на исследованных в ходе судебного разбирательства материалах дела об административном правонарушении, содержащих, в том числе, копии протокола об административном правонарушении, акта непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с фототаблицей. Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Каждое доказательство отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства оценены с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Довод заявителя о том, что Банк был повторно привлечен к ответственности за одно и тоже правонарушение, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку после привлечения к ответственности в первом случае нарушение устранено не было, в связи с чем ПАО Банк «ФК Открытие» было подвергнуто административному взысканию за аналогичное правонарушение, неповторно, как на том настаивала заявительница.

Обжалуемое постановление полностью соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода актам ст. 29.10 КоАП РФ, а именно: содержит сведения об органе, вынесшем постановление; адрес, дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью закона Воронежской области, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о правомерности привлечения юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» к административной ответственности по ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и не находит убедительных оснований для отмены постановления административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 и прекращения производства по делу, с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу процессуального акта административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж, не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то органом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Постановление о назначении юридическому лицу ПАО Банк «ФК Открытие» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ему в пределах установленных санкцией ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд находит доводы заявителя необоснованными и не усматривает оснований для удовлетворения его жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья М.И. Галаган