Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-44/2018 от 24.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

по подведомственности

28 апреля 2018 года                                                                                                           г.Октябрьск                                                                                                             

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Мелитонян Г.Л. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

24 апреля 2018 года в Октябрьский городской суд Самарской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Мелитонян Г.Л. с приложенными к нему документами, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу было вынесено 11 апреля 2018 года, 11 апреля 2018 года составлены протокол осмотра магазина «Вкус океана», протокол изъятия вещей и документов, опрошены правонарушитель и свидетель. 20 апреля 2018 года в отношении Мелитонян Г.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Согласно делу об административном правонарушении в период с 11 по 20 апреля 2018 года никаких действий по проведению административного расследования должностным лицом проведено не было, фактически административное расследование по делу не проводилось. Сотрудниками полиции реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, которые охватываются понятием административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не проводилось.

Таким образом, наличие в материалах административного дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.04.2018 года не свидетельствует о том, что по нему проводилось административное расследование и не является основанием для отнесения рассмотрения данного дела к компетенции районного суда.

Санкция ст.14.16 ч.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание только в виде административного штрафа.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. N 623-О-П и от 15.01.2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Учитывая, что конституционное право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах в силу ст. 56 ч. 3 Конституции Российской Федерации, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Мелитонян Г.Л. не может быть рассмотрено Октябрьским городским судом Самарской области, поскольку рассмотрение указанной категории дел относится к компетенции мировых судей.

В силу положений п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Мелитонян Г.Л. подлежит передаче по подведомственности мировому судье.

Руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определи л:

Передать дело об административном правонарушении в отношении Мелитонян Г.Л. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области.

Судья:                                                                                                              М.А. Баринов