Решение по делу № 2-1151/2015 ~ М-1002/2015 от 10.09.2015

Дело № 2-1151/2015                                                                     

Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                                                         21 октября 2015 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием представителя истца Шерстянниковой А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Коробка М.А.,

при секретаре Шеметовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения, к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Няндомский район» о признании действий по предоставлению некачественной питьевой воды противоправными,

установил:

Плесецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Роспотребнадзор) обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – администрация МО «Няндомский муниципальный район»), муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Няндомский район» (далее – МП «Водоканал») о возложении обязанности по организации надлежащего водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В обоснование исковых требований указав, что питьевое водоснабжение населения, проживающего по <адрес> производится МП «Водоканал», которое осуществляет подачу воды к жилым домам для хозяйственно-питьевых нужд населению по водопроводным системам, в том числе с водозабора Тульского ЛПХ, ЦРМ, находящихся в хозяйственном ведении у данного предприятия. Водозабор Тульского ЛПХ, ЦРМ осуществляются с подземных водоисточников – артезианских скважин. Водозабор Тульского ЛПХ (артезианская скважина №, <адрес>, артезианская скважина № <адрес>). Водозабор ЦРМ (артезианская скважина № <адрес>, артезианская скважина № <адрес>). Водоочистные сооружения на данных системах питьевого водоснабжения отсутствуют. Пробы питьевой воды, отобранные на данных водозаборах не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам проверки 09 июня 2015 года МП «Водоканал» было выдано предписание №75/пр. Несоответствие питьевой воды на водозаборах требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим, органолептическим показателям: выше нормы мутность, железо, подтверждается результатами проверок от 30 октября 2013 года, от 30 октября 2014 года. Причинами неудовлетворительного качества питьевой воды является высокий процент изношенности водопроводных сетей, отсутствие комплекса водоочистных сооружений, невыполнение охранных мероприятий в зонах санитарной охраны водоисточников. В результате проверки 09 июня 2015 года выявлены нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно, территории первых поясов ЗСО эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения на водозаборе Тульский ЛПХ (артезианская скважина №), на водозаборе ЦРМ (артезианская скважина №) не имеют ограждения, отсутствует согласование с Управлением Роспотребнадзора проекта зон санитарной очистки источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения для МП «Водоканал» от водозаборных скважин на водозаборе Тульский ЛПХ, ЦРМ. Полномочия по организации в границах поселения МО «Няндомское» водоснабжения населения исполняет администрация МО «Няндомский муниципальный район», которая до настоящего времени не приняла меры по надлежащему осуществлению водоснабжения жителей <адрес> Просит обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» надлежащим образом организовать водоснабжение населения МО «Няндомское» с водозабора Тульского ЛПХ, водозабора ЦРМ в срок до 01 января 2017 года; обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения МО – скважин, расположенных в <адрес>: № по <адрес>, № по <адрес>, строение 2 согласно п.п.1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 01 января 2017 года; обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» благоустроить территорию первого пояса ЗСО указанных источников питьевого водоснабжения населения МО (ограждение территории забором, планировка для отвода поверхностного стока за пределы первого пояса ЗСО) в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 01 января 2017 года; признать действия МП «Водоканал» по предоставлению некачественной питьевой воды с водозабора Тульского ЛПХ, с водозабора ЦРМ населению г. Няндома противоправными, обязать МП «Водоканал» осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям – населению г. Няндома в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.

Определением суда от 21 октября 2015 года производство по настоящему делу прекращено в части исковых требований к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по организации надлежащего водоснабжения населения муниципального образования «Няндомское» с водозабора Тульского ЛПХ, водозабора ЦРМ, благоустройству территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважин, расположенных в г. Няндома: № по <адрес>, № по <адрес>, строение 2) населения муниципального образования (ограждение территории забором, планировка для отвода поверхностного стока за пределы первого пояса зоны санитарной охраны) в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора Шерстянникова А.В. доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Просила обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» надлежащим образом организовать водоснабжение населения МО «Няндомское» с водозабора Тульского ЛПХ, водозабора ЦРМ в срок до 01 января 2017 года; обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения МО – скважин, расположенных в <адрес>: № по <адрес>, № по <адрес>, строение 2 согласно п.п.1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 01 января 2017 года; обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» благоустроить территорию первого пояса ЗСО указанных источников питьевого водоснабжения населения МО (ограждение территории забором, планировка для отвода поверхностного стока за пределы первого пояса ЗСО) в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до 01 января 2017 года; признать действия МП «Водоканал» по предоставлению некачественной питьевой воды с водозабора Тульского ЛПХ, с водозабора ЦРМ населению г. Няндома противоправными, обязать МП «Водоканал» осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям – населению г. Няндома в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01.

Представитель ответчика МП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что является ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком является администрация МО «Няндомский муниципальный район». Для выполнения мероприятий по обеспечению качества питьевой воды санитарным правилам необходимы приобретение и установка дополнительного оборудования по водоподготовке на каждый водозабор, что требует значительных денежных средств. С 16 июня 2008 года МП «Водоканал» находится в стадии банкротства и не располагает денежными средствами. При этом главе МО «Няндомский муниципальный район» ежемесячно сообщается о несоответствии качества питьевой воды санитарным правилам. Собственными силами МП «Водоканал» смог приобрести комплекты оборудования очистки воды на линию подачи воды абонентам от насосной станции третьего подъема и насосной станции ЛПК (Киевская). На водозаборах Тульских ЛПХ и ЦРМ МП «Водоканал» может лишь не допустить ухудшения качества питьевой воды, проводя регламентные работы, то есть устранение аварий на водопроводе, промывка и дезинфекция накопительных емкостей, ремонт изношенных участков водопровода. Отбор проб на лабораторные исследования производился из артезианских скважин, а в сеть потребления подается вода после водоподготовки. Кроме того, решением суда по делу № от 06 сентября 2012 года на МП «Водоканал» была возложена обязанность осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителя в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01. Исполнительное производство, возбужденное на основании данного решения, окончено ввиду признания МП «Водоканал» банкротом. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации МО «Няндомский муниципальный район» Коробка М.А. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что действие санитарных правил распространяется на хозяйствующие субъекты, деятельность которых связана с эксплуатацией источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, обеспечением населения питьевой водой. Администрация не является хозяйствующим субъектом и самостоятельную деятельность по водоснабжению населения не ведет. Просила отказать в удовлетворении иска.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

Суд полагает, что в данном случае круг лиц не определен, поскольку снабжение населения водой, несоответствующей установленным требованиям, влечет нарушение прав потребителей услуги по водоснабжению, проживающих на территории МО «Няндомское».

На основании изложенного, а также с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Роспотребнадзор вправе обратиться в суд с иском о признании действий исполнителя коммунальной услуги незаконными в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.24, ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Решением 33 внеочередной сессии Муниципального Совета МО «Няндомское» №95 от 19 декабря 2014 года внесены изменения и дополнения в Устав МО «Няндомское».

В п.5, ч.2 ст.37 данного решения указано, что положения настоящего решения в части исполнения администрацией Няндомского муниципального района полномочий администрации Няндомского муниципального образования применяются со дня истечения срока полномочий главы МО «Няндомское», избранного на муниципальных выборах 08 сентября 2013 года, или в день досрочного прекращения полномочий главы МО «Няндомское», избранного на муниципальных выборах 08 сентября 2013 года, но не ранее дня его официального опубликования после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции РФ по Архангельской области и НАО. Полномочия администрации Няндомского муниципального образования возлагаются на администрацию МО «Няндомский муниципальный район».

Решением 37 внеочередной сессии Муниципального Совета МО «Няндомское» №110 от 17 февраля 2015 года администрация МО «Няндомское» ликвидирована.

    На основании распоряжения главы администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 12 мая 2006 года №180р за МП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, используемое для снабжения населения водой, в том числе сети водоснабжения с Тульского ЛПХ наружные, артезианская скважина Тульского ЛПХ, скважина с ЦРМ, артезианская скважина тульского ЛПХ паспорт №1857.

    Как следует из материалов дела 01 декабря 2014 года между МП «Водоканал» (поставщик) и ООО «Век-Сервис» (исполнитель) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения для предоставления коммунальных услуг потребителям, в соответствии с которым поставщик обязался осуществлять через присоединенную централизованную систему холодного водоснабжения поставку исполнителю холодной питьевой воды, осуществлять через присоединенную канализационную сеть прием от исполнителя сточных вод в централизованную систему водоотведения. Качество водоснабжения и водоотведения должно позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги водоснабжения и коммунальной услуги водоотведения потребителям коммунальных услуг в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Поставщик обязан осуществлять поставку качественной холодной питьевой воды. В приложении к указанному договору перечислены многоквартирные дома, расположенные в том числе по <адрес>

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной Роспотребнадзором 09 июня 2015 года в отношении МП «Водоканал», выявлено, что последнее не выполнено предписание №164/пр от 30 октября 2014 года и не устранило нарушения требований п.п.3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В момент проверки выявлены нарушения п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» - территории первых поясов ЗСО эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения на водозаборе Тульский ЛПХ (артезианская скважина № <адрес>), на водозаборе ЦРМ (артезианская скважина № по <адрес>, строение 2) не имеют ограждения. На водозаборе Киевская не организован ремонт ограждения территории первого пояса ЗСО у артезианской скважины № по <адрес>А, у артезианской скважины № по <адрес>В, местами ограждение отсутствует. Отсутствует согласование с Роспотребнадзором проекта ЗСО источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения для МП «Водоканал» от водозаборных скважин на водозаборе Тульский ЛПХ, на водозаборе ЦРМ, на водозаборе Киевская, чем нарушен п.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.

Согласно протоколам лабораторных исследований от 21 мая 2015 года №№, 757 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Каргопольском и <адрес>х» на артезианской скважине № Тульский ЛПХ <адрес> мутность 13,6±2,7 мг/дм3 (норма 1,5); железо 1,86±0,47 мг/дм3 (норма 0,3); на артезианской скважине № ЦРМ <адрес>, строение 2 – мутность 6,26±1,25 мг/дм3 (норма 1,5); железо 1,33±0,33 мг/дм3 (норма 0,3).

Из экспертного заключения № от 22 мая 2015 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» следует, что проба воды централизованного водоснабжения, отобранной с артезианской скважины 1602, ЦРМ МП «Водоканал» (<адрес>, стр. 2) не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (мутность, железо). Проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной с артезианской скважины №, Тульский ЛПХ МП «Водоканал» по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. Сосновая, 28 не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 (мутность, железо).

По результатам проверки 09 июня 2015 года МП «Водоканал» выдано предписание №78/пр об устранении выявленных нарушений путем выполнения мероприятий по обеспечению качества питьевой воды санитарным правилам в эксплуатируемых системах питьевого водоснабжения: на водозаборе Тульских ЛПХ, ЦРМ, а также предоставить согласование с Роспотребнадзором проекта ЗСО источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения для МП «Водоканал» от водозаборных скважин на водозаборе Тульский ЛПХ, на водозаборе ЦРМ, на водозаборе Киевская, чем нарушен п.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; установить плотное ограждение ЗСО эксплуатируемых источников питьевого водоснабжения на водозаборе Тульский ЛПХ, ЦРМ, провести ремонт ограждения ЗСО на водозаборе Киевская, местами установить новое ограждение в срок до 12 мая 2017 года.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч.4 чт.18, ч.3 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 1.4. данных санитарных правил ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 санитарных правил).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п. 1.6 санитарных правил). В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п.1.12). Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13).

В соответствии с п. 1.7 санитарных правил определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п. 1.17 санитарных правил).

Согласно п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Исходя из указанных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны лежит на органе местного самоуправления, суд полагает возложить на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» обязанность по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения МО – скважин, расположенных в г. Няндома: № по <адрес>, № по <адрес>, строение 2 согласно п.п.1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно п.п.3.1, 3.2, 3.4.1 табл.2, 3.5 табл.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года № питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в частности, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в приложении 2, то есть нормативы составляют не более: железа 0,3 (1,0) мг/дм3, мутность 1,5 (2) мг/дм3.

Действия ответчика МП «Водоканал» по предоставлению некачественной питьевой воды являются незаконными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также угрозу отравления людей, в связи с чем суд полагает обязать ответчика осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителями – населению города Няндома в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При этом суд не принимает во внимание довод представителя ответчика МП «Водоканал» о наличии в отношении юридического лица оконченного исполнительного производства, возбужденного на основании решения Няндомского районного суда по делу № о возложении на МП «Водоканал» обязанности осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01, поскольку исполнительное производство было окончено не в связи с фактическим исполнением, а в связи с признанием должника банкротом. Таким образом, обязанность, возложенная на МП «Водоканал» решением суда, в натуре выполнена не была. Кроме того, подача некачественной воды потребителям осуществляется до настоящего времени.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеуказанной нормы закона с ответчика МП «Водоканал» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения, к муниципальному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Няндомский район» о признании действий по предоставлению некачественной питьевой воды противоправными удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования – скважин, расположенных в <адрес>: № по <адрес>, № по <адрес>, строение 2, согласно п.п.1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», в срок до 01 января 2017 года;

Признать действия муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования «Няндомский район» по предоставлению некачественной питьевой воды с водозабора Тульского ЛПХ, с водозабора ЦРМ населению г. Няндома противоправными.

Обязать МП «Водоканал» осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям – населению г. Няндома в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать с муниципального предприятия «Водоканал» муниципального образования «Няндомский район» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Няндомский районный суд.

Мотивированное решение составлено 26 октября 2015 года.

Судья                                                       Е.Н. Воропаев