Решение по делу № 2-1081/2016 ~ М-61/2016 от 11.01.2016

Дело ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Курилова М.К.

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

10 марта 2016 года

дело по иску Семеновой С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Семенова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения ### от **.**.**** и обязании ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату первоначального взноса по договору участия в долевом строительстве ###А/8.1/12 (3.1)50 от **.**.**** согласно заявления Семеновой С.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** истец обратилась в Отделение ПФ РФ ГУ по Кемеровской области Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании ранее выданного государственного сертификата серии ### ### от **.**.**** с целью перечисления средств материнского капитала на погашение суммы задолженности по договору участия в долевом строительстве ### (3.1) 50 от **.**.**** в размере 453 026 руб. с учетом индексации.

Согласно справке от **.**.**** сумма задолженности на момент выдачи справки составляла 453026 руб. и по условиям договора оплачивается за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

**.**.**** ответчиком истцу было отказано в распоряжении средствами материнского капитала, о чем направлено уведомление ### в котором ответчик сослался на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", из содержания которого следует, что истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Неофициально ответчиком доведено до сведения истца, что основанием для отказа являются разночтения в одном из представленных документов, сведения которого не совпадают со сведениями указанными в остальных представленных к заявлению документах. Таким документом оказалось свидетельство о браке, в котором указано, что после заключения брака супругам присвоена фамилия Семёнов и Семёнова, другие представленные документы выданы на фамилию Семенов и Семенова. В связи с чем государственный орган, сопоставив поданные документы, сделал вывод о том, что супруг истца не является членом семьи.

Истец полагает, что все необходимые документы для положительного решения вопроса о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ей были представлены, родственные отношения всех членов семьи документально подтверждаются.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Бушкова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Третье лицо Семенов И.В. в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от **.**.**** N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с **.**.****, независимо от места их жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Частью 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что **.**.**** Семенова С.А. обратилась в отдел ПФР в ... г. Кемерово с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании ранее выданного государственного сертификата серии МК-5 ### от **.**.**** с целью перечисления средств материнского капитала на погашение суммы задолженности по договору займа № ### от **.**.****, заключенном между АО «АИЖК КО» и Семеновой С.А., Семеновым И.В. для оплаты стоимости квартиры по адресу: г. Кемерово, микрорайон 15А Центрального района, ... (строительный адрес).

**.**.**** ответчиком УПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) истцу было отказано в распоряжении средствами материнского капитала.

Семеновой С.А. направлено уведомление ### в котором ответчик, отказывая ей в удовлетворении заявления сослался на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от **.**.**** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", из содержания которого следует, что истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как пояснила истец в судебном заседании, ответчиком также устно было доведено до ее сведения, что основанием для отказа является несоответствие ее фамилии в свидетельстве о браке с остальными представленными с заявлением документами.

Приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** ###н утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, то есть его порядок.

Помимо этого, Постановлением Правительства РФ от **.**.**** N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 7 подп. «д» Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и п. 6 подп. «д» Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, заявление подается в письменной форме с предъявлением документов, подтверждающих родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, свидетельство о браке.

Исходя из положений Закона N 256-ФЗ лица, отвечающие требованиям статьи 3 и получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) в период с **.**.**** по **.**.**** второго, третьего ребенка или последующих детей, имеют право на распоряжение средствами (частью средств) этого материнского (семейного) капитала в целях, предусмотренных Законом N 256-ФЗ.

Согласно статье 8 Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Как усматривается из материалов дела, истцом все необходимые документы, предусмотренные п.п. 6, 7, 8, 9 указанных Правил предоставлены в полном объеме, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Пунктом 31 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от **.**.**** ###н предусмотрено, что при предоставлении государственной услуги ПФР, территориальный орган ПФР не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Из представленных документов, а именно свидетельства о браке серии ### ### усматривается, что после заключения брака **.**.**** супругам присвоена фамилия Семёнов и Семёнова.

Как пояснила истец в судебном заседании, в дальнейшем при смене паспорта на паспорт нового образца в 2002 году буква «Ё» не пропечаталась, поэтому по паспорту они с супругом стали Семенов и Семенова. Последующие документы соответственно были оформлены также через букву «Е».

При рождении детей (с рождением которых возникло право на получение материнского (семейного) капитала) Арсения Игоревича, **.**.**** года рождения, и Артема Игоревича, **.**.**** года рождения, им также была присвоена фамилия Семенов, что подтверждается свидетельствами о рождении серии V1-ЛО ### и 11-ЛО ###.

Согласно параграфа 10 Правил русской орфографии и пунктуации, утв. АН СССР, Минвузом СССР, Минпросом РСФСР 1956 г., буква «ё» пишется в следующих случаях:

1. когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, например: узнаём в отличие от узнаем; всё в отличие от все; вёдро в отличие от ведро; совершённый (причастие) в отличие от совершенный (прилагательное).

2. когда надо указать произношение малоизвестного слова, например: река Олёкма.

3. в специальных текстах: букварях, школьных учебниках русского языка, учебниках орфоэпии и т. п., а также в словарях для указания места ударения и правильного произношения.

Постановлением Министерства образования и науки от **.**.**** №### утверждены Решения Межведомственной комиссии по русскому языку, разъясняющие, что применение буквы «Ё» в именах собственных должно быть бесспорным и обязательным.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от **.**.**** № ИР-829/08 «О правописании букв «Ё» и «Е» в официальных документах», позиция Минобрнауки России совпадает с судебной практикой о том, что написание буквы «Е» вместо «Ё» и наоборот в фамилии, имени, отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

Кроме этого, истец обратилась в ОЗАГС г. Кемерово о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния, а именно ### от **.**.**** о заключении брака, в связи с чем **.**.**** истцу выдано свидетельство о заключении брака ### ###, из которого следует, что после заключения брака **.**.**** между Семеновым И.В. и Алексеевских С.А. им присвоены фамилии Семенов и Семенова соответственно.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от **.**.**** ### об отказе в удовлетворении заявления Семеновой С.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязывает Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала согласно заявления Семеновой С. А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от **.**.****

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом судебные расходы в силу положений ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела статьей 94 ГПК РФ отнесены, в том числе расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимые расходы.

Изучив представленные материалы дела, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению искового заявления в размере 3500 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего 3800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Семеновой С. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в удовлетворении заявления Семеновой С. А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала согласно заявления Семеновой С. А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от **.**.****

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в пользу Семеновой С. А. судебные расходы в размере 3800 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья М.К. Курилов

Решение в мотивированной форме изготовлено **.**.****.