Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-85/2019 (2а-1090/2018;) ~ М-981/2018 от 13.12.2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 01 февраля 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

при секретаре Петряниной И.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-85/2019 по административному иску Резепова Р. Р. к Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания,

у с т а н о в и л:

Резепов Р.Р. обратился с административном иском к Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области о признании невозможной к взысканию недоимки по НДФЛ в сумме 58 500 рублей, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 26 350 рублей 20 копеек, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ, а также о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины.

        В обосновании заявленных требований указал, что согласно требования № от ДД.ММ.ГГГГ он имеет задолженность по НДФЛ за 2011 год в размере 58500 и задолженность по пеням по ранее указанной сумме в размере 26350. Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 г. N 13746/07 срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке. Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ. Поскольку спорная сумма недоимки по НДФЛ в общем размере 58 500 рублей образовалась на ДД.ММ.ГГГГ, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек и является безнадежной ко взысканию. Считает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку недоимка по НДФЛ в размере 58500 рублей образовалась до ДД.ММ.ГГГГ; пени в размере 26350 рублей начислены на спорные суммы недоимки; ответчик не обращался в суд с иском о взыскании с истца причитающейся к уплате суммы налога, пеней. Поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с исчислением и уплатой налогов, в целях соблюдения конституционного запрета на произвольное необоснованное ограничение имущественных прав налогоплательщика в НК РФ, его ст. 46. 47 и 48, предусмотрено ограничение сроков принудительного взыскания задолженности по налогам (пеням, штрафам). Пропуск налоговым органом этих сроков препятствует возможности взыскания с налогоплательщика числящихся в карточках лицевых счетов сумм задолженности по налогам, пеням и штрафам, но это обстоятельство не дает ему права списать их на основании ст. 59 НК РФ.

В судебное заседание административный истец Резепов Р.Р., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дел, не явился, не сообщив о причинах неявки, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дел, не явился, не сообщив о причинах неявки, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указав, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Из требования № Межрайонной ИФНС России №17 усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Резеповым Р.Р. числится недоимка в размере 58 500 рублей 00 копеек по уплате налога на доходы физических лиц за 2011 года, а также задолженность по пеням за неуплату данного налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 350 рублей 20 копеек.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ, порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами I и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. п. 2, 3 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Исходя из предписаний вышеприведенных законоположений в совокупности с изученными материалами дела в контексте заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган не обращался в суд с требовании о взыскании с Резепова Р.Р. указанной задолженности по налогу на доходы физических лиц, то требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Резепова Р. Р. удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию недоимку по НДФЛ в сумме 58 500 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 26 350 рублей 20 копеек, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области государственную пошлину в пользу Резепова Р. Р. в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Тюленев