Решение по делу № 12-65/2013 от 29.03.2013

Дело № 12-65/2013г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Лысьва 19 апреля 2013 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., при секретаре Исаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Лысьвенского городского прокурора на постановление на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором указал, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ она явилась к специалистам УПФ по <адрес> для получения материнского сертификата в алкогольном опьянении, оставив при этом своих детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения одних дома. Более того, ДД.ММ.ГГГГ фельдшером при выходе по месту жительства ФИО1 было выявлено, что оба родителя находятся в состоянии опьянения, надлежащих условий для проживания детей не создали, дети грязные, неухоженные. Как следует из объяснения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она уехала в <адрес> для получения материнского сертификата, при этом детей оставила дома под присмотром старшей дочери 13 лет. Полагает, что Комиссией при принятии решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности не принято во внимание уважительность причины оставления детей, факт нахождения же детей в асоциальной среде протоколом не установлен. Просит постановление отменить, производство по делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт оставления детей дома под присмотром старшей дочери и соседки, также подтвердила факт нахождения ее в нетрезвом состоянии в момент прихода фельдшера. Не согласна с протоколом в той части, что она не создала все необходимые условия для проживания детей.

Исследовав материалы дела, суд находит доводы протеста обоснованными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ она явилась к специалистам УПФ по <адрес> для получения материнского сертификата в алкогольном опьянении, оставив при этом своих детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, одних дома. Более того, ДД.ММ.ГГГГ фельдшером при выходе по месту жительства ФИО1 было выявлено, что оба родителя находятся в состоянии опьянения, надлежащих условий для проживания детей не создали, дети грязные, неухоженные.

Однако, суд считает, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей.

Так, исходя из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который являлся предметом рассмотрения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется, что она ДД.ММ.ГГГГ явилась к специалистам УПФ по <адрес> для получения материнского сертификата в алкогольном опьянении, оставив своих детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дома. Более того, ДД.ММ.ГГГГ при патронаже семьи фельдшером было выявлено, что оба родителя находятся в состоянии опьянения. При этом, каких-либо обстоятельства, которые явились основанием для составления данного протокола, в частности, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат, фельдшер ФИО3 в качестве свидетеля допрошена не была, а ее объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку она не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии с требованиями ст. 17.9 КоАП РФ. Иных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении ФИО1 родительских обязанностей, административный материал не содержит. Факт же нахождения ее, а также ее супруга в нетрезвом состоянии, не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. Более того, не свидетельствует о ненадлежащем выполнении ФИО1 родительских обязанностей и факт оставления детей дома на момент выезда в <адрес>, поскольку исходя из пояснений ФИО1, дети были оставлены дома не одни, а под присмотром старшей дочери и соседки. Однако изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Лысьвы данным доводам ФИО1 по существу оценки не дала.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: