Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-177/2020 ~ М-180/2020 от 05.06.2020

УИД 36RS0024-01-2020-000364-03

Производство №2а-177/2020

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года                   г.Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи     Аксеновой Ю.В.

С участием

от прокуратуры г.Нововоронежа Воронежской области старшего помощника прокурора Крюкова М.А.,

при секретаре Борисовой А.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Нововоронежа, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Чернышову Михаилу Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный ответчик Чернышов М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу <адрес>, проживающий по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия и № категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Прокурор г.Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Чернышову М.В. и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Чернышова Михаила Васильевича, 13.10.1981года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В»; обязать Чернышова М.В. сдать указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области.

Требования мотивированы тем, что установлено, что Чернышов М.В. страдает заболеванием «полинаркомания» (синдром зависимости от нескольких наркотических средств: каннабиноидов, опиоидов, психостимуляторов, код по международной классификации болезней 10 пересмотра F19.2).

В силу требований ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с потреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Чернышов М.В., страдающий заболеванием «полинаркомания», являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами - источниками повышенной опасности. Внезапное обострение болезни может стать причиной нарушения правил дорожного движения, совершения дорожно-транспортного происшествия, в результате которых могут пострадать участники дорожного движения, а также сам Чернышов М.В.

Прокурор Крюков М.А. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик Чернышов М.В., представители заинтересованных лиц ФГБУЗ КБ № 33 ФМБА России, ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, и при этом исходит из следующего:

    В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с разделом 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Установлено, что Чернышов М.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу <адрес>, проживающий по адресу <адрес>, согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу карточки операций с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия и № категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

    В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации №1034н от 30.12.2015, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F10 – F16 -синдром зависимости, хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ судебно-психиатрической экспертизы, проведенной БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», проведенной на основании постановления начальника отделения дознания ОМВД России по г.Нововоронежу в рамках уголовного дела в отношении Чернышова М.В. по ст.264.1 УК РФ, Чернышов М.В. страдает заболеванием «полинаркомания» (синдром зависимости от нескольких наркотических средств: каннабиноидов, опиоидов, психостимуляторов, код по международной классификации болезней 10 пересмотра F19.2), о чем свидетельствуют данные анамнеза, проведенного осмотра (употребление внутривенно наркотических средств группы опия, курение марихуаны и средства «соль» на протяжении длительного времени при сформировавшейся психической зависимости с увеличением частоты потребления и дозы наркотических средств, в левом локтевом сгибе линейный шрам по ходу вены от внутривенных инъекций в прошлом, на правом предплечье следы от внутривенных инъекций, что свидетельствует о сильной потребности принять наркотическое средство, нарушении способности контролировать длительность приема и дозировку наркотического средства, продолжение приема наркотического средства, несмотря на негативные последствия, снижение реакции зрачков на свет и брюшных рефлексов, легковесность суждений при формальной критике к своему состоянию (л.д.15-16).

Доказательств, опровергающих наличие у Чернышова М.В. соответствующего диагноза в материалы дела не представлено. Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении Чернышова М.В., материалы дела не содержат.

Установление у Чернышова М.В. указанного диагноза «полинаркомания» (синдром зависимости от нескольких наркотических средств: каннабиноидов, опиоидов, психостимуляторов) свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Чернышова Михаила Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В».

        Обязать Чернышова Михаила Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «В» в ОГИБДД отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области.

Взыскать с Чернышова Михаила Васильевича 300 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Ю.В.Аксенова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2020 года