Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2019 ~ М-247/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-294/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием истца Федоровой Е.Е., ее представителя – Кабановой Т.В., действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика УПФР в <адрес> – Великжаниной Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Е.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Е.Е. обратилась в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к УПФР в <адрес> (межрайонное), в котором, с учетом последующих уточнений исковых требований, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве фельдшера приемного покоя в Муниципальном учреждении Парабельская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Муниципальном учреждении Парабельская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Муниципального учреждения Парабельская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Парабельская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главной медицинской сестры, фельдшера отделения скорой медицинской помощи Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на УПФР в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ей выплату пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаты услуг юриста за составление искового заявления в размере 6 000 рублей, услуг представителя в суде первой инстанции в размере 16 000 рублей, а всего 22 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ее страховой стаж составляет 24 года 9 месяцев 4 дня, специальный стаж лечебной деятельности - 18 лет 8 месяцев 6 дней. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Указывает, что ей по окончании Областного медицинского училища № <адрес> решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «фельдшер». Согласно трудовой книжке она была принята ДД.ММ.ГГГГ в Парабельскую центральную районную больницу в качестве участковой медсестры терапевтического участка, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой инфекционного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером приемного покоя, ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера приемного покоя была переименована на фельдшера скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой помощи, где продолжает работать по настоящее время. Поскольку она работала только в сельской местности, смешанный стаж работы – в сельской местности и в городе – отсутствует, то специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца может быть исчислен только до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера приемного покоя. Единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и других служащих предусматривает только должность «фельдшера», определяя обязанности и полномочия медицинского работника, занимающего данную должность, при этом не дифференцируя обязанности фельдшера, работающего в различных отделениях медицинского учреждения, что свидетельствует о том, что законодатель относит в целом деятельность в должности фельдшера к лечебной деятельности. Таким образом, в спорные периоды времени она занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, занимаясь лечебной деятельность по охране здоровья населения, и выполняла функциональные обязанности фельдшера, в связи с чем, в ее специальный стаж подлежат включению периоды работы в должности фельдшера приемного покоя Муниципального учреждения Парабельская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 5 лет 3 месяца 2 дня, в льготном исчислении 6 лет 7 дней. Также ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей не включило в специальный стаж периоды командирования на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ОГБУЗ «Парабельская РБ» направляло Федорову Е.Е. на курсы повышения квалификации приказами с сохранением заработной платы. Она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Томском базовом медицинском колледже по специализации «скорая и неотложная помощь», получая соответствующие свидетельства и удостоверения о повышении квалификации. Она периодически повышала свою квалификацию, направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, на период обучения за ней сохранялась заработная плата. Следовательно, периоды командировок на курсы повышения квалификации должны быть включены в льготный стаж работы. Учитывая, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, необходимый 25-летний стаж лечебной деятельности ею выработан, с указанной даты она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец Федорова Е.Е. в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, исковые требования, с учетом их изменения, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что как такового подразделения приемного покоя в <адрес> больнице фактически не было, приемный покой относился больше к отделению скорой помощи, фельдшеры выполняли обязанности и приемного покоя и диспетчера скорой помощи. В ее обязанности в приемном покое входило оформление пациентов, направленных из поликлиники в стационар на стационарное лечение, заполнение истории болезни, приглашение врачей для осмотра пациентов. Если была необходимость в дополнительных обследованиях врачи в срочном порядке их назначали, фельдшеры делали заборы материалов на анализы, водили пациентов куда необходимо, например сделать рентген, на любые диагностические процедуры. Если в стационаре на тот момент не было мест, либо если был «срочный» пациент, или из поликлиники направлен, доставлен бригадой скорой помощи, она откладывала госпитализацию больного, и в течение двух суток она наблюдала его в приемном покое. Был редкий день, когда не было пациента, которого необходимо было бы наблюдать и проводить дополнительные обследования потому, что в приемном покое находились не только пациенты, которым не нашлось мест в стационаре, но были еще пациенты, которые были непонятного профиля, в том состоянии, когда нельзя быстро дифференцировать - это обострение хронического процесса, либо это острая хирургическая патология, и куда следует быстро госпитализировать пациента в терапевтическое или детское отделение, либо в хирургию. Она несла круглосуточный пост, в смене постоянно находился один человек. В приемном покое она работала одна в смену по 12 часов. Она отражала движение больных, делала отметки в листе динамического наблюдения, был лист врачебных назначений, она полностью выполняла всю работу стационара, все, что в стационаре проводится, то она делала в приемном покое. Полностью наблюдала и обследовала пациента. При необходимости приглашала специалистов. Помимо этого в ее обязанности входила вся работа в травмпункте. Это обработка ран пациентов, которые самостоятельно обращались в скорую помощь или доставлялись бригадой скорой помощи. Кроме обработки ран, накладывала при необходимости швы, гипсовые повязки. В весенне-летний период, в период сезона клещевого энцефалита, создавался пункт серопрофилактики, где вся работа, проводилась именно у них. Так же она попутно отвечала на телефонные звонки, если были звонки на 03 по вызову скорой помощи и передавила их фельдшеру и выездной бригаде. Выездная бригада была одна в смене, если скорая помощь уезжала на вызов в отдаленные поселки, а радиус был до 160 км обслуживания, то в период отсутствия выездной бригады, если поступали вызовы скорой помощи по <адрес>, то она обслуживала вызов. В спорный период смены норму труда вырабатывала полностью, практически все ее рабочее время занимала лечебная деятельность.

    Представитель истца Федоровой Е.Е. – Кабанова Т.В., действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнений не имела.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Великжанина Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, не признала, указав, что Федорова Е.Е. обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в <адрес> УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Согласно представленным документам страховой стаж истца составил 24 года 9 месяцев 4 дня, продолжительность специального стажа с учетом льготного исчисления составила 18 лет 8 месяцев 6 дней. По данному основанию в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Периоды, которые истец просит включить в специальный стаж, не учтены, так как должность, в которой работала истец, не соответствует Списку № 781. Кроме того, в соответствии с Приказом от 31 мая 2006 года № 435 Министерства Здравоохранения и социального развития РФ «Об установлении тождества наименований должностей «Фельдшер выездной бригады», «Фельдшер скорой помощи», «Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «Фельдшер выездной бригады медицинской помощи» - наименование должности «фельдшер», однако отсутствует «фельдшер приемного отделения». Периоды курсов повышения квалификации не были учтены в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и командировок. Истец так же просит зачесть в северный стаж период работы, однако курсы проходили с отрывом от производства и проходили не в районах Крайнего Севера. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды, после регистрации включаются в стаж на основании сведений, поданных работодателем. Так имеются периоды после регистрации истца, работодателем данные периоды не отражены как периоды работы со льготным характером на льготных условиях. Кроме того, указала, что согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГБУЗ «<адрес> больница», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа составила 24 года 9 месяцев 4 дня, продолжительность специального стажа с учетом льготного исчисления – 18 лет 8 месяцев 6 дней. В специальный стаж Федоровой Е.Е. не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера приемного покоя; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами УПФР в <адрес> (межрайонное), по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, здесь и далее закон приводится в редакции, действующей до 01 января 2019 года).

Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований, станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи. В графе раздела "Наименование должностей" указана должность «Фельдшер», среди должностей среднего медицинского персонала. Должность фельдшера приемного покоя Списком не предусмотрена.

Списком от 22 сентября 1999 № 1066 в графе «наименование учреждений» предусмотрены районные больницы, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность среднего медицинского персонала – фельдшер. Работа в указанной должности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01.12.2008 года, в соответствии с которым, должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно информационному письму Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395.

В соответствии с п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) относятся медицинская сестра приемного отделения; фельдшер; фельдшер скорой медицинской помощи.

Согласно Разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2017 года, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года №541н в должностные обязанности фельдшера входит осуществление оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Фельдшер диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; структуру, основные аспекты деятельности медицинских организаций; статистику состояния здоровья обслуживаемого населения; правила эксплуатации медицинского инструмента и оборудования; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы диспансеризации; основы медицины катастроф; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности. Требования к квалификации: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело» без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…» относящегося к Списку № 1066 от 22.09.1999).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, в соответствии с действующим до 01.11.1999 правовым регулированием (Список от 06.09.1991 №464) работа в должности фельдшера включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения при условии, если учреждение являлось лечебно-профилактическим либо санитарно- эпидемиологическим.

Данными о стаже Федоровой Е.Е. спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж истца как обычные условия труда в МКС (ст. 8 Закона № 400-ФЗ); периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж Федоровой Е.Е. как обычные условия труда (ст. 8 Закона № 400-ФЗ) (л.д. 55-57).

Согласно диплому РТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Дьяченко Е.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Областное медицинское училище № <адрес> по специальности «лечебное дело» и получила квалификацию «фельдшер» (л.д.28).

В соответствии со свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.В. и Дьяченко Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – Федорова (л.д.26).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка Федоровой Е.Е. содержит следующие записи о спорных периодах ее работы:

<адрес> больница переименована в Муниципальное учреждение Парабельская центральная районная больница, согласно <адрес>ной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года

Муниципальное учреждение Парабельская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Парабельская центральная районная больница, согласно Постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Парабельская ЦРБ

ДД.ММ.ГГГГ – Принята на работу по срочному договору в качестве уч. медсестры терапевтического уч-ка (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Переведена медсестрой инфекционного кабинета (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Переведена фельдшером приемного покоя (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Переведена фельдшером скорой помощи (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – Должность фельдшера приемного покоя переименована на фельдшера скорой помощи (Приказ ДЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Парабельская центральная районная больница переименована в Областное государственное Бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница», согласно Распоряжения Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время (л.д. 23-25).

Аналогичные сведения содержатся в справке ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Федорова (Дьяченко) Е.Е. принята на работу в Парабельскую ЦРБ: в детское отделение медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в поликлинику медицинской сестрой 2-го терапевтического участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена медицинской сестрой инфекционного кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в приемный покой фельдшером; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) приступила к работе после окончания отпуска по уходу за ребенком фельдшером скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в детскую консультацию медицинской сестрой участковой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отделение скорой медицинской помощи фельдшер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена главной медицинской сестрой на 1 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – отделение скорой медицинской помощи фельдшер. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к медицинским работникам относятся: должность медицинская сестра, фельдшер, фельдшер приемного покоя (пункт 1.4 должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)). Направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства (с сохранением заработной     платы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказы по предоставлении отпуска по беременности и родам в ДД.ММ.ГГГГ году не издавались. <адрес> больница ДД.ММ.ГГГГ переименована в МУ Парабельская ЦРБ на основании Постановления главы <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение Парабельская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Парабельская центральная районная больница согласно Постановлению <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ. Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> больница согласно Распоряжению Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Как следует из справки ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, возможности предоставить документацию приемного покоя Парабельской центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ гг. не имеется, поскольку документация в связи с истечением срока хранения уничтожена. Представить копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании должности «фельдшер приемного покоя» в «фельдшер скорой помощи» также не представляется возможным, поскольку указанный приказ издан Департаментом здравоохранения <адрес> и в связи с истечением срока хранения документа, уничтожен (л.д. 79).

Согласно справке ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Федорова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята ДД.ММ.ГГГГ в Парабельскую центральную районную больницу в качестве участковой медсестры терапевтического участка. Работает в <адрес>ной больнице по настоящее время. Федорова Е.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера приемного покоя Муниципального учреждения <адрес> больница, выполняя обязанности фельдшера приемного покоя, фактически, осуществляла лечебную деятельность на условиях занятости полного рабочего дня (л.д.80).

Из Положения о приемном покое Парабельской ЦРБ, утвержденного Главным врачом ПЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что приемный покой является основным структурным подразделением ЦРБ (п. 1.1); приемный покой предназначен для решения вопросов госпитализации больных в отделение ЦРБ (п. 1.3); Основными задачами подразделения являются: осуществление приема плановых и экстренных больных в детское и хирургическое отделения, с оформлением необходимой мед. документации (п.п. 2.1); осуществление осмотра и консультации больных, поступающих в экстренном порядке. В случае отказа в госпитализации заносить данные осмотра и рекомендации в соответствующий журнал (п.п. 2.2); осуществление наблюдения и лечения больных в приемном покое в случаях: необходимости диагностического наблюдения за состоянием больного и решения вопроса о госпитализации, необходимости госпитализации больного (во вне рабочее время) при отсутствии места в профильном отделении (п.п. 2.3); проведение необходимого обследования и наблюдения в максимально короткие сроки (п.п. 2.4). Штат приемного покоя состоит из: фельдшера приемного покоя, дежурного врача, дежурных специалистов (на дому) (л.д.42).

Согласно Положению о приемном покое Парабельской ЦРБ, утвержденному Главным врачом Парабельской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, приемный покой является подразделением больницы и имеет соответствующие помещения (п.п. 1.1). В соответствии с пунктом 3 Положения основными функциями подразделения являются: прием, осмотр и обследование больных, поступающих в приемный покой по скорой помощи, со самообращению, по направлению поликлиники и ОВП; вызов специалиста соответствующего профиля после предварительного осмотра больного, либо знакомства с медицинской документацией; оказание первой медицинской помощи в минимально короткие сроки больным, не нуждающимся в госпитализации; при массовом поступлении больных (более 3-х больных) распределение больных по характеру и тяжести заболевания; вести учет госпитализированных больных, больных, которым отказано в госпитализации по разным причинам; осуществлять динамическое наблюдение за больными с неясными и сомнительными диагнозами под руководством дежурного врача или дежурных специалистов; проведение противопедикулезных мероприятий при выявлении педикулеза у поступающего больного; проведение санитарной обработки больных, направленных в стационары (по показаниям); оформление первичной медицинской документации на поступающих больных; снятие электрокардиограмм больным (л.д.43).

Положением об отделении скорой медицинской помощи Парабельской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ определены основные задачи и функции данного отделения, а также организация работы отделения скорой медицинской помощи. К числу функций отделения данное положение относит круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях, своевременная транспортировка (а также перевозка по заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи, оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно в отделение; обеспечение преемственности в работе с поликлиникой, стационарами ЦРБ, а также ФАПами по оказанию скорой медицинской помощи населению; взаимодействие с органами местной власти, Управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами города; проведение мероприятий по подготовке к работе в чрезвычайных ситуациях, обеспечение постоянного неснижаемого запаса перевязочного материала и медикаментов; информирование администрации ЦРБ о всех чрезвычайных происшествиях; выполнение норм и правил санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; соблюдением правил техники безопасности и охраны труда; контроль и учет работы санитарного автотранспорта. Пунктом 4.3. данного Положения в разделе «Организация работы отделения СМП» указано, что при выезде бригады СМП в отдаленные поселки для оказания неотложной медицинской помощи и транспортировки больных в ЦРБ, обслуживание больных райцентра возлагается на фельдшера по приему вызовов (л.д. 44-45).

Должностной инструкцией фельдшера приемного покоя, утвержденной Главным врачом МУ Парабельская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что на должность фельдшера приемного покоя назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело». Принимается и увольняется главным врачом по согласованию с заместителем главного врача по лечебной работе. В своей работе руководствуется настоящей должностной инструкцией, нормативными и методическими документами МЗ РФ, положением по скорой помощи, приказами по ЦРБ, а также указаниями и распоряжениями вышестоящих должностных лиц. Разделом 2 должностной инструкции к обязанностям фельдшера приемного покоя относятся: осуществление динамического наблюдения и ухода за больными, находящимися в приемном покое, заполнение всей учетно-отчетной документации на плановых и экстренных больных, поступающих в стационары ЦРБ; выполнение всех необходимых лечебно-диагностических манипуляций, в том числе ЭКГ, назначений врача, ведущего наблюдение за больным в приемном покое; оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, самостоятельно обращающимся за медицинской помощью. Ассистирование врачу при выполнении лечебно-диагностических манипуляций в травмпункте или проведение самостоятельно в пределах своей компетенции; во время дежурства своевременно заполнять необходимую учетно-отчетную документацию по скорой помощи и приемному покою; обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных средств, соблюдение санэпидрежима; проведение экстренной профилактики столбняка при травмах с нарушением целостности кожных покровов; проведение экстренной профилактики клещевого энцефалита и иксодового боррелиоза, согласно методических рекомендаций с заполнением всей необходимой документации; обеспечение сохранности личных вещей больных, поступающих в больницу и передачу их с описью персоналу соответствующего отделения; осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу выездной бригады скорой помощи. Не имеет права самостоятельного отказа в приме вызова; соблюдение инструкции пользования радиостанцией, инструкции по технике безопасности на рабочем месте, противопожарной безопасности; при необходимости обеспечение транспортировки тяжелых больных из отдаленных поселков автомобильным, водным, авиационным транспортом; при выезде бригады в отдаленные поселки, используя дежурную машину для обслуживания вызовов, выезжает на вызовы для оказания медицинской помощи населению райцентра, при необходимости транспортирует больных в лечебное учреждение; информирование населения в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь; информацию по вызовам, связанную с повреждениями насильственного характера, а также на граждан, находящихся в бессознательном состоянии, передает в РОВД, по вызовам и детям до 1 года в детскую консультацию. На все виды травм подает сигнальные листы в поликлинику; принимает участие в семинарах по повышению квалификации (л.д.46-47).

Допрошенные в судебном заседании свидетели К.Е., И.А. , факт совместной работы которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так, свидетель К.Е. в судебном заседании показал, что совместно с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работали в <адрес>ной больнице. В <адрес>ной больнице он работает с ДД.ММ.ГГГГ года. Приемный покой относился к отделению скорой помощи и был промежуточным звеном, перед госпитализацией пациентов в стационар, в основном обслуживался фельдшерами скорой помощи. В ДД.ММ.ГГГГ году была введена должность фельдшера приемного покоя, по сути это была должность фельдшера скорой помощи со следующими обязанностями: скорая помощь привозит пациента либо пациент сам обращается, фельдшер приемного покоя его осматривает, собирает жалобы, проводит анализы, проводит объективное обследование, назначает если необходимо анализы крови, мочи, снимает кардиограмму, то есть фактически фельдшер выполняет всю медицинскую работу. В итоге фельдшер готовит заключение либо пациент ложится в стационар, либо он отправляется на амбулаторное лечение. Кроме того, в это время в пункте приемного покоя была функция, если поступает какой-то «неясный» пациент, его наблюдал в течение двух суток фельдшер приемного покоя, проводил какое-то лечение до того момента, как не выяснится диагноз и этот больной госпитализировался в какое-либо стационарное отделение, в основном хирургическое отделение или детское отделение, либо пациента отправляли на амбулаторное лечение. Фельдшер оформлял все документы, вел историю болезни и дневник. Фельдшер приемного покоя вырабатывал полный рабочий день, осуществляя все рабочее время лечебную деятельность. На курсы повышения квалификации медицинские работники направлялись на основании официальных требований Министерства здравоохранения. Каждые пять лет любой медицинский работник должен повышать свою квалификацию, совершенствовать свои знания, практические навыки, для дальнейшей работы, чтобы этим работником оказывалась качественная медицинская помощь. Прохождение курсов было обязанностью работника, который направлялся на основании приказа работодателя. В этот период за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Курсы повышения квалификации в основном проходили в <адрес> в медицинском училище. Курсы проходили с отрывом от производства, туда уезжали на две, три недели, или на месяц, в зависимости от того, какие должности занимал средний медицинский работник: либо фельдшер, либо медицинская сестра. ДД.ММ.ГГГГ вышел Приказ по совершенствованию и организации скорой медицинской помощи в Российской Федерации. До его выхода, еще со времен Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ действовал приказ № «О штатных нормативах медицинского и фармацевтического персонала и работников районной больницы, сельских районов», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, который использовался для различных должностей. Рассчитывая штатный норматив, экономист руководствовался именно данным приказом. С ДД.ММ.ГГГГ годов, после выхода Приказа № по скорой помощи, стали руководствоваться именно этим приказом. Сейчас есть приемное отделение, там работает медицинская сестра, но она выполняет чисто медицинскую работу. Приемное отделение представляло собой палату с кушеткой, электрокардиографом, тонометром, все необходимое имелось. В случае необходимости, для обследования крови, мочи, вызывались сотрудники лаборатории. Имелся минимальный набор медицинского инструмента, кроме того, фельдшер приемного покоя, в случае если к нему обратились с травмой, мог оказать помощь в травмпункте. Отдельного работника в травмпункте не было, там не хватало штатной должности и всегда работу выполняли либо фельдшер приемного покоя, либо фельдшер скорой помощи. Иногда даже привлекались работники с медицинского отделения, со стационара, в основном с хирургического отделения. <адрес> больница всегда располагалась и располагается в сельской местности.

Свидетель И.А. в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в <адрес>ной больнице. В период с ДД.ММ.ГГГГ года она работала в качестве фельдшера приемного покоя скорой помощи. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице в качестве фельдшера приемного покоя работала Федорова Е.Е.. В своей деятельности они постоянно взаимодействовали друг с другом, работали в одном структурном подразделении. Приемный покой - это структурное подразделение Парабельской больницы, в котором работают дипломированные специалисты. В дипломе специалиста должна быть запись «лечебное дело», раз в пять необходимо обязательно повышать квалификацию, если не проходить курсы, могут не допустить до работы. Основная функция фельдшера – это прием пациентов, которые сами обращались. Учитывая, что больница находится в сельской местности, обращались разные пациенты и фельдшеры оказывали им помощь. Обращения были с чем угодно, это были травмы, если раны небольшие были, то фельдшеры их сами зашивали, это входило в их должностные обязанности, которые были прописаны главным врачом в должной инструкции. В приемном покое осуществлялся круглосуточный прием больных, круглосуточное ведение больных с заполнением всей необходимой учетной документации. Были ситуации, когда поступали сомнительные пациенты с травмами или инфекциями, в данном случае такого пациента дежурные врачи оставляли в приемном покое под наблюдением. Фельдшеры наблюдали такого больного, при необходимости делали внутривенные инъекции. За пациентом наблюдали в динамике, затем динамику пациента фиксировали в журнал, также делали записи, убыл ли пациент на госпитализацию и в какое отделение, либо об отказе в госпитализации. Истец выполняла всю эту работу. Когда больной обращался в приемное отделение, фельдшер заполнял соответствующие документы, это входило в должностные обязанности фельдшера, которые были прописаны в должностных инструкциях. На каждого больного заводили историю болезни, заполняли ее, писали назначения, вели листы динамического наблюдения, листы врачебных назначений, указывали все манипуляции, которые врач назначал, это могли быть различные назначения – внутривенные инъекции, клизма, забор крови, фельдшеры все выполняли. Приемный покой располагался на первом этаже больницы, работал круглосуточно, фельдшеры нести круглосуточный пост, сменяя друг друга в 9 часов утра и 8 часов вечера. В приемном покое имеется специальное помещение, оборудованное всем необходимым для нахождения там больного, имеется кровать-кушетка. В приемном покое больные могли находиться до двух суток. Все свое рабочее время фельдшеры были заняты лечебной деятельностью, работали с больными, которые ежедневно находились в отделении. В зависимости от вспышек заболеваемости, в отделении могли находиться два и более человек, однако в отделении всегда находился как минимум один человек на динамическом наблюдении. Кроме того, учитывая разрозненность <адрес>, фельдшеры выезжали по вызовам с бригадой скорой помощи. В районе есть населенные пункты, которые находятся за 100 км от центра. Если фельдшер выездной бригады уезжает на вызов, фельдшер приемного покоя обслуживает вызовы, что опять же записано в должностной инструкции. В течение суток в больнице работает только один фельдшер скорой помощи и один фельдшер приемного покоя. Находясь на рабочем месте, истец 100% рабочего времени занималась лечебной деятельностью, поскольку люди обращались постоянно, например, летом за сутки доходило до 25-30 обращений с укусами клещей, порезами, давлением, поэтому фельдшер был полностью загружен. За редким исключением загруженность не была высокой, за ее трудовую деятельность самым минимальным количеством обращений было 4 обращения. На курсы повышения квалификации работник направлялся по приказу работодателя. На время учебы работника за ним сохранялась средняя заработная плата и рабочее место. Периодическое подтверждение квалификации является для медицинского работника производственной необходимостью, в противном случае работник может быть отстранен от работы. Курсы проходили с отрывом от производства, выезжали в <адрес>. Единожды курсы проходили в <адрес>, поскольку было много людей.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам рекомендовано обратить внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

И, поскольку в настоящем случае вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца в спорные периоды не разрешался, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей в данном случае не имеется.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из вышеуказанных норм права, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в медицинском подразделении по профилю в сельской местности.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дал разъяснение о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая исковые требования Федоровой Е.Е. о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера приемного покоя в Муниципальном учреждении Парабельская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

Действительно, должность фельдшера приемного покоя, как подлежащая зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и в ранее действующих Списках, не названа. В то же время, указанными выше Списками была предусмотрена должность фельдшера.

Однако, из представленных истцом доказательств, в том числе, из письменных документов, в совокупности с пояснениями истца и показаниями свидетелей следует, что в должности фельдшера приемного покоя истец исполняла обязанности фельдшера, относящегося к среднему медицинскому персоналу, в структурном подразделении <адрес> больницы – приемном покое, а также в случае необходимости, в травмпункте, отделении скорой медицинской помощи, проводила прием больных, наблюдала за их состоянием в динамике, осуществляла сбор анализов, проводила медицинские манипуляции (оказывала первую неотложную помощь, ставила уколы (капельницы), обрабатывала раны, накладывала швы, гипс, выезжала на вызовы, направляла к специалистам и т.д.), а также проводила экстренную профилактику столбняка при травмах, клещевого энцефалита, иксодового клещевого боррелиоза.

Так, согласно должностным обязанностям истца Федоровой Е.Е. в качестве фельдшера приемного покоя <адрес> больницы в ее обязанности входило, в частности, выполнение всех необходимых лечебно-диагностических манипуляций, в том числе ЭКГ, назначений врача, ведущего наблюдение за больным в приемном покое; оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, самостоятельно обращающимся за медицинской помощью, ассистирование врачу при выполнении лечебно-диагностических манипуляций в травмпункте или проведение их самостоятельно в пределах своей компетенции; проведение экстренной профилактики столбняка при травмах с нарушением целостности кожных покровов; проведение экстренной профилактики клещевого энцефалита и иксодового боррелиоза, согласно методических рекомендаций с заполнением всей необходимой документации; осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу выездной бригады скорой помощи; при необходимости обеспечение транспортировки тяжелых больных из отдаленных поселков автомобильным, водным, авиационным транспортом; при выезде бригады в отдаленные поселки, используя дежурную машину для обслуживания вызовов, выезжает на вызовы для оказания медицинской помощи населению райцентра, при необходимости транспортирует больных в лечебное учреждение.

Исходя из сведений, представленных в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 года N 43 и действовавших до 01.12.2008 года, в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

В судебном заседании установлено, что <адрес> больница является учреждением здравоохранения, расположено в селе <адрес> и оказывает медицинскую помощь жителям всего <адрес>, проживающим на общей площади 35 845 кв.км. (последнее по данным сети Интернет).

Из Положения о приемном покое Парабельской ЦРБ следует, что отделение является структурным подразделением больницы и выполняет задачи по осуществление приема плановых и экстренных больных в детское и хирургическое отделения, с оформлением необходимой мед. документации; осуществлению осмотра и консультации больных, поступающих в экстренном порядке; осуществлению наблюдения и лечения больных в приемном покое в случаях: необходимости диагностического наблюдения за состоянием больного и решения вопроса о госпитализации, необходимости госпитализации больного (во вне рабочее время) при отсутствии места в профильном отделении; проведению необходимого обследования и наблюдения в максимально короткие сроки.

Факт выполнения истцом лечебной деятельности в спорные периоды работы подтвержден и справкой действующего работодателя, согласно которой истец в должности фельдшера приемного покоя осуществляла лечебную деятельность на условиях занятости полного рабочего дня.

Работа истца Федоровой Е.Е. на полной тарифной ставке с полным рабочим днем в спорном периоде в должности фельдшера приемного отделения подтверждается также данными о ее страховом стаже.

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств настоящего гражданского дела, исследовав в судебном заседании представленные истцом доказательства, в том числе трудовую книжку истца, должностные инструкции, а также справки работодателя, в совокупности с показаниями свидетелей, оценив их в соответствии с требованиями, изложенными в ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера выполняемой работы, должностных обязанностей и ежедневно выполняемых функций Федорова Е.Е., занимая должность фельдшера приемного покоя, исполняла работу фельдшера, то есть предусмотренную Списками, и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в процессе осуществления которой истец подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером ее труда, в связи с чем, она не может быть лишена права на досрочное назначение пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, указанное работодателем наименование должности истца «фельдшер» с конкретизацией структурного подразделения («приемный покой») само по себе не исключает установление и не должно лишать права истца на досрочную пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в Парабельской центральной районной больнице (Муниципальном учреждении Парабельская центральная районная больница) в должности фельдшера приемного покоя, фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ № «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца об применении к периодам работы до 01.11.1999 года льготного порядка исчисления специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца суд исходит из следующего: учитывая что п. 2 Постановления Совета Министерство РСФСР от 06.09.1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того проходила ли работа только в сельской местности или так же и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

На основании изложенного, суд считает требования о льготном исчислении периода работы истца до ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежащими удовлетворению.

Суд также полагает подлежащими включению в специальный и северный стаж по заявленному истцом основанию, периоды курсов повышения квалификации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, действующему в спорные периоды времени, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

О повышении квалификации Федоровой Е.Е. по курсу «Скорая и неотложная помощь» свидетельствуют представленные в материалы дела свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ года в Томском базовом медицинском колледже, сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ ОГОУ «Томский базовый медицинский колледж», удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж», удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБОУ «Томский базовый медицинский колледж» (л.д. 35-41).

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что подтверждается изданием им соответствующего приказа. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, справками работодателя, в которых содержатся сведения о приказах работодателя о направлении истца на повышение квалификации, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата.

Кроме того, согласно должностной инструкции фельдшера приемного покоя, к их правам и обязанностям относится, в том числе, участие в семинарах по повышению квалификации, получение информации, необходимой для выполнения своих функциональных обязанностей.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В данном случае, поскольку истец была приказами работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, поскольку данный период обучения (повышения квалификации) приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, независимо от того, где они проходили территориально.

Таким образом, с учетом не оспоренного ответчиком специального стажа истца 18 лет 8 месяцев 6 дней, учитывая также периоды, подлежащие включению настоящим решением, продолжительность специального стажа Федоровой Е.Е., осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет более 25 лет, что является достаточным для признания права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требования истца о назначении ему пенсии досрочно по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Федоровой Е.Е.

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, затраты на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В материалы дела истцом в подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Кабановой Т.В. получено от Федоровой Е.Е. за составление искового заявления 6000 рублей и за представительство в суде первой инстанции 16 000 рублей. Данные документы по мнению суда являются достоверным доказательством, подтверждающим понесенные расходы.

Учитывая категорию настоящего дела, удовлетворение исковых требований в полном объеме, работу, которая была проведена представителем в ходе рассмотрения дела, объем и содержание искового заявления, существо и сложность требований, продолжительность рассмотрения дела с участием представителя истца, объем представленных доказательств, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, правовую позицию, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу Федоровой Е.Е. расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 15 000 рублей (6 000 рублей за составление искового заявления, 9 000 рублей за представительство в суде).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Федоровой Е.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать за Федоровой Е.Е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Федоровой Е.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Муниципальном учреждении Парабельская центральная районная больница в качестве фельдшера приемного покоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командирования на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж Федоровой Е.Е. в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Федоровой Е.Е. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды командирования на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Федоровой Е.Е. страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Федоровой Е.Е. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплатой услуг юриста за составление искового заявления в сумме 6 000 рублей, оплатой услуг представителя в сумме 9 000 рублей, а всего 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда <адрес>

УИД №