Решение по делу № 2|1|-48/2017 (2|1|-1214/2016;) ~ М|1|-1172/2016 от 23.12.2016

дело №2(1)-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре Берлиной Е.С.,

с участием истца Воронова С.В. и его представителя Воронова В.Г., действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика — администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области — Лапшиной Е.Н., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова С.В. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Воронов С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования.

В обоснование исковых требований указал, что ... глава администрации МО Абдулинский городской округ, вынес постановление за ..., «О снятии граждан ранее состоящих в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях». Согласно данному постановлению его сняли с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Указанное постановление он получил с сопроводительным письмом председателя комитета имущественных и земельных отношений от ... .... В качестве обоснования снятия с учета указывается п.7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области от ... ..., а именно, обеспеченность жилой площадью 9 кв.м, на каждого члена семьи. За основу была принята справка о составе семьи, согласно которой, проживает в доме отца Воронова В.Г., площадью ... кв.м., и на каждого члена семьи собственника жилья приходиться ... кв.м, жилой площади. Указанным постановлением нарушены его гражданские права, а именно, право на получение на безвозмездной основе жилое помещение. Считает необоснованным ссылку на п.7.1 Правил, поскольку указанное основание является одним из оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. В указанном постановлении нуждающимся могут быть признаны граждане по различным основаниям. Он состоял на учете с ... года. В ... году получал сертификат на приобретения жилья на сумму ... руб., однако не воспользовался им, ввиду отсутствия подходящего жилья. Сертификат был сдан в министерство социального развития Оренбургской области. Постановлением главы администрации МО г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от ... ..., он был поставлен на учет в качестве нуждавшегося в жилом помещении. При этом, им был представлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Пунктом 7.6 Правил предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. В настоящий момент, он проживает на съемной квартире, и не зарегистрирован по месту жительства в жилом доме его отца.

Просит суд признать незаконным постановление главы администрации МО Абдулинский городской округ за ... от ... «О снятии граждан, ранее состоящих в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях», восстановить его в учетных списках, нуждающихся в жилом помещении.

Воронов С.В. и его представитель Воронов В.Г., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что администрацией не доказан факт того, что на момент постановки на учёт, истец являлся членом семьи отца. Он состоял в очереди с ... г. и только в ... г. выявили, что он был неправильно поставлен на учёт. О том, что истец имеет такое заболевание, в связи с которым он нуждается в отдельном жилом помещении, они не знали, инвалидность установлена в ... г., в справке об инвалидности указано общее заболевание. С момента постановки на учёт и до настоящего времени жилищные условия истца постоянно менялись, сейчас он зарегистрирован по адресу: ..., но проживает также по .... Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г №378 истец нуждается в отдельном жилье, просили суд исковые требования удовлетворить.

Представителя ответчика — администрации муниципального образования Абдулинский городской округ ... — Лапшина Е.Н., действующая на основании доверенности от ..., исковые требования истца не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что согласно положениям статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Так как представитель истца Воронов В.Г. являлся собственником жилого помещения, а истец Воронов С.В. является его сыном, соответственно Воронов С.В. являлся членом семьи собственника. Воронов С.В. проживал и был зарегистрирован по адресу: ... был обеспечен жилой площадью. Через некоторое время истец переехал жить по адресу: .... Данный жилой дом принадлежал Воронову В.Г. по наследству. После принятия наследства, он являлся собственником данного помещения, в котором проживал Воронов С.В. Таким образом, истец на момент постановки на учёт и в последующем был обеспечен жилой площадью более ... кв.м. Комиссия пришла к решению о снятии Воронова С.В. с учета в связи с тем, что на момент постановки на учёт были нарушены нормы законодательства.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как видно из справки серии ... Воронову С.В., ... года рождения установлена инвалидность ... с ... по общему заболеванию, без переосвидетельствований.

... Воронов С.В. обратился в администрацию г. Абдулино и Абдулинского района с заявлением о постановке его на учёт для улучшения жилищных условий.

Как видно из протокола ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г. Абдулино и Абдулинского района от ... Воронова С.В. поставили на учёт на улучшение жилищных условий граждан, обратившихся в администрацию с заявлением.

Согласно решению Абдулинского районного суда от 03.09.2013 г. Воронов С.В. признан состоящим на очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий с ... в администрации г. Абдулино и Абдулинского района по категории «инвалид ...».

... главой муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области издано постановление ... о постановке на учёт граждан города Абдулино, признанных нуждающимися в жилых помещениях в отношении Воронова С.В.

На основании постановления от ... ... главы муниципального образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Воронов С.В. снят с учёта граждан, ранее состоящих в учётных списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для снятия Воронова С.В. с учёта граждан, ранее состоящих в учётных списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях послужило то основание, что в период с даты постановки на учет, а именно с ... по ... Воронов С.В. был зарегистрирован составом семьи из 4 человек (истец, отец, мать, сестра) в жилом помещении жилой площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности отцу истца — Воронову В.Г..

Суд считает, что указанные основания для снятия истца с учёта являются правомерными, по следующим основаниям.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.1 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области утвержденных распоряжением главы администрации Оренбургской области от 10.03.1992 г. №222-р (действующих на момент постановки на учёт), одним из оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, является обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м. на одного человека.

Как видно из договора от ... Воронов В.Г. приобрел в собственность жилое помещение — дом, общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м., расположенный по адресу: ....

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 г. к членам семьи собственника относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и другие лица могут быть признаны членами семьи собственника, если они проживают совместно с собственником и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно справке о составе семьи от ..., выданной ООО «Управляющая компания жилкомсервис», Воронов С.В. в период времени с ... — ... был зарегистрирован по адресу: ... составом семьи — Воронов В.Г. (отец, дата регистрации ...), В.Т. (мать, дата регистрации ...), Ф.Л. (сестра, дата регистрации с ... — ...).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 вышеупомянутого Закона.

Часть 2 ст. 6 данного Закона предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 г. могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учёт.

Давая оценку собранным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что у жилищной комиссии при администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области имелись основания для принятия решения о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи отсутствием на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий оснований для постановки, т.е. в связи с неправомерными действиями жилищной комиссии, поставившей Воронова С.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку как указывалось выше, истец был зарегистрирован и проживал, на момент постановки на учёт в жилом доме, принадлежащем его отцу, жилая площадь домовладения составляла ... кв.м. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно справке ..., выданной ООО «Управляющая компания жилкомсервис» ... на момент постановки на учёт, истец Воронов СВ. проживал по адресу: ... составом семьи из трёх человек (истец, мать, отец), а не из четырёх, как указано жилищной комиссией, поскольку Ф.Л. (сестра истца) была зарегистрирована в данном жилом помещении в период с ... — ... Следовательно, истец был обеспечен жилой площадью, поскольку на каждого члена семьи приходилось по ... кв.м.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действующего на момент постановки на учет истца, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Согласно справке Врачебной комиссии ... от ..., выданной ГБУЗ «Городская больница в г. Абдулино», Воронов С.В. на основании Постановления Правительства РФ от ... ... нуждается в отдельном жилье.

Однако суд принимает во внимание тот факт, что на момент постановки на учёт Воронова С.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных, отсутствовало условие, которое устанавливает положение вышеуказанной ч. 3 ст. 29 ЖК РСФСР, а именно проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что на момент постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в домовладении, в котором проживал истец Воронов С.В. проживало несколько семей и совместное проживание с ним в одном домовладении было невозможно, истцом не представлено.

Учитывая выше изложенное, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Воронова С.В.

Довод истца о том, что у него не имеется собственного жилого помещения и его жилищные условия в настоящий момент изменились, не могут являться основанием для удовлетворения его исковых требований, поскольку истец не лишен права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учётом его изменившихся жилищных условий и наличия заболевания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Воронова С.В. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Абдулинский городской округ ... от ... «О снятии граждан, ранее состоящих в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях», восстановлении в учетных списках, нуждающихся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова

...