Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24641/2018 от 07.06.2018

Судья – Симанчев Г.Ф. Дело № 33-24641/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2018 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Золотова Д.В.

по докладу судьи краевого суда Золотова Д.В.

при секретаре Прокопенко Н.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Смирнова В.А. по доверенности Бегляк С.В. на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов В.А. обратился с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по городу Новокубанску Краснодарского края.

В обосновании своих требований истец указал, что в несовершеннолетнем возрасте он остался без попечения родителей, мать была лишена родительских прав, отец был признан без вести пропавшим, в связи с чем, над Смирновым В.А. устанавливалась опека. Решением Армавирского городского суда от 29 июня 2017 года он признан лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста. В настоящее время он проживает в г.Новокубанске, имеет право собственности на 1/4 долю в квартире, что ниже учетной нормы для постановки на учет. Тем самым, он имеет право на включение его в список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем как лицо, относящееся к категории детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данное право им не было реализовано. Соответствующие учреждения муниципальных образований, в частности, управление по вопросам семьи и детства города Армавира, не выполнили своевременно по отношении к нему обязательства по определению его статуса сиротства, нарушив федеральный и краевой закон. В связи с чем, Смирнов В.А. просит суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фона по договору найма специализированного жилого помещения по городу Новокубанску Краснодарского края.

В судебном заседании Смирнов В.А., а также его представитель по доверенности Бегляк С.В., полностью поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Смирновым В.А. не представлены доказательства уважительности пропуска срока несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Новокубанский район Братишкин Е.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Обжалуемым решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований Смирнову В.А. отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Смирнова В.А. по доверенности Бегляк С.В., подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда первой инстанции являются ошибочными и основанными на неправильном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В своих возражениях на апелляционную жалобу заместитель министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края Шабалина Ю.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагая его законным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Проверив оспариваемое судебное постановление и материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, заслушав Смирнова В.А. и его представителя по доверенности Бегляк С.В., полагавших решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к выводу о следующем.

Статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года) определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно пункта 1 статьи 7 Закона Краснодарского края №1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края №1748-КЗ от 03июня 2009 года) формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Пунктом 9 статьи 7 указанного закона Краснодарского края установлен перечень документов предоставляемых гражданином для включения в список.

Действующее правовое регулирование содержит механизм реализации гражданами, указанной категории своего права на предоставление жилого помещения, а также содержит сведения об уполномоченных органах, осуществляющих функции, связанные с проведением мероприятий по признанию права на предоставление жилого помещения и отнесения гражданина к указанным выше категориям, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержке, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края №1748-КЗ от 03 июня 2009 года, с 14 июля 2015 года лица, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Указанные лица при подаче искового заявления о включении в список в соответствии с перечнем прилагаемых к заявлению документов согласно пункту 20 части 9 статьи 7 Закона Краснодарского края №1748-КЗ от 03. июня 2009 года должны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления вступившее в силу решение суда о признании за ними прав на обеспечение жилыми помещениями.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Уважительные причины несвоевременной постановки лиц указанной категории на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными, указаны в Обзоре практики рассмотрениями судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года.

К таким причинам относятся, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Смирновым В.А., <...> года рождения, не представлено документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, невозможности его обращения до 2005 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Смирнова В.А. к администрации муниципального образования Новокубанский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по городу Новокубанску Краснодарского края.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Иные доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 09 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Смирнова В.А. по доверенности Бегляк С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>