Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24113/2017 от 05.07.2017

Судья – Остапенко И.А. Дело № 33а-24143/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Дементеевой М.В.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по иску Куценко Анастасии Валерьевны к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия и обязании передать земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Петросян Э.С. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 16 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куценко А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) о признании незаконным бездействия в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании передать земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение решения Первомайского районного суда города Краснодара от 30 марта 2015 года администрацией вынесено постановление № 7587 от 13 ноября 2015 года «О принятии А.В.Куценко на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Получив уведомление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалиду, признанному малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. По результатам рассмотрения ее обращения администрация направила уведомление с предложением Куценко А.В. в 30-тидневный срок выразить свое письменное согласие, либо несогласие в отношении предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>. Куценко А.В. указывает, что передала ответчику свое согласие на приобретение указанного земельного участка, однако но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Полагает, что бездействие ответчика создает препятствие в реализации ее права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар по реализации права Куценко А.В. о приобретении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения по данному иску передать Куценко А.В. земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 16 марта 2017 года требования, заявленные Куценко А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Петросян Э.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Куценко А.В. о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, однако от получения почтового уведомления уклонилась, что подтверждается конвертом с отметкой о возврате в связи с истечением сроков хранения.

Администрация муниципального образования город Краснодар в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что решением Первомайского районного суда города Краснодара от 30 марта 2015 по делу удовлетворено заявление Куценко А.В. к администрации муниципального образования город Краснодар. Признано незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 497 от 27 января 2015 года «Об отказе А.В.Куценко в признании малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 июля 2015 года решение Первомайского районного суда города Краснодара от 30 марта 2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации оставлена без удовлетворения.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда города Краснодара от 30 марта 2015 года администрация муниципального образования город Краснодар вынесла постановление № 7587 от 13 ноября 2015 года «О принятии А.В.Куценко на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Куценко А.В. получила уведомление от 16 ноября 2015 года № 22-1212 о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании данного уведомления 11 декабря 2015 года она обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалиду, признанному малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

По результатам рассмотрения заявления, в уведомлении от 28 января 2016 года № 2021.26 администрация муниципального образования город Краснодар предложила Куценко А.В. в 30-тидневный срок выразить свое письменное согласие, либо несогласие в отношении предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м., с кадастровым <...>, по адресу: <...>.

Куценко А.В. 19 февраля 2016 года обратилась с заявлением к главе администрации муниципального образования город Краснодар о согласии на приобретение указанного земельного участка (л.д.16).

Согласно штампу входящей корреспонденции данное заявление принято Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар 25 февраля 2016 года.

Как следует из материалов дела заявление Куценко А.В. о предоставлении ей земельного участка в установленный законом срок не рассмотрено, земельный участок ей до настоящего времени не предоставлен.

В связи с чем она подала жалобу на бездействие должностных лиц администрации.

По результатам рассмотрения жалобы письмом заместителя директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 09 августа 2016 года № 2253-ж заявителю сообщено, что в процессе согласования проекта постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...> выявлено, что указанный земельный участок предоставлен в собственность третьему лицу во исполнение решения суда, и что в целях реализации права на первоочередное получение земельного участка в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определением Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2014 года № 91-КГ 13-6 в ближайшее время будет предложен иной земельный участок.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02 марта 2015 года № 1894 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар».

Предметом регулирования указанного административного регламента является определение стандарта предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно пункту 9 указанного Регламента органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 11 указанного Регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня принятия в орган, предоставляющий муниципальную услугу, заявления и прилагаемых к нему документов в отношении земельных участков, предусмотренных подпунктами 1), 2), 4) - 8), 10), 11) пункта 1 раздела I Административного регламента.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 14 календарных дней со дня принятия в орган, предоставляющий муниципальную услугу, заявления и прилагаемых к нему документов в отношении земельных участков, предусмотренных подпунктами 3), 9) пункта 1 раздела I Административного регламента.

Данный административный регламент не устанавливает срок относительно предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами Краснодарского края.

Вместе с тем, муниципальная услуга должна быть предоставлена в разумный срок.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что с момента обращения Куценко А.В. 11 ноября 2015 года с заявлением о предоставлении ей земельного участка муниципальная услуга не оказана.

Доказательств, невозможности предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...> в связи с тем, что он предоставлен в собственность третьему лицу, административным ответчиком не представлено.

Так же не представлено сведений о проделанной за этот период работе по предоставлению земельного участка, невозможности предоставлению истцу в собственность иного свободного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что незаконное бездействие административного ответчика нарушает права Куценко А.В. на реализацию права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Куценко А.В.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку не содержат новых обстоятельств и не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 309–316 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 16 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Петросян Э.С. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: