Решение по делу № 2-685/2018 ~ М-725/2018 от 11.10.2018

      Дело № 2-685/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 ноября 2018 года                                                          г. Советск

    Советский городской суд Калининградской области

    в составе:

    председательствующего судьи Зайцевой Е.С.

    при секретаре Ремзиной Н.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Валерия Юрьевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии определённых периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

    У С Т А Н О В И Л:

    Казаков В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее по тесту, в том числе, – ГУ УПФР в г. Советске). Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды его работы, являющиеся временем нахождения его в служебных командировках: с 01.09.2003 по 05.09.2003; с 29.09.2003 по 03.10.2003; с 27.04.2004 по 12.06.2004; с 12.03.2005 по 30.04.2005; с 15.08.2006 по 29.08.2006; с 12.05.2008 по 24.05.2008; с 18.07.2012 по 19.07.2012; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им деятельности в должности спасателя в <данные изъяты> и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 02.07.2018.

    В обоснование своих исковых требований Казаков В.Ю. указал, что 02 июля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что он в течение 15 лет работал в должности спасателя в поисково-спасательном отряде <данные изъяты>. Решением ответчика от 13.09.2018 ему отказано в установлении пенсии, поскольку вышеуказанные периоды его нахождения в служебных командировках не были включены в его специальный стаж. Он считает данный отказ ответчикам незаконным и необоснованным, поскольку в силу действующих законоположений во время служебных командировок, являющихся поездкой работника по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, за ним сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть пенсии.

    В судебном заседании истец Казаков В.Ю. поддерживал свои исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Советске Будгинене А.В. исковые требования Казакова В.Ю. не признала по основаниям принятия оспариваемого истцом решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 13 сентября 2018 года № в связи с отсутствием у истца на дату его обращения требуемого специального стажа работы в качестве спасателя (15 лет), которые изложены в сообщении на имя истца от 17.09.2018 исх. №. Ответчик в обозначенном сообщении указал, и представитель ответчика в судебном заседании пояснила, просив в удовлетворении иска Казакова В.Ю. отказать, что на основании представленных истцом документов его специальный стаж в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 07 месяцев 126 дней. В его специальный стаж не могут быть зачтены периоды нахождения в командировках, поскольку периоды командировок не оговорены в пунктах 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, которые применяются при определении специального стажа.

    Проанализировав и оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, доводы и возражения сторон, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Казакова В.Ю. в полном объёме.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В силу части 2 статьи 30 того же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определен Перечнями должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 №702.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 утверждено два перечня. Один Перечень содержит наименования должностей руководителей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, в другой Перечень включены только специалисты, работающие в должности спасателя; спасателя 1, 2, 3 классов и спасателя международного класса.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 марта 2003 года Казаков В.Ю. был принят в <данные изъяты> на должность спасателя поисково-спасательного подразделения № 3 с трехмесячным испытательным сроком (приказ № от 03.03.2003). На основании приказа <данные изъяты> от 27 июня 2003 года № Казакову В.Ю. с 01 июля 2003 года присвоена классная квалификация «спасатель» 3 класса. На настоящее время Казаков В.Ю. непрерывно продолжает работу в <данные изъяты> в должности спасателя 1 класса.

Обстоятельства работы истца в названный период в вышеуказанной организации и должности установлены судом исходя из записей, содержащихся в трудовой книжке на имя истца серии №, сведений справки, подтверждающей специальный страховой стаж и характер выполняемой работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда <данные изъяты> от 10.10.2018 № 90, названными выше приказами <данные изъяты>.

02 июля 2018 года Казаков В.Ю. обратился с заявлением в ГУ УПФР в г. Советске о назначении страховой пенсии по старости, приложив к нему необходимые для рассмотрения данного вопроса документы. Решением ГУ УПФР в г. Советске от 13 сентября 2018 года № Казакову В.Ю. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. При этом, в стаж работы Казакова В.Ю. в качестве спасателя ответчиком не были включены перечисленные в исковом заявлении периоды нахождения истца в командировках, в общей сложности составляющие 4 месяца 15 дней, специальный стаж определён в 14 лет 07 месяцев 16 дней, при требуемом для досрочной назначении страховой пенсии – 15 лет.

    Действительно, из материалов дела – названной выше справки работодателя от 10.10.2018 № 90, представленных им суду соответствующих приказов о направлении работников в командировку, следует, что за период работы истца Казакова В.Ю. в должности спасателя в <данные изъяты> он направлялась в командировки на обучение по профессиональной переподготовке (курсы повышения квалификации), региональные соревнования спасателей: с 01.09.2003 по 05.09.2003 (приказ № от 28.08.2003); с 29.09.2003 по 03.10.2003 (приказ № от 26.09.2003); с 27.04.2004 по 12.06.2004 (приказ № от 26.04.2004); с 12.03.2005 по 30.04.2005 (приказ № от 09.03.2005); с 15.08.2006 по 29.08.2006 (приказ № от 08.08.2006); с 12.05.2008 по 24.05.2008 (приказ № от 04.05.2008); с 18.07.2012 по 19.07.2012 (приказ № от 12.07.2012).

Разрешая исковые требования Казакова В.Ю., суд считает неправильными суждения ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, времени его нахождения в вышеуказанных командировках в период работы в качестве спасателя.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Пунктами 4 и 5 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В силу части 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

    По смыслу положений статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

    То есть, период нахождения на курсах повышения квалификации и в иных командировках, связанных с трудовой (служебной) деятельностью является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Ответчиком не учтено, что во всех случаях истец направлялся в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок, для повышения профессионального уровня вне места постоянной работы, в командировку, то есть в поездку по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, на время которой за ним сохранялось место работы (должности) и средний заработок (ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что истец направлялся в спорные периоды работодателем в командировки с сохранением среднего заработка, не оспаривается ответчиком и подтверждается вышеуказанной справкой работодателя уточняющего характера, указанными в ней приказами, самими приказами работодателя, что свидетельствует также о том, что указанное обучение и иные командировки являлись обязательной частью трудовой деятельности истца в качестве спасателя.

С учётом приведённых оснований, несмотря на то, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 данные периоды не указаны как подлежащие включению в специальный стаж, по смыслу положений трудового законодательства, периоды нахождения истца в командировках, составляющие в общей сложности 4 месяца 15 дней, подлежат включению в его специальный стаж спасателя.

В силу частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Признанный ответчиком специальный стаж истца на день его обращения за страховой пенсией 02.07.2018 составил 14 лет 07 месяцев 16 дней.

        С учетом подлежащих включению в него периодов нахождения в командировках (4 мес. 15 дней), специальный стаж Казакова В.Ю. на дату обращения за страховой пенсией составляет 15 лет и 01 день, то есть у него возникло право на досрочное назначение стразовой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02 июля 2018 года.

    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ истцу Казакову В.Ю. за счет ответчика подлежат возмещению понесённые им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    Р Е Ш И Л:

    Иск Казакова Валерия Юрьевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии определённых периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж Казакова Валерия Юрьевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве спасателя в поисково<данные изъяты> периоды его нахождения в командировках: с 01.09.2003 по 05.09.2003; с 29.09.2003 по 03.10.2003; с 27.04.2004 по 12.06.2004; с 12.03.2005 по 30.04.2005; с 15.08.2006 по 29.08.2006; с 12.05.2008 по 24.05.2008; с 18.07.2012 по 19.07.2012.

    Признать за Казаковым Валерием Юрьевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве спасателя в <данные изъяты>.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) назначить Казакову Валерию Юрьевичу года досрочно страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со 02 июля 2018 года.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу Казакова Валерию Юрьевича в возмещение судебных расходов – расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 19 ноября 2018 года.

    Судья                                                                                           Е.С. Зайцева