Решение по делу № 2-121/2016 ~ М-100/2016 от 10.02.2016

Дело № 2-121/ 2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чердынь 16 марта 2016 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Л.А.,

с участием прокурора Чердынского района Морозова П.А.,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района к администрации Чердынского городского поселения об обязании организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома,

У с т а н о в и л:

Прокурор Чердынского района обратился в суд с иском к администрации Чердынского городского поселения об обязании организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании жилого дома по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией при администрации Чердынского городского поселения ввиду большого износа строительных конструкций, ветхости и высокого процента износа жилого дома составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно акту обследования вышеуказанного жилого дома и заключения межведомственной комиссии, обследование проводилось межведомственной комиссией в составе главы администрации Чердынского городского поселения, ведущего специалиста по вопросам благоустройства, ЖКХ, ГО, ЧС и ПБ, ведущего специалиста по землеустройству, градостроительству и имущественным отношениям и начальника МБУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство».

В нарушение п. 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», к работе межведомственной комиссии не привлекались органы, уполномоченные на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Следовательно, вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта является необоснованным, поскольку он не подтверждается ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

Просит обязать администрацию Чердынского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствующей требованиям к составу комиссии и другим требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в целях признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что при обследовании дома был нарушен состав комиссии, заключение межведомственной комиссии не законно и не обосновано, поскольку отсутствует заключение специализированного органа – государственного жилищного инспектора. Полагает, что обследование дома необходимо провести заново с соблюдением требований, предъявляемых к составу межведомственной комиссии.

В судебном заседании представитель администрации Чердынского городского поселения заявленные исковые требования не признала, пояснила, что межведомственная комиссия обследовала дом, было вынесено заключение. В соответствии с Положением о межведомственной комиссии, утвержденном администрацией Чердынского городского поселения, кворум был соблюден, при обследовании дома присутствовал полный состав комиссии. Заключения специализированного органа при вынесении заключения не имеется и специализированного органа участия в обследовании дома не принимал.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положения ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 вышеуказанного Положения, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Заключением межведомственной комиссии от 10.12.2015г. №, многоквартирный дом расположенного по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Обследование проводилось межведомственной комиссией в составе: главы администрации Чердынского городского поселения, ведущего специалиста по вопросам благоустройства, ЖКХ, ГО, ЧС и ПБ, ведущего специалиста по землеустройству, градостроительству и имущественным отношениям и начальника МБУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство».

Представитель ответчика не отрицает то факт, что специализированные органы дом не обследовали.

Постановлением администрации Чердынского городского поселения № от 12.03.2014г. утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Чердынского городского поселения. Согласно п. 3.1.6 указанного Положения …признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

С учетом изложенного суд считает, что заключением межведомственной комиссии от 10.12.2015г. о признан многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции без отсутствия заключения специализированного органа является необоснованным и законным. Требования о даче такого заключения комиссией в надлежащем составе, с участием представителей специализированных органов является обоснованным и законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать администрацию Чердынского городского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствующей требованиям к составу комиссии и другим требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в целях признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Пьянков