Решение по делу № 2-1052/2014 ~ М-1070/2014 от 31.10.2014

                                                                                     К делу № 2-1052/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мостовской                                                                          26 ноября 2014 года

Мостовской районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего                                                               Ткаченко В.Н.,

при секретаре                                                                                  Губиной С.В.,

с участием представителя заявительницы Козловой Я.И. Обуховой О.М.,

представителя заинтересованного лица администрации МО Мостовский район Перевозова Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Козловой <...>Я.М., Старикова <...>С.В. и Козловой Я.И. в интересах несовершеннолетних <...>С.Н.С. и <...>С.Я.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе во включении гражданина и членов его семьи в список граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории МО Мостовский район, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

        Козлова Я.И., Стариков С.В., а Козлова Я.И. также в интересах несовершеннолетних <...>С.Н.С., <...> года рождения и <...>С.Я.С., <...> года рождения обратились в суд с заявлением, которым оспаривает решения администрации МО Мостовский район об отказе во включении их в список граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории района, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений.

    Заявители просят признать указанное решение незаконным и обязать администрацию МО Мостовский район включить их в указанный список.

Заявление мотивировано тем, что 24 мая 2014 года в результате наводнения, вызванного сильными ливнями, заявители утратили жилье. На указанную дату заявители, постоянно, начиная с 1991 года (а дети с момента рождения) проживали в доме своей бабушки по адресу: <...>

Заявители обратились в администрацию МО Мостовский район о включении их в список граждан, утративших жилье, однако, письмом от 30 сентября 2014 года им в этом было отказано с мотивацией, что из представленных заявителями документов, невозможно установить, что заявители проживали в указанном домовладении, как члены семьи собственника.

Решением Мостовского районного суда от 22 июля 2014 года установлен факт проживания в указанном жилом помещении заявителей на дату стихийного бедствия, т.е. на 24.05.2014. Вопрос о родственных связях между собственником жилого помещения и заявителями судом не рассматривался, однако в суд была представлена информация, о том, что собственником указанного помещения являлась бабушка заявителя Козловой Я.И. - <...>А.Л.И., умершая <...>. Наследодатель владела жилым домом, расположенным по адресу: х. <...> начиная с 1968 года, и была в нем зарегистрирована с 1968 года по день своей смерти.

Начиная с 2013 года, заявители занимались оформлением прав на указанное имущество, однако по независящим от нах причинам, до момента утраты указанного имущества не смогли оформить свои права.

Наследодатель <...>А.Л.И. являлась матерью Козловой Е.А. (девичья фамилия <...>А.Е.А.), что подтверждается свидетельством о рождении <...>, выданным 01 сентября 1971 года. <...>А.Е.А. вступив <...> в брак, изменила фамилию на Козлова и родила дочь - Козлову <...>Я.М., причем, последняя с момента рождения и до момента утраты имущества постоянно проживала и пользовалась данным имуществом, как член семьи собственника, а после смерти наследодателя - как своим собственным. Также имеются документы, подтверждающие родство между <...>А.Л.И. и заявителями Козловой Я.И., <...>С.Н.С. и <...>С.Я.С.

Заявитель Стариков С.В., является сожителем Козловой Я.И. и отцом ее несовершеннолетних детей <...>С.Н.С. и <...>С.Я.С.

На момент утраты имущества, заявители не имели другого жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или ином праве.

Заявители считают незаконным отказ администрации МО Мостовский район во включении в список граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного ливнями 24 мая 2014 года на территории муниципального образования Мостовский район, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений.

Заявители полагают, что они являются членами семьи собственника и лицами, совместно проживающими с ними (относительно заявителя - Старикова С.В.), что подтверждается документами, подтверждающими родственные отношения и факт проживания.

Данный вывод основан на решении Верховного суда РФ от 03.12.2113 по делу №АКПИ13-983, примененного по аналогии, где суд делает следующий вывод: «... в случае, если лица, проживающие совместно с собственником сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи и сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение социальной выплаты, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность».

Согласно ч. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Статья 31 ЖК РФ устанавливает права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, а именно, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

    В судебном заседании представитель заявительницы Козловой Я.И. по доверенности Обухова О.М. поддержала заявление, обосновав его вышеизложенными доводами, и просила его удовлетворить.

    Заявитель Стариков С.В. в судебное заседание не явился, заявлением от 25.11.2014 просил рассмотреть дело в его отсутствии, заявление поддержал и просил его удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица администрации МО Мостовский район Перевозов Д.К., сославшись на мотивировку отказа №<...> от 30.09.2014, заявление считал необоснованным и просил отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Домовладение №<...>, в котором проживают заявители, было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков и разливом рек на территории Мостовского городского поселения 24 мая 2014 года. При повреждении жилого помещения произошло частичное обрушение несущих конструкций. Межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации Мостовского городского поселения принято решение, что выполнение капитального ремонта объекта с доведением несущих конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно.

Постановлением администрацией Мостовского городского поселения от 02 июня 2014 года № <...> указанное домовладение по <...>, признано непригодным для проживания.

В связи с необходимостью обеспечения жилыми помещениями граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного сильными ливнями24 мая 2014 года на территории муниципального образования Мостовский район 14 июля 2014 года был принят «Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений семьям граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории муниципального образования Мостовский район, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Мостовский район от 14 июля 2014 года № 1511 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений семьям граждан, утративших жилые помещения в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории муниципального образования Мостовский район».

Козлова Я.И. обратилась в администрацию МО Мостовский район с заявлением о включении в списки граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории муниципального образования Мостовский район, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений, в котором просила включить ее и членов ее семьи – Старикова С.В., <...>С.Н.С. и <...>С.Я.С.

Рассмотрев представленные документы, ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. Принимая данное решение, администрация МО Мостовский район руководствовалась пунктом 1.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений семьям граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории муниципального образования Мостовский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Мостовский район от 14 июля 2014 года № 1511 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений семьям граждан, утративших жилые помещения в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории муниципального образования Мостовский район» право на получение указанной социальной поддержки имеют граждане, утратившие в результате чрезвычайной ситуации жилые помещения (жилое помещение), принадлежащие им на праве индивидуальной или общей (долевой) собственности, и (или) члены их семей, постоянно проживающие в утраченных жилых помещениях по состоянию на 24 мая 2014 года и не имеющие иных жилых помещений или жилых строений, принадлежащих им на праве собственности, в том числе общей (долевой), либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Мостовского районного суда от 22.07.2014 установлен факт проживания заявителей Старикова С.В., Козловой Я.И. с малолетними детьми <...>С.Н.С.., <...> года рождения и <...>С.Я.С. <...> года рождения, на 24 мая 2014 года по адресу: <...>

Указанное обстоятельство имеет преюдициальный характер и в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Однако, ссылка заявителей на указанное решение при обжаловании настоящего отказа, является необоснованной, поскольку основанием к обжалуемому отказу во включении их в список заявителей явилось не недоказанность факта проживания, а отсутствие сведений о том, что заявители проживали в доме собственника, как члены его семьи.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Домовладение №<...> принадлежало бабушке заявительницы Козловой Я.И. (по линии матери) <...>А.Л.И. умершей <...>

Таким образом, заявители не относятся к лицам, указанным в части первой ст. 31 ЖК РФ, в связи с чем не являются членами семьи собственника в силу закона.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

     Сведений о признании заявителей в качестве членов семьи <...>А.Л.И. суду не представлено, такое требование не заявлено.

Аналогия с решением Верховного суда РФ от 03.12.2113 по делу №АКПИ13-983, недопустима, поскольку в там речь идет о межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

         При таких обстоятельствах суд считает, что заявителям правомерно отказано во включении их в список граждан, утративших жилье в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 24 мая 2014 года на территории района, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений и в удовлетворении настоящего заявления им надлежит отказать.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...>░.░., ░░░░░░░░░ <...>░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <...>░.░.░. ░ <...>░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: