Решение по делу № 2-311/2016 от 03.02.2016

                                                                                                Дело № 2-311/2016

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2016 года                                                г. Петровск- Забайкальский

                                       Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи                 Герасимовой Н.А.,

при секретаре                             Юнжаковой И.А.

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора

                                    Устьянцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круша лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Титан» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд c вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайпрокуратурой проведена проверка порядка реализации второго этапа Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606 (далее - Региональная программа), на территории сельского поселения «Малетинское». В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее -Федеральный закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. 08.04.2015 администрация сельского поселения «Малетинское» в рамках реализации Региональной программы заключила с ООО «Титан» муниципальный контракт на строительство одного четырехквартирного дома по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул.Романа Елизова, д. 1, общей площадью 165,6 кв.м., со сроком исполнения 01.12.2015 г.. Согласно п. п. 1.4., 4.1.1, муниципального контракта ООО «Титан» обязалось в установленный срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить в соответствии с Описанием объектов долевого строительства, а также строительных и санитарных норм, одноэтажный четырехквартирный дом с благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1. Во исполнение указанного контракта ООО «Титан» разработана и утверждена локально-сметная документация на строительство одноэтажного четырехквартирного дома по указанному адресу. В соответствии со ст.. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.    Отсутствие    вины    доказывается    лицом,    нарушившим обязательство. 25.12.2014 г. межрайпрокуратурой совместно со специалистом отдела ЖКХ, промышленности, транспорта и развития территории администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» проведено обследование строящегося ООО «Титан», по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1, четырехквартирного дома. В ходе обследования установлено, что отмостка по всему периметру дома имеет деформации в виде отслоения отмостки от фундамента. Несмотря на то, что срок исполнения работ согласно п. 2.1. муниципального контракта установлен на 01.12.2015, в момент проверки указанный объект строительства в эксплуатацию не введен, подрядчиком правоустанавливающие документы, а также разрешение на ввод в эксплуатацию не предоставлены. Кроме того, в нарушение локально-сметной документации не все строительные работы выполнены в полном объеме. Так, согласно п. 71 локально-сметной документации (далее - Смета) во всех квартирах должны быть установлены водяные нагреватели, однако в квартире № 3 такой водонагреватель не исправен, нагрев воды не осуществляется. Пунктом 55 Сметы предусмотрена облицовка оконных проемов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием и с устройством водоотлива оконного, выполненного из оцинкованной стали с полимерным покрытием, при этом на момент проверки данная система водоотвода на окнах не установлена. Кроме того, п.п. 52, 53 Сметы предусмотрена покраска масляной краской полов и стен веранд дома, однако полы и стены ни одной из четырех веранд дома масляной краской не покрыты. Также подрядчиком до настоящего времени не произведены работы по огнезащитной обработке кровли дома, которые предусмотрены п. 43 Сметы. Кроме того, п.п. 52, 53 Сметы предусмотрена покраска масляной краской полов и стен веранд дома, однако полы и стены ни одной из четырех веранд дома масляной краской не покрыты. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 25.12.2015 с фототаблицей. В соответствии сост. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если /законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям. Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии ООО «Титан» в части принятых на себя обязательств по проведению качественных строительных работ. Поскольку реализация Региональной программы финансируется из средств федерального и регионального бюджетов, то ненадлежащее исполнение ООО «Титан» обязательств, возложенных муниципальным контрактом от 08.04.2015, влечет за собой нарушение прав Российской Федерации и Забайкальского края. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, или о защите прав потребителей, могут быть предъявлены в суд по месту исполнения договора. Местом исполнения муниципального контракта является с. Малета Петровск-Забайкальского района. Просит обязать ООО «Титан» в срок не позднее 01.07.2015 года произвести следующие работы:    по ремонту отмостки дома, расположенной по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1, в виде устранения отслоения отмостки от фундамента дома; в квартире № 3 дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1, установить пригодный для эксплуатации водяной нагреватель; произвести облицовку оконных проемов в наружных стенах дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1, откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием, с устройством водоотлива, выполненного из оцинкованной стали с полимерным покрытием; окрасить масляной краской полы и стены четырех веранд дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1; провести огнезащитную обработку кровли дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1.

В судебном заседании помощник прокурора района Устьянцев А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить. Также просил установить срок исполнения решения не позднее 01.07.2016 года.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Титан» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, об уважительных причинах своей не явки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом 08.04.2015 года между Администрацией сельского поселения «Малетинское» (участник долевого строительства) и ООО «Титан» («Застройщик») заключен муниципальный контракт № 1 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве одного четырехквартирного дома в с. Малета Петровск-Забайкальского района Забайкальского края. Согласно указанного контракта Застройщик обязуется в установленный контрактом срок построить один одноэтажный четырехквартирый дом с благоустройством прилегающей территории по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. имени Романа Елизова, д.1. Каждая квартира данного дома должна соответствовать санитарным нормам, требованиям технических и градостроительных регламентов и иным обязательным нормам действующего законодательства (п.1.1, 1.4) (л.д. 8-19).

Согласно п.2.1 указанного контракта Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства квартиры не позднее 01.12.2015 года.

ООО «Титан» разработан локальный сметный расчет № 1 на строительство четырехквартирного дома по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. имени Романа Елизова, д.1 (л.д.26-41)

В соответствии с ч.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Силу ч. 1 ст. 754 ГК РФ, подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Вместе с тем согласно акта проверки от 25.12.2015 года (л.д.24-25), проведенной с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Куприянова А.Н., специалистом ЖКХ, промышленности, транспорта и развития территории администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Максимовой Э.А., главы сельского поселения «Малетинское» Давидовского Р.П. и представителя ООО «Титан» Кретинина А.В., при обследовании одноэтажно четырехквартирного дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. имени Романа Елизова, д.1, установлено, что на момент проверки указанный дом в эксплуатацию не введен, подрядчиком правоустанавливающие документы, разрешение на ввод в эксплуатацию не предоставлены. Кроме того установлено, что отмостка по всему периметру дома имеет деформации в виде отслоения отмостки от фундамента. В нарушение пунктов 52, 53, 55, 71 локально-сметной документации не все строительные работы на момент проверки выполнены в полном объеме. Так, согласно п.71 локально-сметной документации во всех квартирах должны быть установлены водяные нагреватели, однако в квартире № 3 такой водонагреватель не исправен, нагрев воды не осуществляется. Пунктом 55 Сметы предусмотрена облицовка оконных проемов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием и с устройством водоотлива оконного, выполненного из оцинкованной стали с полимерным покрытием, при этом на момент проверки данная система водоотвода не окнах не установлена. Пунктами 52, 53 Сметы предусмотрена покраска масляной краской полов и стен веранд дома, однако полы и стены ни одной из четырех веранд дома масляной краской не покрыты. До настоящего времени не произведены работы по огнезащитной обработке кровли дома, которые предусмотрены п.43 Сметы. В спальных комнатах всех квартир установлены глухие оконные блоки, тогда как п.33 Сметы предусмотрена установка во всех оконных проемах оконных блоков откидной (поворотно-откидной) конструкции.

Исходя из ст. 755 ГК РФ, подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ответчик ООО «Титан» свои обязанности по муниципальному контракту № 1 от 08.04.2015 года исполнило ненадлежащим образом, доказательств отсутствия вины ответчика, а также об исполнении контракта в полном объеме, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранение указанных в исковом заявлении недостатков связано непосредственно с предметом договора, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом объема работ, которые необходимо выполнить, суд полагает предложенный помощником прокурора срок для исполнения решения суда - не позднее 01.07.2016 года разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку прокурор на основании ст.333.36 п.1 подп. 9 НК РФ при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц освобождается от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую, суд, с учетом имущественного положения ответчика исходя из его деятельности, считает возможным снизить до 400 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Петровск-Забайкальского Межрайонного прокурора в интересах неопределенного круша лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Титан» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Титан» в срок не позднее 01.07.2016 года произвести следующие работы:

по ремонту отмостки дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1, в виде устранения отслоения отмостки от фундамента дома;

в квартире № 3 дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1, установить пригодный для эксплуатации водяной нагреватель;

произвести облицовку оконных проемов в наружных стенах дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1, откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием, с устройством водоотлива, выполненного из оцинкованной стали с полимерным покрытием;

окрасить масляной краской полы и стены четырех веранд дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1;

провести огнезащитную обработку кровли дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Малета, ул. Романа Елизова, д. 1.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Титан» государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Петровск-Забайкальского городского суда

Забайкальского края                                 Н.А. Герасимова

КОПИЯ ВЕРНА