Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2011 (2-419/2010;) ~ М-370/2010 от 14.12.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

                                    Дело №

17 февраля 2011 года                                                село Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Лынник О.И., с участием:

истицы Дибировой X.Р.,

представителя ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю в лице начальника отдела по Левокумскому району Жихарева С.И., действующего на основании доверенности № 23/08015 от 15.11.2010 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевского А.В., действующего на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2009 года № 2568,

при секретаре судебного заседания Кобановой М.Ю..

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Левокумского районного суда Ставропольского края гражданское дело № по исковому заявлению Дибировой Х.Р. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю об уточнении правильности координат формируемого земельного участка,

установил:

Дибирова Х.Р. обратилась в Левокумский районный суд к ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» с исковым заявлением об уточнении правильности координат формируемого земельного участка (<данные изъяты>). В обоснование доводов иска Дибирова Х.Р. указала, что ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального межрайонного отдела №6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю К.В.Н, рассмотрев ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, принял решение №, в соответствии с которым приостановил государственный кадастровый учет земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного в границах плана СПК «<адрес>» на основании выявленного пересечения границ формируемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, из невостребованных долей в границах плана СПК «<адрес>». Так как на основании договора, заключенного между нею и ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей», последним выполнены землеустроительные работы по межеванию земельного участка, она обратилась к директору ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» с просьбой об устранении причин, послуживших основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Однако директор ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевский А.В. сообщил, что землеустроительные работы выполнены его организацией на основании кадастровых выписок, предъявленных ею непосредственно до выполнения работ по межеванию земельного участка. В данных выписках отсутствовали сведения о наличии земельного участка, выделенного в счет невостребованных земельных долей и поставленного ранее на кадастровый учет и поэтому предложил отменить решение ТМО №6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю в судебном порядке. За защитой своих прав она обратилась к прокурору Левокумского района. По результатам проведенной проверки прокурор района сообщил, что решение начальника ТМО №6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости соответствует требованию Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, ей было разъяснено право на предъявление иска к ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» об устранении причин, послуживших основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. В настоящее время функции ТМО №6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю в Левокумском районе переданы филиалу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю в Левокумском районе. Так как до настоящего времени она не может восстановить свои нарушенные права по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, она вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением, в котором просила признать действительными уникальные характеристики: конфигурацию и значение координат характерных точек границ земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного в границах плана СПК «<адрес>» в соответствии с проведенными землеустроительными работами по межеванию, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю» в Левокумском районе поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный в границах плана СПК «<адрес>» в соответствии с межеванием и выдать кадастровый паспорт.

В судебном заседании 12 января 2011 года Дибирова Х.Р. уточнила свои исковые требования (<данные изъяты>), в соответствии с которыми просила признать действительными уникальные характеристики: конфигурацию и значение координат характерных точек границ земельного участка, площадью <данные изъяты> га, межевание которого проведено ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» в границах плана СПК «<адрес>», обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю» в Левокумском районе снять с кадастрового учета земельный участок пашни, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером <данные изъяты>, выделенный в счет невостребованных земельных долей с целью изменения его местоположения в кадастровый квартал <данные изъяты> и поставить на кадастровый учет земельный участок, выделенный в счет земельных долей Дибировой Х.Р., площадью <данные изъяты> га, в соответствии с документами о межевании и выдать кадастровый паспорт.

Позднее, в судебном заседании 26 января 2011 года, Дибирова Х.Р. в очередной раз изменила свои исковые требования и, заявив о замене ненадлежащего ответчика ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю», просила признать действительными уникальные характеристики: конфигурацию и значение координат характерных точек границ земельного участка, площадью <данные изъяты> га, межевание которого проведено ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» в границах плана СПК «<адрес>», обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю» снять с кадастрового учета земельный участок пашни, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером <данные изъяты>, выделенный в счет невостребованных земельных долей с целью изменения его местоположения в кадастровый квартал <данные изъяты> и поставить на кадастровый учет земельный участок, выделенный в счет земельных долей Дибировой Х.Р., площадью <данные изъяты> га, в соответствии с вновь изготовленным межевым планом и выдать кадастровый паспорт.

В судебном заседании Дибирова Х.Р. измененные, уточненные и дополненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю» Жихарев С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с измененными дополненными требованиями истицы, ссылаясь на достаточность правоустанавливающих документов, позволяющих провести учет изменений объекта недвижимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истицы, ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевский А.В., действующий на основании выписки из Единого государственного реестра, с измененными и уточненными исковыми требованиями истицы согласился, считал возможным их удовлетворить, поскольку без удовлетворения в судебном порядке предъявленных исковых требований в дальнейшем будет невозможна постановка земельного участка Дибировой Х.Р. на кадастровый учет и государственная регистрация права. Начальником Территориального (межрайонного) отдела №6 управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю К.В.Н формально принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, так как ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей», изготовившее землеустроительное дело, вынесло его с нарушением закона. Полагая необоснованным данное решение, он предоставил Дибировой Х.Р. письменный ответ, согласно которому просил его отменить. Удовлетворение иска Дибировой Х.Р. не будет затрагивать права и законные интересы иных лиц, так как земельный участок пашни, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, выделенный в счет невостребованных земельных долей, не имеет сведений о зарегистрированных и иных правах, поэтому на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйной вещью, так как на основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона Ставропольского края №42-кз от 01.10.2002 года, собственники невостребованных земельных долей утратили право их истребовать по причине исковой давности, а суд вправе снять вышеназванный земельный участок с кадастрового учета. Более того, речь не идет об исключении земельного участка из Государственного кадастра недвижимости, а о снятии, в связи с изменением местоположения в кадастровом квартале №. При этом, такое решение суда позволит в дальнейшем администрации <адрес> сельского совета Левокумского района Ставропольского края изготовить проект межевания и провести кадастровые работы по межеванию земельного участка, площадью <данные изъяты> га в кадастровом квартале <данные изъяты> на основании Закона Ставропольского края №42-кз от 01.10.2002 года и распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.01.2010 года №2-рп. Кроме того, снятие с кадастрового учета в связи с изменением местоположения земельного участка № устранит препятствия в постановке на кадастровый учет земельного участка Дибировой Х.Р., что не противоречит требованиям части 9 статьи 4, части 2.4 статьи 16, части 2 статьи 24 Федерального закона № 221 «О государственном кадастре недвижимости».

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит измененные, уточненные и дополненные исковые требования Дибировой Х.Р. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» и Дибировой Х.Р. (<данные изъяты>) по поручению заказчика Дибировой Х.Р. подрядчик ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» подготовило и оформило землеустроительное дело для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка пашни, площадью <данные изъяты> га.

Из акта сдачи - приемки проектно-изыскательных работ, межевание земельных участков и оформление межевального дела для постановки на государственный кадастровый учет (<данные изъяты>) ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» выполнило поручение Дибировой Х.Р.

         Материалами дела (<данные изъяты>) достоверно подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Дибирова Х.Р. обратилась в Территориальный (межрайонный) отдел № 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка.

К заявлению Дибировой Х.Р. приобщен межевой план, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) начальником Территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю К.В.Н в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» приостановлено проведение государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, расположенного на невостребованных земельных долях в границах плана СПК «<адрес>», Левокумского района, Ставропольского края, в связи с пересечением границ данного формируемого земельного участка с границами земельного участка, с кадастровым номером № и рекомендовано уточнить правильность координат формируемого участка либо представить решение суда о предоставлении такого участка из невостребованных земель.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно письму (<данные изъяты>) директором ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевским А.В. сообщается Дибировой Х.Р., что условия заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме, а решение о приостановлении государственного учета № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ТМО №6 Управления Роснедвижимости СК является незаконным и рекомендовано его отменить в судебном порядке.

Однако, из материалов дела достоверно установлено, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета в суд Дибировой Х.Р. не обжаловалось.

Как следует из писем прокурора Левокумского района Ставропольского края Толкунова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по проведенной проверке по обращению Дибировой Х.Р. о неправомерных действиях начальника Территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по СК К.В.Н по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и ненадлежащего выполнения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» (<данные изъяты>) действия начальника Территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по СК К.В.Н как по принятию решения № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с установлением пересечения границ формируемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, так и по принятию решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с не устранением обстоятельств, послужившим основанием для принятия решения о приостановлении, являются законными, поскольку соответствуют требованиям пункта 2 части 2 статьи 26, пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поэтому меры прокурорского реагирования не принимались.

Более того, законность принятых решений начальником Территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по СК К.В.Н также подтверждается сообщением Левокумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (<данные изъяты>).

Этими же письмами прокурора Левокумского района Толкунова В.Н. (<данные изъяты>) подтверждается, что директором ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевским А.В. в нарушение статьи 36 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не выполнено обеспечение подготовки документов Дибировой Х.Р. для предоставления их в орган кадастрового учета. В связи с чем, разъяснено право на предъявление иска к ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей», выполнившее кадастровые работы, с требованием об устранении причин, послуживших основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Из ответа начальника Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> га пашни, в счет земельных долей работников бывшего СПК «<адрес>» был отграничен в натуре в 2006 году. Землеустроительное дело по межеванию земельного участка выполнено в 2008 году. Поскольку Дибирова Х.Р. не оформила надлежащим образом отмеренный земельный участок и он перешел в разряд невостребованных земельных долей, то оформить земельный участок возможно будет только после того, как этот участок будет оформлен в муниципальную собственность.

Таким образом, представленными истицей доказательствами, исследованными в судебном заседании, бесспорно подтверждается факт неправомерности действий не начальника Территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по СК К.В.Н по принятию решений о приостановлении и отказу осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а непосредственно директора ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевского А.В. по обеспечению подготовки документов Дибировой Х.Р. для предоставления их в орган кадастрового учета, которые повлекли пересечение границ формируемого Дибировой Х.Р. земельного участка, площадью <данные изъяты> га, с границами земельного участка, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, выделенного Правительством Ставропольского края в счет невостребованных земельных долей.

Следовательно, к показаниям третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, директора ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевского А.В. о том, что начальником Территориального (межрайонного) отдела №6 управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю К.В.Н формально, с нарушением закона, принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку оценка действиям как директора ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевского А.В., так и начальника Территориального (межрайонного) отдела №6 управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю К.В.Н дана в приведенных в решении доказательствах.

Более того, принимая во внимание требования иска Дибировой Х.Р. о снятии с кадастрового учета земельного участка пашни, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, выделенного в счет невостребованных земельных долей, с целью изменения его местоположения в кадастровый квартал № а также мнение начальника Территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю К.В.Н, изложенное в решении № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного на невостребованных земельных долях в границах плана СПК «<адрес>», Левокумского района, Ставропольского края, в связи с пересечением границ данного формируемого земельного участка с границами земельного участка, с кадастровым номером №, а также доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, директора ООО «Хозрасчетная группа землеустроителей» Гордиевского А.В. о том, что удовлетворение иска Дибировой Х.Р. не будет затрагивать права и законные интересы иных лиц, так как земельный участок пашни, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, выделенный в счет невостребованных земельных долей, не имеет сведений о зарегистрированных и иных правах, поэтому на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйной вещью, так как собственники невостребованных земельных долей утратили право их истребовать по причине исковой давности, суд приходит к выводу, что в соответствии с Законом Ставропольского края «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20.01.2010 года №2-рп «О даче согласия на реализацию органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края права направлять в суд заявления о признании права собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей ха счет средств бюджета Ставропольского края» при разрешении иска Дибировой Х.Р. затрагиваются права и законные интересы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, не привлеченной к участию в деле сторонами.

При таких обстоятельствах, измененное, уточненное и дополненное исковое заявление Дибировой Х.Р. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю об уточнении правильности координат границ формируемого земельного участка, площадью <данные изъяты> га, пересекающегося с границами земельного участка, площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, выделенного Правительством Ставропольского края в счет невостребованных земельных долей, затрагивает права и законные интересы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края и, следовательно, является незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении измененного, уточненного и дополненного искового заявления Дибировой Х.Р. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю об уточнении правильности координат формируемого земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующая :

Судья Левокумского районного суда                          О.И. Лынник