Решение по делу № 12-21/2020 от 03.04.2020

Дело № 12-21/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын                                                                       30 апреля 2020г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Новикова Олега Викторовича на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Ермолина М.А. от 27 февраля 2020 года №А2020-10-07-0026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Техконтроль» Новикова Олега Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Ермолина М.А. от 27.02.2020 директор ООО «Техконтроль» Новиков О.В. признан виновным ст. 14.6 КоАП ХК и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директором ООО «Техконтроль» Новиковым О.В. подана жалоба, в которой заявлено о несогласии с постановлением должностного лица, считает наказание чрезмерно суровым и просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение.

Директор ООО «Техконтроль» Новиков О.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктами 2,4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо, старший государственный инспектор Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Ермолин М.А., в судебное заседание не прибыл, был извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Прокурор Верхнебуреинского района в судебное заседание не прибыл, был извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" раскрыты основные понятия, используемые в данном федеральном законе.

Согласно указанной статье к компонентам природной среды относится растительный мир. Природная среда - совокупность компонентов природной среды. Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов

В статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях отсутствие на пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте информации, установленной краевым законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в целях осуществления на территории Хабаровского края охраны окружающей среды, предотвращения незаконной заготовки древесины определяет Закон Хабаровского края от 28.09.2011 № 118 (ред. от 24.12.2014) "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае" (далее - Закон Хабаровского края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае").

В силу требований ч.6 ст.2 Закона Хабаровского края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае" лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, должны обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:

1) сведения о лице, осуществляющем деятельность по приему и отгрузке древесины:

а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

б)    место нахождения (юридический адрес), а также почтовый адрес и адрес фактического месторасположения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя;

в)    контактный номер телефона юридического лица или индивидуальногопредпринимателя;

2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины;

3) документ (приказ, распоряжение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся лицами, осуществляющими деятельность по приему и отгрузке древесины) о назначении лица, ответственного за прием, переработку и отгрузку принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины (далее - ответственное лицо), или его заверенная копия; (в ред. Закона Хабаровского края от 24.12.2014 N 24)

4) заверенная уполномоченным органом копия документа о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины;

5) заверенная уполномоченным органом копия документа о постановке на учет лица, осуществляющего деятельность по приему и отгрузке древесины.

Из материалов дела следует, в ходе проведенной прокуратурой Верхнебуреинского района проверкой было установлено, что в нарушение ч.6 ст.2 Закона Хабаровского края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае" на стенде пункта приема и отгрузки древесины, эксплуатируемого ООО "Техконтроль", отсутствует контактный номер юридического лица, документ о постановке на учет ООО "Техконтроль". На момент проверки указанный стенд оказался снят и перемещен в помещение, тем самым доступ к нему оказался ограничен.

Факт совершения директором ООО «Техконтроль» Новиковым О.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным прокуратурой актом от 30.12.2019 и фототаблицами, и иными документами, оцененными должностным лицом в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-20-2752762 от 16.01.2020 на должность директора ООО "Техконтроль" назначен Новиков Олег Викторович.

Административное правонарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом - директором ООО "Техконтроль" Новиковым О.В, требований КоАП ХК.

Административное правонарушение образует деяние в форме бездействия директора ООО "Техконтроль" Новикова О.В. - в соответствии с ч.б ст.2 Закона Хабаровского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» ответственным лицом на стенде пункта приема и отгрузки древесины, эксплуатируемого ООО "Техконтроль", не был размещен контактный номер юридического лица, документ о постановке на учет ООО "Техконтроль". Кроме того, указанный стенд на момент проведения проверки оказался снят и перемещен в помещение, тем самым доступ к нему оказался ограничен.

Субъективную сторону правонарушения образует виновность должностного лица - директора ООО "Техконтроль" Новикова О.В. в форме неосторожности и характеризуется в виде небрежности. Новиков О.В. не предвидел возможности нарушения установленных законом требований, хотя должен был и мог их предвидеть.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о доказанности вины директора ООО «Техконтроль» Новикова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП ХК, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в постановлении.

При указанных обстоятельствах, директор ООО «Техконтроль» Новиков О.В. правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.6 КоАП ХК.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменений назначенного директору ООО «Техконтроль» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное директором ООО «Техконтроль» Новиковым О.В. административное правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды, в связи с чем оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшего по делу акта должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Ермолина М.А. от 27 февраля 2020 года №А2020-10-07-0026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Техконтроль» Новикова Олега Викторовича без изменения, жалобу директора Новикова Олега Викторовича - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                      Костина Е.В.