Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2019 ~ М-210/2019 от 13.03.2019

Дело № 2-1-377/2019

УИД: 40RS0005-01-2019-000277-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    16 апреля 2019 года город Кондрово

    Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холоденко Жанны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    13 марта 2019 года Холоденко Ж.В. обратилась с иском в суд, указав, что решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области № 190000000002/187468/18/240 от 13.11.2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии на соответствующих видах работ в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. При этом в льготный стаж не засчитаны периоды работы истицы с 29.03.2011 г. по 23.04.2012 г., с 26.04.2012 г. по 06.08.2012 г., с 27.08.2012 г. по 28.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 02.08.2015 г., с 17.08.2015 г. по 01.11.2015 г., с 06.11.2015 г. по 29.02.2016 г., с 05.03.2016 г. по 28.07.2016 г., с 12.08.2016 г. по 31.07.2018 г. в должности учителя-логопеда в ГБУ Калужской области «Центр социальной помощи семье и детям «Родник». Указанные периоды были исключены поскольку учреждение не поименовано в списке. С данным решением ответчика Холоденко Ж.В. не согласна, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе Калужской области № 190000000002/187468/18/240 от 13.11.2018 г. об отказе в установлении досрочной пенсии Холоденко Ж.В.; обязать УПФР в Дзержинском районе засчитать Холоденко Ж.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 29.03.2011 г. по 23.04.2012 г., с 26.04.2012 г. по 06.08.2012 г., с 27.08.2012 г. по 28.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 02.08.2015 г., с 17.08.2015 г. по 01.11.2015 г., с 06.11.2015 г. по 29.02.2016 г., с 05.03.2016 г. по 28.07.2016 г., с 12.08.2016 г. по 31.07.2018 г. в должности учителя-логопеда в ГБУ Калужской области «Центр социальной помощи семье и детям «Родник»; пенсию назначить с 01.08.2018 г.

В судебном заседании истица Холоденко Ж.В. и ее представитель по устному заявлению Свиридов А.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Дзержинском районе Калужской области по доверенности Кузнецова А.Н. исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Родник» по приказу Коряковская И.Н. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 1.13 Списка названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В судебном заседании установлено и подтверждено трудовой книжкой, что Холоденко Ж.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.03.2011 года принята в ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Родник» на должность учителя-логопеда, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 15-16).

01.08.2018 года Холоденко Ж.В. обратилась в УПФР в Дзержинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением УПФР в Дзержинском районе № 190000000002/187468/18/240 от 13.11.2018 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 19 лет 7 месяцев 18 дней, страховой стаж – 28 лет 8 месяцев 27 дней (л.д. 18-19).

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в педагогический стаж не засчитаны периоды работы с 29.03.2011 г. по 23.04.2012 г., с 26.04.2012 г. по 06.08.2012 г., с 27.08.2012 г. по 28.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 02.08.2015 г., с 17.08.2015 г. по 01.11.2015 г., с 06.11.2015 г. по 29.02.2016 г., с 05.03.2016 г. по 28.07.2016 г., с 12.08.2016 г. по 31.07.2018 г. в должности учителя-логопеда в ГБУ Калужской области «Центр социальной помощи семье и детям «Родник» поскольку вышеуказанное учреждение не поименовано в Списке, а также в связи с тем, что данные периоды не являются льготными.

В судебном заседании истица Холоденко Ж.В. пояснила, что имеет педагогическое образование, начиная с 2011 года по настоящее время, работает в должности учителя-логопеда в Центре социальной помощи семье и детям «Родник» и занимается с детьми, оставшихся без попечения родителей и проходящих социальную реабилитацию в их центре. В данном учреждении находятся несовершеннолетние дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Воспитательный процесс идет непрерывно, потому что дети в центре находятся постоянно. Истица, как учитель-логопед проводит диагностику детей, которые поступают в центр, а также которые состоят на учете, но не нуждаются в проживании в Центре, на каждого ребенка составляет программу, занимается с детьми как индивидуально, так и группами, консультирует детей и родителей. Поскольку часто дети поступают к ним из неблагополучных семей, то у многих из них, особенно младшего возраста, имеются отставания речевого развития, разные виды нарушения речи. С такими детьми она занимается индивидуально каждый день и по несколько часов.

Представитель третьего лица Коряковская И.Н. в судебном заседании пояснила, что действительно, Центр социальной помощи семье и детям «Родник» не поименован в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Однако работа воспитателей в их Центре, такая же, как работа воспитателей в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних или детском доме-школе. Основными задачами Центра, где работает истица, являются профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье; предоставление несовершеннолетним возможности временного проживания до ликвидации трудной жизненной ситуации в семье или определения совместно с органом опеки и попечительства наиболее оптимальных форм их жизнеустройства; выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних, работа с социально неблагополучными семьями, помощь семьям, испытывающим трудности в воспитании детей. В целом в их центре разрабатываются и реализуются программы реабилитации несовершеннолетних, включающие комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации, в этих целях несовершеннолетним предоставляется временное проживание в отделении круглосуточного пребывания, психолого-педагогическая помощь, социально-правовая помощь по защите прав и интересов несовершеннолетних, оказание содействия органам опеки и попечительства в дальнейшем жизнеустройстве несовершеннолетнего. В центре с учетом отделения круглосуточного пребывания, имеются помещения для сна, питания, досуга и труда, оказания медицинской и психологической помощи и другие. Поскольку в центре преимущественно находятся дети из неблагополучных семей, то у данных детей имеется нарушение в развитии, в том числе речи. С такими детьми наряду с воспитателями, социальными педагогами, постоянно занимается учитель-логопед.

Указанные доводы истицы Холоденко Ж.В. и представителя третьего лица Коряковской И.Н. подтверждены Уставами ГБУ Калужской области «Центр социальной помощи семье и детям «Родник» в редакциях от 2011 года, от 2012 года, от 18.03.2015 года, от 2017 года (действующего в настоящее время).

Как следует из представленных Уставов, Центр социальной помощи семье и детям «Родник» является учреждением, созданным для оказания семье, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального, а также психологического статуса.

Одним из видов деятельности Центра является осуществление социального патронажа семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке; обеспечение несовершеннолетним детям в возрасте от 3 до 18 лет временного пребывания; оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, кризисной ситуации, перенесшим насилие в семье; осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье ребенка, и другое.

В соответствии с должностными инструкциями учителя-логопеда, утвержденными 07 июля 2011 г., учитель-логопед относится к категории педагогических работников, планирует и организует жизнедеятельность несовершеннолетних и осуществляет их социальную реабилитацию; проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социальной реабилитации, социализации и адаптации несовершеннолетних отделения; проводит с несовершеннолетними коррекционно-развивающую работу; совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья несовершеннолетних, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье; оказывает помощь в разностороннем развитии, организации досуга и получении дополнительного образования; организует работу несовершеннолетних по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, техники безопасности во время логопедических занятий; проводит работу по профилактике асоциального поведения, вредных привычек у несовершеннолетних в рамках своих занятий; взаимодействует с родителями несовершеннолетних по вопросам воспитания, обучения, социальной реабилитации; участвует в разработке и реализации программ социальной реабилитации несовершеннолетних поведения в быту и общественных местах; участвует в разработке и реализации программ социальной реабилитации несовершеннолетних; участвует в организации и проведении досуговых мероприятий, социокультурной реабилитации несовершеннолетних. Кроме того, осуществляет обследование несовершеннолетних, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них нарушения развития речи, комплектует группы для занятий с учетом психофизического состояния воспитанников, проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению недостатков речи, восстановлению нарушенных функций, оказывает помощь воспитанникам, родителям (лицам, их замещающим), педагогическому коллективу по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям с нарушением развития речи.

Постановлением Правительства РФ N 896 от 27.11.2000 утверждено Примерное положение о социально-реабилитационном центре. Согласно указанному Положению основными задачами Центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии со своими задачами центр:

а) обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

б) принимает участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

в) оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

г) оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;

д) разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;

е) обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

ж) организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

з) содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

и) уведомляет родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;

к) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

л) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

В центр круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (их законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от места жительства.

Несовершеннолетние находятся в центре в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доводы истицы также подтверждены: положением о логопедическом кабинете; программой логопедического сопровождения получателей услуг, попавших в трудную жизненную ситуацию; Положением о Службе ранеей помощи на базе Государственного бюджетного учреждения Калужской ой области «Центр социальной помощи семье и детям «Родник»; дипломом ГОУВПО «Биробиджанский государственный педагогический институт» на имя Холоденко Ж.В., удостоверениями и сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации, семинаров в соответствии с занимаемой должностью. и участии в программах; выпиской из приказа министерства образования и науки Калужской области от 27.12.2012 г. № 2490, согласно которому Холоженко Ж.В. установлена первая квалификационная категория по должности «Учитель-логопед»; благодарственными письмами и почетными грамотами на имя Холоденко Ж.В. за высокие показатели, плодотворную работу с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, за эффективную организацию процесса социальной реабилитации несовершеннолетних детей, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и др.

В судебном заседании также установлено, что в Центре социальной помощи семье и детям «Родник», постоянно проживают дети, которые нуждаются в социально-медицинских, социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услугах, что подтверждается Уставами учреждения.

Ответчик не оспаривал соответствие должности истицы должности, указанной в Списке, а также осуществление ею педагогической деятельности.

С учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, характера и специфики осуществляемой истицей работы, имеющемуся профессиональному образованию, с учетом анализа деятельности учреждения, в котором истица работает с 2011 года по настоящее время, и социально-реабилитационного центра, позволяет прийти к выводу о том, что работа, выполняемая истицей, аналогична работе учителя-логопеда, который предусмотрен Списком.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работает истица, с тем наименованием, которое указано в Списке, не означает, что истица осуществляет педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Таким образом, суд считает возможным признать работу истицы в периоды работы с 29.03.2011 г. по 23.04.2012 г., с 26.04.2012 г. по 06.08.2012 г., с 27.08.2012 г. по 28.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 02.08.2015 г., с 17.08.2015 г. по 01.11.2015 г., с 06.11.2015 г. по 29.02.2016 г., с 05.03.2016 г. по 28.07.2016 г., с 12.08.2016 г. по 31.07.2018 г. в должности учителя-логопеда в ГБУ Калужской области «Центр социальной помощи семье и детям «Родник» соответствующей требованиям Списка и обязать УПФР в Дзержинском районе засчитать указанные периоды в педагогический стаж истицы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку иных оснований для отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью при обращении Холоденко Ж.В. не установлено, суд считает возможным удовлетворить требования иска в части назначения пенсии с 01.08.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Холоденко Жанны Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение № 190000000002/187468/18/240 от 13.11.2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы Холоденко Жанны Викторовны с 29.03.2011 г. по 23.04.2012 г., с 26.04.2012 г. по 06.08.2012 г., с 27.08.2012 г. по 28.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 02.08.2015 г., с 17.08.2015 г. по 01.11.2015 г., с 06.11.2015 г. по 29.02.2016 г., с 05.03.2016 г. по 28.07.2016 г., с 12.08.2016 г. по 31.07.2018 г. в должности учителя-логопеда в ГБУ Калужской области «Центр социальной помощи семье и детям «Родник».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Родник» с 29.03.2011 г. по 23.04.2012 г., с 26.04.2012 г. по 06.08.2012 г., с 27.08.2012 г. по 28.04.2013 г., с 01.05.2013 г. по 02.08.2015 г., с 17.08.2015 г. по 01.11.2015 г., с 06.11.2015 г. по 29.02.2016 г., с 05.03.2016 г. по 28.07.2016 г., с 12.08.2016 г. по 31.07.2018 г. в должности учителя-логопеда

Признать право Холоденко Жанны Викторовны на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01 августа 2018 года.

    Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Калужской области назначить Холоденко Жанне Викторовне пенсию, исходя из возникновения у нее с 01.08.2018 г. права на страховую пенсию по старости и выплатить Холоденко Жанне Викторовне образовавшуюся задолженность по пенсии с 01.08.2018 года.

    Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

    Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова