Решение по делу № 2-313/2013 ~ М-335/2013 от 02.09.2013

Дело № 2-313/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2013 года                                                                          с.Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Фролова В.В.,

при секретаре Волковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Зонального района» к Шутову В.В. о возврате суммы целевой финансовой помощи и взыскании расходов по оплате банковских услуг,     

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр занятости населения Зонального района» (далее также - КГКУ ЦЗН Зонального района, Центр) обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика суммы финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оплате банковских услуг по зачислению суммы субсидии в размере <данные изъяты> рубля.

В обоснование иска указано, что 15 июня 2012 года между КГКУ ЦЗН Зонального района и ответчиком был заключен договор № 10 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации Шутова В.В. в качестве индивидуального предпринимателя в порядке самозанятости. В соответствии с условиями договора КГКУ ЦЗН Зонального района перечислил на расчётный счет Шутова В.В. <данные изъяты> рублей единовременной финансовой помощи на цели регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается платежным поручением от 27 июня 2012 года, а 11 февраля 2013 года в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих целевое использование полученных денежных средств и предоставлении документов, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности. Однако это требование Шутов В.В. проигнорировал, до настоящего времени документов, подтверждающих целевое расходование финансовой помощи не предоставил, что является нарушением условий договора.

По мнению истца, ответчик нарушил требования, установленные пунктом 3.3.10 договора, поскольку не подтвердил целевое использование полученной финансовой помощи путем предоставления соответствующих документов в установленный срок, в связи с чем, условия договора в этой части являются нарушенными, a целевое использование финансовой помощи - недостигнутым.

Истец считает, что ответчик неосновательно обогатился за счет полученных денежных средств, в связи с чем, сумма <данные изъяты> рублей подлежит взысканию в пользу истца. Расходы истца по оплате услуг банка по зачислению субсидии на счет ответчика составили <данные изъяты> рубля, что также подлежит взысканию с ответчика.

В судебное заседание представитель истца Сухачев В.В. не явился, согласно телефонограммы просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Шутов В.В. в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела и доводы искового заявления, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1146 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2012 N 345)утверждены Правила предоставления в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, дополнительные мероприятия, направленные на содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в субъектах Российской Федерации, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, открывших собственное дело в рамках региональных программ.

Постановлением Администрации Алтайского края от 17 февраля 2012 года N 81 была утверждена долгосрочная целевая Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2012 году, согласно которой к таким мероприятиям, в частности, отнесено содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации вышеуказанной Программы Постановлением Администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 г. N 792 «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения» утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Как следует из пункта 1.1 данного Порядка целями предоставления субсидий (финансовой помощи) являются оказание единовременной финансовой помощи гражданам при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в рамках полномочий органов службы занятости населения Алтайского края по оказанию государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Финансовая помощь предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными; а также признанными безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, обратившиеся в центр занятости населения с заявлением о предоставлении финансовой помощи в течение 30 календарных дней с момента окончания указанными гражданами профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации (в первоначальной редакции Порядка).

В силу пункта 2.1 Порядка одним из условий предоставления финансовой помощи является наличие договора заключенного между центром занятости населения и гражданином, предусматривающего предоставление финансовой помощи при государственной регистрации.

Согласно пункту 1.4 Порядка размер финансовой помощи при государственной регистрации, предоставляемой гражданину, составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка центр занятости населения, комиссия вправе осуществлять проверки выполнения гражданином своих обязательств, в том числе документарные путем истребования документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств финансовой помощи при государственной регистрации, а также выездные проверки.

При этом в силу пункта 3.12 Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8, и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2012 года между краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Зонального района» (по условиям договора также «Центр») и Шутовым В.В., именуемым в договоре как «гражданин» был заключен договор № 10 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 1.1 указанного Договора предусмотрено, что он заключен в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 28.11.2011 № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013, 2014 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 N 792.

В соответствии с пунктом 1.2 предметом Договора является предоставлении гражданину за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 1.3 Договора предпринимательская деятельность в рамках договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от 14 июня 2012 года.

Пунктом 2.1 Договора установлено, что общий размер финансовой помощи гражданину составляет <данные изъяты> руб.

Платежным поручением от 27 июня 2012 года №...... истец перечислил ответчику денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, указав назначение платежа: финансовая помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3.3 Договора гражданин (ответчик) обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, продолжительностью не менее 12 месяцев; в течение 30 календарных дней с момента заключения договора осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; в течение 10 календарных дней со дня внесения записи в Реестр предоставить истцу свидетельство о внесении записи в реестр, создать не позднее 31 июля 2012 года не менее двух рабочих мест, осуществлять расходование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, в течение срока действия договора предъявлять истцу документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность.

Из пункта 3.3.14 Договора следует, что при наличии уважительных причин для прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, предусмотренного договором (12 месяцев), ответчик возвращает сумму финансовой помощи в размере, целевое расходование которой документально не подтверждено.

Из пункта 3.3.15 Договора следует, что при наличии неуважительных причин для прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, предусмотренного договором (12 месяцев), при отрицательной оценке осуществления предпринимательской деятельности гражданина, либо при несоблюдении условий прекращения предпринимательской деятельности, ответчик возвращает сумму финансовой помощи в размере, предусмотренном пунктом 2.1 Договора <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в районный суд с иском по изъятию суммы финансовой помощи.

11 февраля 2013 года в адрес ответчика направлялось требование о предоставлении документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а при нецелевом использовании средств Шутову В.В. предлагалось вернуть денежные средства.

13 февраля 2013 года указанное требование было получено Шутовым В.В., что подтверждается почтовым уведомлением, однако оставлено без исполнения, сумма финансовой помощи ответчику не возвращена до настоящего времени.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Таким образом, судом установлено, что Шутовым В.В. нарушены пункты 3.3.2 - 3.3.10 Договора № 10 от 15 июня 2012 года, поскольку регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в течение 30 календарных дней с момента заключения договора он не произвел, свидетельства в ЦЗН Зонального района о внесении сведений в государственный реестр в течение 10 дней не предоставил, предпринимательскую деятельность согласно условиям бизнес-плана сроком не менее 12 месяцев не осуществлял, в связи с чем, ответчик обязан возвратить финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей.

Исходя из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов, условий договора, касающихся обязанности гражданина отчитываться в установленные сроки о целевом расходовании финансовой помощи являются императивными условиями договора, нарушение которых приводит к безусловному расторжению договора и взысканию субсидии вне зависимости от выполнения иных условий договора.

В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная финансовая помощь не возвращена, суд находит исковые требования о взыскании суммы финансовой помощи подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора от 15 июня 2012 года № 10 ЦЗН Зонального района осуществил оплату банковских услуг в размере <данные изъяты> руб., связанных с перечислением Шутову В.В. финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением от 27 июня 2012 года №......, с указанием назначения платежа: оплата услуг банка по зачислению финансовой помощи при регистрации Шутова В.В. в качестве индивидуального предпринимателя.     

В данном случае истец, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, понес убытки вследствие перечисления суммы финансовой помощи ответчику, которые подлежат возмещению.

Согласно пункту 3.12 Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, гражданин не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска КГКУ ЦЗН Зонального района было освобождено от уплаты государственной пошлины, которая исходя из цены имущественного иска <данные изъяты> руб., составила <данные изъяты> руб.

Поскольку решение состоялось в пользу истца в полном объёме, ответчик не имеет льгот по уплате государственной пошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ с Шутова В.В. необходимо взыскать указанную сумму с доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░,- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░