Решение по делу № 2-1716/2017 ~ М-1444/2017 от 04.05.2017

Дело № 2-1716-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 июня 2017 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Двоеглазовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» к Пономаревой Наталье Александровне о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» обратилось в суд с иском к Пономаревой Н.А. о возмещении материального ущерба.

Требования обоснованы тем, что приказом Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майор внутренней службы Пономарева Н.А. назначена на должность начальника отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» с 01.08.2015 г. Находясь в должности начальника отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», Пономарева Н.А. совершила дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «б» п.5, п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президентом Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, п.16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД россии по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 № 68 (действовавшего до 31.12.2015), п.15.13 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 № 387, в части не исполнения в периоды с 28.12.2015 по 23.12.2015, с 12.03.2016 по 03.05.2016 с 04.06.2016 по 05.06.2016 приказа непосредственного руководителя о подготовке проекта ходатайства о зачислении Ермолаевой Н.В. в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области, повлекшее несвоевременную подготовку приказа о ее зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области, что подтверждается заключением служебной проверки ГУ МВД России по Кемеровской области от 29.07.2016, утвержденной врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области генерал-майором полиции В.А. Кутылкиным, приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 08.08.2016 № 1826 «О наказании майора внутренней службы Пономаревой Н.А.». Согласно справке начальника финансово-экономического отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы М.А. Хлыщенко от 19.07.2016 № б/н в период с 07.12.2015 по 30.06.2016 майору внутренней службы Ермолаевой Н.А. - начальнику ФЭО Учреждения было начислено денежное довольствие в сумме 473 949,05 рублей. Находясь в распоряжении ГУ МВД России по Кемеровской области в период с 07.12.2015 по 30.06.2016, сотруднику было бы начислено 364 996,01 рублей. Разница составляет 108 953,04 рублей. В рапорте Пономаревой Н.А. от 06.09.2016, ответчик свою вину в причинении прямого материального ущерба ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», вызванного несвоевременным исполнением приказа непосредственного руководителя в части несвоевременной подготовки проекта ходатайства о зачислении Ермолаевой Н.В. в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области, что повлекло необоснованные выплаты за период с 07 декабря 2015 по 30 июня 2016 майору внутренней службы Ермолаевой Н.В. в размере 108 953,04 руб., признала, обязалась добровольно возместить причиненный ею прямой действительный ущерб ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» в размере среднего месячного заработка (денежного довольствия), составляющего 78 613,33 рублей путем ежемесячного внесения денежных средств в кассу ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» пятью равными частями, по 15 722,66 рублей. 06.09.2016 между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» и Пономаревой Н.А. заключено Соглашение №1 о возмещении ущерба с рассрочкой платежа, согласно которого сотрудник возмещает прямой действительный ущерб в размере среднего месячного заработка (денежного довольствия), составляющего 78 613,33 рублей. Стороны договорились, что возмещение ущерба происходит путем внесения сотрудником наличных денежных средств в кассу ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» в следующем порядке: первый платеж до 30.09.2016 в размере 15722,66 руб.; второй платеж до 31.10.2016 в размере 15722,66 руб.; третий платеж до 30.11.2016 в размере 15722,66 рублей; четвертый платеж до 31.12.2016 в размере 15 722,66 руб.; пятый платеж до 31.01.2017 в размере 15 722,69 рублей. По состоянию на 03.05.2017 Пономаревой Н.А. внесены денежные средства в размере 47 167,98 рублей. Приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 19.12.2016 №1082 л/с майор внутренней службы Пономарева Н.А., начальник отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) 19.12.2016г. Согласно рапорта начальника ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы Хлыщенко М.А. от 02.02.2017 Пономаревой Н.А. в кассу внесена сумма 47 167,98 рублей. Согласно оговоренного Соглашения о порядке внесения денежных средств, суммы в размере 15 722,66 рублей и 15722,69 рублей Пономарева Н.А. должна была внести в кассу Учреждения до 31.12.2016 и 31.01.2017, соответственно. Однако, Пономарева Н.А. была уволена приказом ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области» № 1082л/с от 19.12.2016 и данные денежные средства в кассу Учреждения не внесла. По данным бухгалтерского учета за Пономаревой Н.А. числится долг в сумме 31 445,35 рублей.

Истец просит суд взыскать с Пономаревой Натальи Александровны в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» причиненный ущерб в сумме 31 445,35 рублей.

Представитель истца ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Федотова Т.С., действующая по доверенности от 22.05.2017г. сроком до 31.12.2017г., в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Пономарева Н.А., представитель ответчика Кузьменко Т.Е., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования, заявленные истцом, не признали, возражали против их удовлетворения, поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона о службе обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 5, пункта 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, установлено, что сотрудник обязанвыполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам; приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа; при получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом; при этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа.

В соответствии с п. 5, п. 16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 №68 (действовавшего до 31.12.2015), отделение непосредственно подчиняется начальнику ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области»; начальник отделения кадров знает и исполняет положения документов, определяющих ее права и служебные обязанности, исполняет приказы и распоряжения прямого и непосредственного руководителей (начальников).

В соответствии с п. 7, п.15.13 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 №387, отделение кадров находится в непосредственном подчинении начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области»; начальник отделения кадров знает и соблюдает Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные в сфере внутренних дел, обеспечивает их исполнение.

Согласно ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 238, ст. ст. 241, 242 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

К таким случаям Трудовой кодекс Российской Федерации относит, в том числе, случаи недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (п. 2 ч. 1 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации).

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 244 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность работника исключается. В соответствии с ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 54, в соответствии с п. 3 которого зачисление сотрудников в распоряжение МВД России, территориальных органов, организаций, подразделений МВД России допускается в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 25.08.2016 №554 л/с майор внутренней службы Пономарева Н.А. назначена на должность начальника отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» с 01.08.2015 года (л.д. 8).

Приказом от 31.12.2015 №387 утверждено Положение об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (л.д. 9-20).

Судом также установлено, что в отношении Пономаревой Н.А. была проведена служебная проверка по факту длительного нахождения начальника финансово-экономического отдела ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы Ермолаевой Н.В. на сокращенной должности.

Настоящей служебной проверкой установлено, что во исполнение приказа МВД России от 23.07.2015 №790 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 13.07.2015 №356 «О внесении изменения в Указ Президента РФ от 05.05.2014 №300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 31.07.2015 №423 утверждены перечни изменений в штатных расписаниях подразделений. Согласно Приложению № 28 к приказу ГУ МВД России по Кемеровской области от 31.07.2015 №423 финансово-экономический отдел ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» ликвидирован, должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, старшего специалиста, две должности специалиста отдела сокращены; создано вновь финансово-экономическое отделение, в котором введены должности начальника отделения, специалиста отделения (поступил в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» 05.08.2015). Начальник финансово-экономического отдела ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майор внутренней службы Ермолаева Н.В. 06.08.2015 ознакомлена с приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 31.07.2015 №423, 06.08.2015 уведомлена о сокращении замещаемой должности, о введенных должностях начальника и специалиста финансово-экономического отделения. 18.08.2015 должности начальника отделения и специалиста финансово-экономическое отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» предлагались начальнику ФЭО Ермолаевой Н.В., от которых она отказалась. 09.10.2015 состоялось заседание комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» по определению преимущественного права оставления на службе сотрудников при сокращении должностей, на которое Ермолаева Н.В. опоздала. 19.10.2015 на заседания аттестационной комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» принято решение о Хлыщенко М.А. на должность начальника финансово-экономического отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», Ореховой Н.Н. на должность специалиста финансово-экономического отделения ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (протокол от 19.10.2015 №26), которые назначены на соответствующие должности приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 20.10.2015 №701 л/с. Майор внутренней службы Ермолаева Н.В., начальник ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» с 21.07.2015 по 05.08.2015 находилась в основном отпуске за 2015 год; с 24.08.2015 по 18.09.2015, с 21.09.2015 по 02.10.2015, с 05.10.2015 по 16.10.2015, с 17.10.2015 по 13.11.2015 освобождалась от исполнения обязанностей по временной нетрудоспособности. В период с 16.11.2015 по 06.01.2016 Ермолаева Н.В. находилась в отпуске по личным обстоятельствам, основном отпуске за 2015 год, который был продлен до 05.02.2016 в связи с временной нетрудоспособностью. С 08.02.2016 по 26.06.2016 находится на больничном листе по беременности и родам. Из рапорта врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы В.В. Троценко от15.07.2016 следует, что в связи с проводимым сокращением должностей в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» 09.10.2015 им было дано указание начальнику отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майору внутренней службы Пономаревой Н.А. о подготовке проекта ходатайства о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», должности которых были сокращены, в том числе Ермолаевой Натальи Владимировны. Проверкой установлено, что в ходатайстве от имени врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы В.В. Троценко 01.12.2015, подготовленном майором внутренней службы Пономаревой Н.А., на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области генерал-лейтенанта полиции Ю.Н. Ларионова о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», должности которых были сокращены, в перечне сотрудников, предполагаемых к зачислению в распоряжение в ГУ МВД России по Кемеровской области, фамилия Ермолаевой Н.В. отсутствовала. На основании данного ходатайства 14.12.2015 издан приказ ГУ МВД России по Кемеровской области №2711 л/с о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области с 07.12.2015 сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области». Проект ходатайства о зачислении Ермолаевой Н.В. в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области подготовлен начальником отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майором внутренней службы Пономаревой Н.А. только 06.06.2016, т.е. по прошествии более 7 месяцев с момента получения приказа непосредственного руководителя врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы В.В. Троценко о подготовке проекта ходатайства о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области Ермолаевой Н.В. Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 01.07.2016 №1488л/с с 01.07.2016 Ермолаева Н.В. зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области.

Заключением служебной проверки, утвержденным Врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области от 29.07.2016г. постановлено: за нарушение п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «б» п.5, п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президентом Российской Федерации от 14.10.2012 №1377, п.16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД россии по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 № 68 (действовавшего до 31.12.2015), п.15.13 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 № 387, выразившееся в неисполнении приказа непосредственного руководителя врио начальника ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы В.В. Троценко о подготовке документов о зачислении сотрудников распоряжение, в том числе Ермолаевой Н.В., повлекшее несвоевременную подготовку приказа о ее зачислении в распоряжение в ГУ МВЖД России по Кемеровской области, начальнику отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Пономаревой Н.А. объявить выговор (л.д. 37-43).

На основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области № 1825 л/с от 08.08.2016г., начальнику отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» Пономаревой Н.А. объявлен выговор (л.д. 45-46).

Согласно справке начальника ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 19.07.2016 № б/н, в период с 07.12.2015г. по 30.06.2016г. майору внутренней службы Ермолаевой Н.А. - начальнику ФЭО Учреждения было начислено денежное довольствие в сумме 473 949,05 рублей, в том числе пособие по беременности и родам в сумме 319006 рублей. Находясь в распоряжении ГУ МВД России по Кемеровской области в период с 07.12.2015г. по 30.06.2016г., сотруднику было бы начислено 364 996,01 рублей. Разница составляет 108 953,04 рублей (л.д. 48).

Согласно справке начальника ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 09.08.2016г. № 17, ежемесячное денежное довольствие (средний месячный заработок) начальника отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» майора внутренней службы Пономаревой Н.А. составляет 78613,33 рублей, в том числе НДФЛ – 10220,00 рублей (л.д. 49).

Судом также установлено, что 06.09.2016г. между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» и Пономаревой Н.А. было заключено соглашение о возмещение ущерба с рассрочкой платежа в сумме 78 613,33 рублей сроком до 31.01.2017г., по которому Сотрудник обязуется возместить прямой действительный ущерб работодателю в размере 78613,33 рублей, а именно: до 30.09.2016г. – 15 722,66 рублей; до 31.10.2016г. 15 722,66 рублей; до 30.11.2016г. – 15 722,66 рублей; до 31.12.2016г. – 15 722,66 рублей; до 31.01.2017г. – 15 722,69 рублей (л.д. 51).

По состоянию на 23.11.2016г. Пономаревой Н.А. внесена в кассу сумма 47 167,98 рублей, что подтверждается приходными кассовыми ордерами от 22.09.2016г., от 23.11.2016г., а также рапортом начальника ФЭО ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 02.02.2017г. (л.д. 55-57).

Приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 19.12.2016 №1082 л/с майор внутренней службы Пономарева Н.А., начальник отделения кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) 19.12.2016 года (л.д. 52-54).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что истцом не доказаны противоправность поведения (действий или бездействий) Пономаревой Н.А., ее вина в причинении ущерба, причинная связь между поведением работника и наступившим вредом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из заключения служебной проверки от 29.07.2016 года в отношении Пономаревой Н.А. следует, что Пономаревой Н.А. допущено нарушение п.2.ч.1 ст. Закона о службе, пп. «б» п. 5, п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, п. 16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 №68 (действовавшего до 31.12.2015), п.15.13 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 №387, выразившееся в неисполнении приказа непосредственного руководителя врио начальника ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области» полковника внутренней службы В.В. Троценко о подготовке документов о зачислении сотрудников в распоряжение, в том числе Ермолаевой Н.В., повлекшее несвоевременную подготовку приказа о ее зачислении в распоряжение в ГУ МВД России по Кемеровской области.

Между тем, в ходе рассмотрения дела истцом не доказано, что ответчиком не выполнен приказ непосредственного руководителя о зачислении Ермолаевой Н.В. в распоряжении ГУ МВД России по Кемеровской области, оформленный ходатайством от 01.12.2015 года. Ходатайство от 01.12.2015 года, подготовленное Пономаревой Н.А., подписано врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области» без каких- либо замечаний, что свидетельствует о выполнении Пономаревой Н.А. приказа непосредственного руководителя, определившего лиц, подлежащих зачислению в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области с01.12.2015 года.

В соответствии с ходатайством, подписанном врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области»06.06.2016 года, Ермолаева Н.В. зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области.

Доказательств, что Пономарева Н.А. 01.12.2015 года получила приказ врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области» о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области Ермолаевой и не включила ее в ходатайство, подписанное врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области», суду представлено не было.

Согласно рапорта врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области» Троценко В.В. от 15.07.2016 года, 19.10.2015 года им было дано указание Пономаревой Н.А. о подготовке проекта о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области сотрудников ФКУ КУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области», должности которых сокращены, в том числе Ермолаевой Н.В., опровергаются письменными материалами дела.

Так, проект ходатайства о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области сотрудников, должности которых сокращены, подготовленное Пономаревой Н.А. 01.12.2015 года, подписано врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области».

При этом, доказательств применения к Пономаревой Н.А. мер дисциплинарного взыскания в связи с невыполнением приказа непосредственного руководителя по включению Ермолаевой Н.В. в список сотрудников, подлежащих зачислению в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области 01.12.2015 года, суду представлено не было. Резолюций врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области»01.12.2015 года о необходимости включить в список сотрудников, должности которых сокращены, Ермолаевой Н.В. о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что работодателем не доказано нарушение работником положений п.2.ч.1 ст. Закона о службе, пп. «б» п. 5, п. 12 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, п. 16.1.17 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 29.12.2012 №68 (действовавшего до 31.12.2015), п.15.13 Положения об отделении кадров ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» от 31.12.2015 №387, выразившееся в невыполнении распоряжения врио начальника ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области» по включению Ермолаевой Н.В. в список сотрудников подлежащих зачислению в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области с 01.12.2015 года.

Доводы истца о том, что ответчик подписала соглашение о возмещении ущерба с рассрочкой платежа, свою вину в причинении прямого материального ущерба ФКУ « ЦХ и со ГУМВД России по Кемеровской области», вызванную несвоевременной подготовкой ходатайства о зачислении Ермолаевой Н.В. в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области признала, не являются безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в судебном заседании ответчик свою вину в причинении прямого материального ущерба не признала.

Доводы истца об объяснениях Пономаревой Н.А. от 12.07.2016 года о не подготовке ходатайства приказа ранее 06.06.2016 года о зачислении Ермолаевой Н.В. в распоряжение ГУ МВД России с целью избежать подачи искового заявления Ермолаевой Н.В., не опровергают фактические обстоятельства связанные с отсутствием надлежащих доказательств вины Пономаревой Н.А. в невыполнении указания не посредственного руководителя о подготовке проекта о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Кемеровской области Ермолаевой Н.В. ранее 06.06.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» к Пономаревой Наталье Александровне о возмещении материального ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2017 года