Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11599/2021 от 09.03.2021

Судья Буренко С.В. дело № 33-11599/21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 28 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Неказакова В.Я.,

судей Моисеевой О.М., Черновой Н.Ю.,

при ведении протокола

помощником судьи Кореловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ дело по иску Брагарник Ю.В. к Администрации муниципального образования г. Краснодар, Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Единая служба заказчика», Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Автомобильные дороги» о возмещении материального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия по частным жалобам Колесникова М.Ю., действующего по доверенности в интересах администрации муниципального образования г. Краснодар, на определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020г. и от 03 июня 2019 г.,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.М.,

УСТАНОВИЛА:

Брагарник Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар, Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Единая служба заказчика», Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Автомобильные дороги» о возмещении материального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, обосновывая требования тем, что 24 декабря 2017 г. в 21 час. 10 мин на ул. <...> г. Краснодаре водитель Брагарник Р.И., управляя принадлежащим ей автомобилем марки «<...>, допустил наезд на выбоину в покрытии проезжей части дороги размерами, превышающими предельно допустимые в соответствии с требованиями п. 3.1. 2. <ФИО>10 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», необозначенную техническими средствами организации дорожного движения, в результате чего автомобиль получил механические повреждения. Факт дорожно-транспортного происшествия подтвержден определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата ...> Она полагает, что вред причинен по вине ответчиков, которые уполномочены на содержание и ремонт дорог муниципального образования, в связи с чем с учетом уточненных требований просит взыскать с ответчиков в ее пользу <...> руб. <...> коп. в счет причиненного вреда, <...> руб.- расходы по оплате проведения оценки вреда, <...> руб. - компенсацию морального вреда и <...> коп.- расходы по оплате госпошлины, <...> коп. - проценты.

Решением от <Дата ...> Ленинский районный суд <Адрес...> исковые требования Брагарник Ю.В. удовлетворил частично:

взыскал с Муниципального казенного учреждения муниципального образования <Адрес...> «Автомобильные дороги» в пользу Брагарник Ю.В. <...> коп. - в счет возмещения вреда, <...> руб. - расходы по проведению независимой оценки вреда, <...> коп. - судебные расходы, а в удовлетворении остальной части требований отказал.

02 апреля 2019 г. в суд поступила апелляционная жалоба от Муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Автомобильные дороги» на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г., без оплаты госпошлины, в которой содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование данного решения со ссылкой на то, что процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы был пропущен по уважительной причине.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодар от 10 апреля 2019 г. Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Автомобильные дороги» было отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г. в связи с тем, что заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о пропуске процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного г. Краснодара от 16 января 2019 г. по уважительной причине.

31 мая 2019 г. в суд поступила апелляционная жалоба Администрации муниципального образования г. Краснодар с апелляционной жалобой на решение Ленинского районного суда г. Краснодар от 16 января 2019 г., содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г.и отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального процессуального права.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. в удовлетворении заявления администрации муниципального образования г. Краснодар о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование решения Ленинского районного суда г. Краснодар от 16 января 2019 г. было отказано.

05 октября 2019 г. в суд поступила частная жалоба Администрации муниципального образования г. Краснодар на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г., в которой содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. и об его отмене как вынесенного с нарушением норм процессуального права.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020г. Администрации муниципального образования г. Краснодар было отказано в восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019г.

29 декабря 2020 г. в суд поступила частная жалоба Администрации муниципального образования г. Краснодар на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г., в которой содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу и об отмене определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г., со ссылкой на то, что определение вынесено в отсутствие представителя Администрации муниципального образования г. Краснодар, не извещенного о времени и месте слушания в установленный законом срок, определение в адрес ответчика на поступило, в связи с чем отсутствовала возможность его своевременного обжалования в апелляционном порядке. Текст определения от 09 ноября 2020 г. не был опубликован на сайте суда. Информация о вынесенном результате по частной жалобе была получена только 30 ноября 2020 г. с официального сайта суда путем мониторинга. Поэтому процессуальный срок на подачу частной жалобы на указанное определение был пропущен по уважительной причине.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 31 декабря 2020г. Администрации муниципального образования г. Краснодар был восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г.

07 апреля 2021 г. суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных 39 главой ГПК РФ составом судебной коллегии с извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте слушания дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Брагарник Ю.В., Муниципальное казенное учреждение муниципального образования г. Краснодар «Единая служба заказчика», Муниципальное казенное учреждение муниципального образования г. Краснодар «Автомобильные дороги», ООО «Дорстроймеханизация», хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждено соответствующими доказательствами, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте суда. О причине неявки в суд не сообщили.

В судебном заседании Колесников М.Ю., действующий по доверенности в интересах администрации МО г. Краснодар настаивал на отмене определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г. и восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда от 16 января 2019 г., об отмене определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г.

Обсудив неявку сторон, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия считает жалобу на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г. подлежащей удовлетворению, жалобу на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 332 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом

В соответствии со статьей 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч 1).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие (ч.2).

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок (ч.3).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса ( ч.4).По результатам рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока судья выносит определение о восстановлении срока или об отказе в его восстановлении, которое может быть обжаловано (ч. 5).

Согласно статье 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков ( ч.2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч.2.1).

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 19 июня 2012 №1 3 «О применении судами норм гражданского
процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде
апелляционной инстанции» разъяснено, что суд первой инстанции
на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных
жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска
указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с
личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь,
беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не
присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство
дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени,
оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с
материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалоб,
представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований
статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалоб, представления в установленный для этого срок.

Как следует из материалов дела, определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г. было вынесено в отсутствие лиц, участвующих в деле, допустимых доказательств подтверждающих об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела, о направлении в установленный законом срок в адрес Администрации муниципального образования г. Краснодар копия данного определения, не имеется. Текст вынесенного определения не был опубликован на официальном сайте суда. Информация о результате рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы администрации муниципального образования на указанное определение была получена Администрацией муниципального образования г. Краснодар 30 ноября 2020 г. путем мониторинга дела <№...> на официальном сайте Ленинского районного суда г. Краснодара.

В связи с реализацией Ленинским районным судом г. Краснодара мер
по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции
(COVID-19), в том числе приостановления личного приема граждан,
Администрацией муниципального образования г. Краснодар были предприняты меры для получения принятого судебного акта путем подачи 04 декабря. 2020 № <...>, через сайт - ГАС «Правосудие» Ленинского районного суда г. Краснодара заявления о выдаче судебного акта.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрация муниципального образования г. Краснодар была лишена возможности своевременной подачи частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г.

Проверяя законность определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г., судебная коллегия пришла к выводу о том, что оно было вынесено с нарушением требований статей 112, 113 ГПК РФ, Администрация муниципального образования г. Краснодар пропустила процессуальный срок на подачу частной жалобы на это определение по уважительной причине.

С учетом изложенного определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г., подлежит отмене с восстановлением пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г.

В частной жалобе Колесников М.Ю., действующий по доверенности в интересах администрации МО г. Краснодар, просит отменить определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г. и приводит аналогичные доводы о пропуске срока на подачу частной жалобы на это определение: администрация МО г. Краснодар не была поставлена в известность о рассмотрении ее ходатайства, результат рассмотрения и текст определения от 03 июня 2019 г. не были опубликованы на сайте суда, копия определения не направлялась в адрес администрации МО г. Краснодар.

Факт вынесения определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. с нарушением требований статей 112, 113 ГПК РФ в части рассмотрения дела без надлежащего извещения участников процесса, отсутствия допустимых доказательств направления в адрес администрации МО г. Краснодар копии определения суда, нашел подтверждение при проверке законности определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. в апелляционном порядке, в связи с чем пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на указанное определение подлежит восстановлению, а само определение - отмене в апелляционном порядке.

Вместе с тем, как следует из протокола судебного заседания от 16 января 2019 г., Выблов В.В., действующий по доверенности в интересах администрации муниципального образования г. Краснодар, участвовал в судебном заседании и он знал о результате рассмотрения дела.

Однако апелляционная жалоба от администрации муниципального образования г. Краснодар поступила в суд только 02 апреля 2019 г., т.е со значительным пропуском срока на подачу апелляционной жалобы, предусмотренного статьей 321 ГПК РФ.

Уважительных причин, при наличии которых пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г. может быть восстановлен судом, администрация муниципального образования г. Краснодар не представила.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 г. не имеется.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу Колесникова М.Ю., действующего по доверенности в интересах администрации муниципального образования г. Краснодар, на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г. удовлетворить:

Определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 09 ноября 2020 г. отменить, восстановить администрации муниципального образования г. Краснодар пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г.

Частную жалобу Колесникова М.Ю., действующего по доверенности в интересах администрации муниципального образования г. Краснодар, на определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. удовлетворить частично:

Определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 г. отменить, в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования г. Краснодар о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда от 16 января 2019 г. отказать.

Председательствующий

Судьи