Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3035/2019 от 08.10.2019

Судья Агибалов В.С.                        Дело № 33-3035

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года                                г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Силаевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2144/2019 по иску Степанова Юрия Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 26.08.2019, которым исковые требования Степанова Юрия Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения - удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Степанова Ю.В. по доверенности Ланского А.А., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Степанов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения.

В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано.

С данным отказом истец не согласен, поскольку в период с 04.03.1987 по 26.03.1999 он работал в Орловском комбинате нерудных материалов машинистом экскаватора в песчаном карьере, расположенном вблизи д. Карпово Орловского района Орловской области.

Ссылался, что территория Карповского карьера была отнесена к зоне работы с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

В связи с чем истец и другие работники предприятия пользовались льготами и компенсациями, предусмотренные законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По изложенным основаниям истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права на нее.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Степанова Ю.В., поскольку факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.

Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

В возражениях на апелляционную жалобу Степанов Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрен Карповский карьер Орловского района Орловской области.

Из материалов дела следует, что 04.06.2019 Степанов Ю.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) 24.06.2019 Степанову Ю.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с иском, Степанов Ю.В. ссылался на то, что в период с 04.03.1987 по 26.03.1999 он работал в Орловском комбинате нерудных материалов машинистом экскаватора в песчаном карьере, расположенном вблизи д. Карпово Орловского района Орловской области.

При разрешении спора судом бесспорно было установлено, что Степанов Ю.В. в период с 04.03.1987 по 26.03.1999 работал в Орловском комбинате нерудных материалов машинистом экскаватора, осуществлял свою деятельность в Карповском карьере, расположенном вблизи д. Карпово Орловского района Орловской области и данная территория относилась к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, в числе которых:

трудовая книжка, в соответствии с которой Степанов Ю.В. был принят с 04.03.1987 помощником машиниста экскаватора 3 разряда карьера «Карпово» в Орловский комбинат нерудных материалов; 01.07.1988 истцу присвоен 5 разряд помощника машиниста экскаватора карьера «Карпово»; 01.02.1990 присвоен 6 разряд машиниста экскаватора карьера «Карпово»; 01.12.1990 Орловский комбинат нерудных материалов переименован в арендно-кооперативное предприятие «Орловский комбинат нерудных материалов»; 19.10.1992 АКП «Орловский комбинат нерудных материалов» переименован в акционерное общество открытого типа «Орловский комбинат нерудных материалов», с 11.12.1998 истец переведен машинистом экскаватора ЭО-5111Б по 5 разряду карьера «Карпово»; 26.03.1999 Степанов Ю.В. уволен по собственному желанию;

справка ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» о том, что Степанов Ю.В. с 04.03.1987 по 26.03.1999 работал машинистом экскаватора Орловского комбината нерудных материалов в карьере Карпово, расположенном в указанный период в 9 км к северо-востоку от г. Орла;

справка ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» от 13.02.2019 о том, что территория карьера «Карпово» входила в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р;

решение исполкома Орловского райсовета депутатов трудящихся от 30.03.1971 № 124, согласно которому Орловскому комбинату нерудных материалов был предоставлен горный отвод на Карповском месторождении песка площадью 170 гектаров;

лицензия на пользование недрами OPЛ № 00002 ТЭ, в соответствии с которой ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» производило работы по добыче песка на Карповском месторождении для производства и ячеистого бетона в 500 м юго-западнее д. Карпово и 9-ти км северо-восточнее г. Орла в Орловском районе Орловской области;

выписка из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой основным видом деятельности ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов» является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина;

публичная кадастровая карта, согласно которой Карповский карьер расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Орловская область, Орловский район, территория Платоновского и Троицкого сельского поселений, имеет площадь 102 358 кв.м, разрешенное использование: для добычи и разработки полезных ископаемых;

карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки соответствующих сельских поселений, подтверждающая расположение Карповского карьера на территории Платоновского и Троицкого сельских поселений Орловской области юго-западнее д. Карпова Орловского района;

ответ администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области от 26.07.2019 № 244 о том, что на территории Троицкого сельского поселения до 1999 года значился населенный пункт с наименование д. Карпово, который в настоящее время имеет наименование д. Карпова. От д. Карпова в 6 км находится «Карповский карьер», разрабатываемый ОАО «Орловский комбинат нерудных материалов». Карьер разработан на землях Платоновского и Троицкого сельских поселений;

справка администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 18.07.2018 № 1800, в силу которой в настоящее время карьер Карпово располагается на территории Платоновского сельского поселения вблизи населенного пункта д. Лунево;

архивная справка Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива администрации Орловского района Орловской области от 20.02.2019 № 15-С(п), согласно которой в лицевых счетах за 1988-1993 гг. по начислению заработной платы работникам АООТ «Орловский комбинат нерудных материалов» значится Степанов Ю.В., машинист экскаватора, которому с февраля 1992 года по декабрь 1993 год производилась доплата на обеды;

справка главы администрации Станово-Колодезьского сельского поселения от 09.07.2019 № 517 из которой следует, что на территории Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области населенных пунктов с наименованием д. Карпово (Карповский карьер) не имеется.

Факт работы истца в период с 04.03.1987 по 26.03.1999 в Карповском карьере, расположенном вблизи д. Карпово Орловского района Орловской области, подтвердили свидетели - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив, что Степанов Ю.В. с 04.03.1987 по 26.03.1999 работал в Карповском карьере, расположенном на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Степановым Ю.В. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

Оценка доказательств произведена судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что пенсионное законодательство не содержит ограничений в способах доказывания факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований истца, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Поскольку право Степанова Ю.В., <дата> года рождения на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 58 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился 04.06.2019, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с даты обращения за указанной пенсией, с 27.06.2019.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с 27.06.2019, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 26.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи