Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1318/2018 ~ М-1198/2018 от 27.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1318/18 по иску Гусевой И.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гусева И.П. обратилась в суд с иском о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогу, выработавшему специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 26.04.2017 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 146 от 25.07.2017 г. в стаж работы, дающий право на данный вид пенсии не включены следующие периоды: с 27.08.1992 г. по 30.07.1996 г. в должности вожатой и организатора досуга детей в <...> школе, так как данные должности не входят в список; с 21.02.2000 г. по 31.08.2003 г., так как согласно акта документальной проверки должность не указана, часы отсутствуют; с 01.09.1998 г. по 16.09.1999г. отпуск без содержания по уходу за ребенком; с 02.10.2010 г. по 21.08.2012 г. в негосударственном образовательном учреждении <...>, так как данное учреждение не входит в список. Данный отказ считает не законным, так как ответчик не правильно применил действующее законодательство. В спорные периоды, не зависимо от наименования должностей, которые неоднократно меняли название, она занималась педагогической деятельностью, то есть выполняла функции педагога и работала в образовательных учреждениях. Просила исковые требования удовлетворить, включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с 26.04.2017 г., то есть с момента подачи заявления.

В ходе рассмотрения дела истец Гусева И.П. уточнила исковые требования, также просила включить период с 26.08.1988 г. по 13.08.1991 г. на основании п. 7 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный страховой стаж.

В судебном заседании представитель истца – Лукин О.А., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, указанные периоды работы включить в специальный страховой стаж и назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.04.2017 г., то есть с момента подачи заявления.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) - Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии педагогический стаж истицы составил 15 лет 9 месяцев 9 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Обоснованно не засчитаны в педагогический стаж спорные периоды ее работы, поскольку должности и наименования организации, в которой протекала деятельность, не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Поэтому просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя, работающие в школах.

Гусева И.П. с <дата> по настоящее время работает учителем начальных классов, что подтверждается копией ее трудовой книжки.

26.04.2017 г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как педагогу, выработавшему необходимый педагогический стаж 25 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) № 146 от 25.07.2017г. истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Не засчитав Гусевой И.П. в специальный педагогический стаж периоды: с 27.08.1992 г. по 30.07.1996 г. - согласно акта документальной проверки лицевые счета за 1992 г., с июля 1993г., 1994 г. не сохранились, в лицевых счетах за 1995 г., 1996 г. должность не указана. В трудовой книжке, в записи о приеме на работу, имеются грубые исправления. Согласно первичных документов Гусева И.П. принята на должность вожатой с 17.08.1992 г. приказом № от <дата> по <...> школе. В приказе № от <дата> должность организатор досуга детей. Данные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждения для детей; с 01.09.1998 г. по 16.09.1999 г. - предоставлена архивная справка, согласно которой Гусева И.П. с 18.08.1998 г. по 18.08.1999 г. предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком. Льготный характер работы не подтвержден; с 21.02.2000 г. по 31.08.2003 г. - согласно акта документальной проверки в лицевых счетах за 2000 г., 2001 г. по август 2003 г. должность не указана, часы отсутствуют; с 02.10.2010 г. по 21.08.2012 г. - Негосударственное образовательное учреждение <...>, в котором протекала деятельность не проименовано Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждения для детей. Льготный характер работы не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 06.05.1993 г. по 14.05.1993 г. - отпуск без сохранения заработной платы, данный период не засчитывается в льготный стаж.

Однако отказ в части не включения в специальный стаж периодов работы истца с 27.08.1992 г. по 30.07.1996 г., за исключением периода с 06.05.1993 г. по 14.05.1993 г., и с 21.02.2000 г. по 31.08.2003 г., по мнению суда, является необоснованным.

Судом установлено, что Гусева И.П. работала в период с 27.08.1992 г. по 30.07.1996 г. учителем начальных классов в <...> школе и с 21.02.2000г. по 31.08.2003 г. учителем начальных классов в <...> школе, что подтверждается трудовой книжкой; приказами по школе за период с 1992 г. по 1996 г., с 2000 г. по 2003 г. из которых следует, что Гусевой И.П., как учителю производилась доплата, поощрялась материальной премией, предоставлялся отпуск как учителю, она была уволена с должности учителя начальных классов с 30.07.1996 г., принята временно на должность учителя начальных классов с 21.02.2000 г., переведена постоянно учителем начальных классов с 21.04.2000г., справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № от <дата>.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Гусевой И.П. периодов ее работы с 27.08.1992 г. по 30.07.1996 г., за исключением периода с 06.05.1993г. по 14.05.1993 г., учителем начальных классов в <...> школе и с 21.02.2000 г. по 31.08.2003 г. учителем начальных классов в <...> школе, поскольку истица занимала должности, связанные с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 06.05.1993 г. по 14.05.1993 г. учителем начальных классов в <...> школе, поскольку истец в указанный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № от <дата>, которые в соответствии с законодательством не засчитываются в льготный стаж

Суд не находит оснований для включения периода работы истца с 02.10.2010 г. по 21.08.2012 г. в Негосударственном образовательном учреждении <...>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. наименование учреждения Негосударственное общеобразовательное учреждение <...> не предусмотрено, Списками предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, Центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

Каких-либо доказательств того, что названное учреждение является общеобразовательным учреждением, предусмотренным Списком или имеет в своих структурных подразделениях такое учреждение (для возможности применения п. 13 Правил), не имеется.

На период работы истца в НОУ <...> устав НОУ <...> не предоставлен суду.

Из копии Устава НОУ <...> 2013 г., следует, что данное учреждение, наряду с предметом реализации основного и дополнительного образования, имеет обширный круг предметов и целей деятельности, что не позволяет сделать вывод о том, что истец в рассматриваемый спорный период фактически осуществляла свою деятельность в общеобразовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Тот факт, что НОУ <...> имеет лицензию от 07.10.2010 г. на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением, не может служить основанием для обязания ответчика включить период работы в этом учреждении в подсчет специального стажа истца, так как в подсчет специального стажа могут быть включены периоды работы только на должности и в учреждении, предусмотренном Списками, а не любая педагогическая деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 02.10.2010 г. по 21.08.2012 г. в Негосударственном образовательном учреждении <...> не может быть включен в подсчет специального стажа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Пенсионным фондом правильно не включен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 18.08.1998 г. по 18.08.1999 г., поскольку в связи с принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ), о чем также дано разъяснение в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Как установлено, Гусева И.П. работала в <...> начальной школе с 15.08.1987 г., откуда 27.08.1988 г. была уволена в связи с переводом мужа на работу в другую местность. Согласно справке войсковой части полевая почта № № 352 от 11.08.1991 г. в период с 26.08.1988 г. по 13.08.1991 г. не было возможности предоставить Гусевой И.П. работу по специальности учителя начальных классов.

При таких данных, в указанный период истец не осуществляла педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждения для детей, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем законных условий для его включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в государственных и муниципальных учреждения для детей, у суда не имеется.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Положения ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период, также предусматривали включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства в общий трудовой стаж.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим законодательством не предусмотрено включение периода проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства в специальный стаж для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, в связи с чем законных условий для его включения в специальный стаж работы у суда не имеется.

Поскольку, с учетом включенного в льготный стаж судом периодов работы с 27.08.1992 г. по 30.07.1996 г., за исключением периода с 06.05.1993 г. по 14.05.1993 г., учителем начальных классов в <...> школе и с 21.02.2000 г. по 31.08.2003 г. учителем начальных классов в <...> школе, педагогический стаж истицы на дату обращения не составил более 25 лет, то суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Пенсионного фонда назначить истице досрочную страховую пенсию с <дата> года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусевой И.П. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. (межрайонное) Самары включить в специальный страховой стаж Гусевой И.П. периоды работы:

- с 27.08.1992 г. по 30.07.1996 г., за исключением периода с 06.05.1993 г. по 14.05.1993 г. – отпуск без сохранения заработной платы, учителем начальных классов в <...> школе;

- с 21.02.2000 г. по 31.08.2003 г. учителем начальных классов в <...> школе.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2018 г.

Судья Н.Н. Кузина