Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-594/2012 ~ М-360/2012 от 11.03.2012

Дело № 2-594/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2012 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего- судьи Потехиной О.Б., при секретаре Бугиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора ЗАТО г.Железногорск в защиту социальных прав Хохловой Г.И. к Администрации о признании незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки (субсидий) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по их предоставлению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Железногорск в защиту социальных прав Хохловой Г.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации о признании незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки (субсидий) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по их предоставлению. Из заявления следует, что Хохлова Г.И. является педагогическим работником пенсионером, отработавшим 29 лет в сельском дошкольном образовательном учреждении, проживает в сельской местности по <адрес> Как педагогический работник она пользовалась льготами на отопление и освещение. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Определением Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 г. № 322-О-П, Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС «Об утверждении разъяснения «О порядке сохранения права за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)» от ДД.ММ.ГГГГ № за Хохловой Г.И., как за педагогическим работником сохраняется право на бесплатную квартиру с отоплением и освещением, поскольку её общий стаж в школах и дошкольных учреждениях в сельской местности составляет не менее 10 лет, и на момент перехода на пенсию она пользовалась этими льготами. ДД.ММ.ГГГГ Хохлова Г.И. обратилась в УСЗН с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством как педагогу-пенсионеру. Рассмотрев заявление УСЗН письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Хохловой Г.И. в предоставлении мер социальной поддержки. Причиной отказа послужило отсутствие у Хохловой Г.И. необходимого 10-ти летнего педагогического стажа в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, указав при этом, что стаж работы в иных учреждениях (в том числе ведомственных) не может учитываться при определении права на меры социальной поддержки.

Полагая данный отказ незаконным прокурор ЗАТО г.Железногорск просит суд признать незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки (субсидий) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязать УСЗН с ДД.ММ.ГГГГ предоставить меры социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением Хохловой Г.И. как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности более 10 лет, вышедшему на пенсию и проживающему в сельской местности.

На данное заявление представителем Администрации представлены возражения, из которых следует, что Хохлова Г.И. не имеет право на предоставление мер социальной поддержки- по оплате жилой площади с отоплением и освещением за счет средств бюджета Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 10.06.2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа» поскольку не имеет общего стажа работы в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности не менее 10 лет, так как работала воспитателем детского комбината № Федерального государственного унитарного предприятия «Красноярский машиностроительный завод».

В судебном заседании представитель прокурора ЗАТО г.Железногорск- помощник прокурора ЗАТО г.Железногорск Щедринов Д.А. поддержал требования заявления по доводам, изложенным в нем.

Представитель Администрации- Зубарева Н.А. возражала против удовлетворения заявления, поддержала доводы письменного отзыва на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что фактически у Хохловой Г.И возник спор о защите права на получение мер социальной поддержки, а именно денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности более 10 лет, вышедшему на пенсию и проживающему в сельской местности. Прокурор, полагая что Хохлова Г.И. имеет такое право просит признать действия Администрации незаконными, а Администрация ЗАТО г.Железногорск указывает на то, что Хохлова Г.И. такого права не имеет, то есть имеет место спор о праве подведомственный суду.

Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья отказывает в принятии заявления.

В соответствии с ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В связи с тем, что наличие спора о праве, подведомственного суду, выяснился при рассмотрении дела, а процессуальная норма, регулирующая возникшие отношения, в ходе производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, отсутствует суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве, и приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит оставлению без рассмотрения, с разъяснением заявителю его права разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1,222,223,247,263,371 ГПК РФ, суд-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление прокурора ЗАТО г.Железногорск в защиту социальных прав Хохловой Г.И. к Администрации о признании незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки (субсидий) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по их предоставлению оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителям- Прокурору ЗАТО г.Железногорск и Хохловой Г.И. и заинтересованному лицу право разрешить спор в порядке искового производства, путем подачи в суд искового заявления с соблюдением требований ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня принятия судом указанного решения путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда О.Б.Потехина