Решение по делу № 2-635/2016 ~ М-515/2016 от 10.08.2016

Дело № 2-635/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 22 сентября 2016 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.А.Цивилева,

при секретаре Н.А.Тукановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Серебренникова М.Л. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы,

УСТАНОВИЛ

Серебренников М.Л. обратился с иском к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области с иском о зачете в трудовой стаж периода учебы по специальности. Впоследствии в судебном заседании уточнил исковые требования и просил о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода учебы и зачете спорного периода учебы в стаж.

В судебном заседании Серебренников М.Л. пояснил, что в связи с выходом на трудовую пенсию по старости по достижению 57 лет он обратился в Управление ПФ в Артинском районе по вопросу зачета ему в стаж периода учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно диплома об окончании). Письмом из Управления Пенсионного фонда от 22 июля 2016 г. ему было отказано в этом. Считая данный отказ незаконным, полагает, что указанный период учебы должен быть включен в общий трудовой стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ приказом по совхозу “Ударник” он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум на отделение подготовки механиков-организаторов с сохранением среднемесячной заработной платы, о чем сделана запись в трудовой книжке. В совхозе “Ударник”, где он работал трактористом, за время учебы ему выплачивалась заработная плата в размере 70 рублей, сам он получал стипендию в размере 30 рублей, т.е. не более 100 рублей, как требовалось по закону. После окончания техникума он получил соответствующий диплом и был переведен бригадиром тракторно-полеводческой бригады в указанный совхоз. Производились ли какие либо отчисления совхозом, пока он учился в техникуме, он не знает. Поскольку он состоял в непрерывных трудовых правоотношениях с совхозом, был командирован для прохождения учебы и вернулся после ее окончания в совхоз на более высокую должность, трудовой стаж его не прерывался, и спорный период учебы подлежит зачету в стаж.

Представитель ответчика Путилова Г.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что оснований для зачета в общий трудовой стаж периода учебы Серебренникова М.Л. в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет. Трудовая пенсия по старости истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 57 лет на основании ст. 27.1.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Общий трудовой стаж у Серебренникова М.Л. составил 33 года 04 месяца 24 дня. Спорный период работы не учитывается, поскольку для расчета пенсии принимаются страховые взносы, начисленные и уплаченные в ПФ. Согласно п. 1 ст. 10 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Необходимо было предоставить соответствующие документы. Серебренниковым М.Л. предоставлена трудовая книжка. Для подтверждения спорного периода истцу следовало предоставить приказ о приеме на работу, приказ о направлении на учебу с сохранением заработной платы, справку о выплате заработной платы за время учебы в техникуме. Исходя из справки, совхоз отчислений взносов на социальное страхование не производил. Поскольку истцом данные документы представлены не были, а периоды учебы Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 2002 г. не предусмотрены, ему было отказано в зачете спорного периода учебы в общий трудовой стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельства (ст. 19 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь и той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя …

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерацию” (в ред. от 27 декабря 2009 г.), введенным в действие с 1 января 2002 г., и устанавливающим, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника в соответствии с законом обязан предоставлять плательщик страховых взносов, т.е. работодатель.

При этом в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). А невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Письмом начальника Управления УПФР в Артинском районе от ДД.ММ.ГГГГ Серебренникову М.Л., по сути, было отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии по основаниям отсутствия данных об отчислении взносов на социальное страхование с сумм выплат, производимых работнику за период учебы.

В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанным в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды, перечисленные в ст. 11 Закона.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы к (или) иной деятельности, которое предусмотрены ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются документами и, выдаваемым и в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными органами Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. от 17 октября 2009 г.) в соответствии с п. 2 которых в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся ни территории Российской Федерации лицам и, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании п. 28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работа одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.

Данные Правила утратили силу в связи с принятием Правительством РФ Постановления от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым также периоды работы могут быть подтверждены показаниями двух свидетелей.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.

В соответствии с постановлением Совета министров СССР от 14 августа 1969 г. № 658 “О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях”, за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется заработная плата на время учебы, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию.

Из трудовой книжки Серебренникова М.Л. видно, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом по совхозу “Ударник” он был направлен на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум на отделение подготовки механиков-организаторов с сохранением среднемесячной заработной платы, о чем сделана запись в трудовой книжке.

В совхозе “Ударник”, где он работал трактористом, за время учебы ему выплачивалась заработная плата в размере 70 рублей, сам он получал стипендию в размере 30 рублей, т.е. не более 100 рублей, как требовалось по закону. После окончания техникума ДД.ММ.ГГГГ он получил соответствующий диплом и был переведен бригадиром тракторно-полеводческой бригады в указанный совхоз.

Таким образом, из трудовой книжки истца следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно состоял в трудовых отношениях с совхозом “Ударник”, поскольку в указанный период записей об его увольнении из совхоза в связи с поступлением на учебу в Красноуфимский совхоз-техникум и о принятии на работу в совхоз после окончания обучения не вносились.

Действовавшим в спорный период Кодексом законов о труде РСФСР (ст. 29, 31) одним из оснований прекращения трудового договора являлось расторжение трудового договора по инициативе работника в связи с невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение).

Статьей 187 КЗоТ РСФСР обязанность создания необходимых условии для совмещения работы с обучением работников, проходящих профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, была возложена на администрацию.

Согласно справки, выданной СПК “Ударник”, являющегося правопреемником совхоза “Ударник”, Серебренникову М.Л. за период учебы начислялась заработная плата в размере 70 рублей.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение последними указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника и уплате страховых взносов не может привести к ограничению права такого работника на льготное пенсионное обеспечение и служить основанием для отказа во включении периодов работы в его специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Серебренникова М.Л. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсии периода работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области зачесть Серебренникову М.Л. в стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии по старости, периода его учебы в Красноуфимском совхозе-техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Цивилев