Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1619/2021 ~ М-7660/2020 от 12.11.2020

Производство № 2-1619/2021

УИД 28RS0004-01-2020-010800-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Чешева Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием представителя истца Тесленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Благовещенска к Самохвалову Е. А. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с данным иском, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ответчик является собственником кв. ***, расположенной в доме № *** по ул. *** в городе Благовещенске Амурской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.09.2020 года № 99/2020/346934890. По результатам проверки 03.07.2020 года было установлено, что ответчиком выполнена самовольная перепланировка - устройство трех больших витражных окон, выразившееся в увеличении размеров ранее существующих оконных проемов, на северном и восточном фасаде здания, а также произведен демонтаж внутренней перегородки между жилыми комнатами, что подтверждается актом осмотра.

Ссылаясь на положения ст.ст. 14, 25, 26, 27, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п. 22 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, п. 1.7.2., и. 1.7.3 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец указал, что поскольку ответчиком указанная выше реконструкция была выполнена за счет разбора части стены, которая в силу вышеприведенных норм действующего законодательства относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома, то есть для ее разбора требовалось получение согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, которое отсутствует.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольного перепланированного жилого помещения, в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создаст угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Вместе с тем, решение суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отсутствует.

Письмом от 03.07.2020 года ответчику был установлен срок - 2 месяца, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу: *** в прежнее состояние, проинформировать об этом администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт). До настоящего времени ответчиком не представлено документов свидетельствующих о приведении жилого помещение в прежнее состояние, связи с чем, устранение допущенных нарушений возможно только в судебном порядке.Кроме того, специалистом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска было установлено, что Самохваловым Е.А. дополнительно было установлено устройство дверного проема на северном фасаде здания путем демонтажа подоконной части наружной стены.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд: обязать Самохвалова Е. А. привести квартиру №*** по ул. *** в г. Благовещенске в прежнее состояние, путем восстановление внутренней перегородки между жилым комнатами и подоконной части наружной стены в количестве трех единиц; обязать Самохвалова Е. А. привести квартиру № *** по ул. *** в первоначальное состояние, путем демонтажа дверного блока и восстановить подоконную часть наружной стены на северном фасаде здания.

Истец обеспечил явку в суд своего представителя. Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания в него не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Ответчик Самохвалов Е.А. о дате, времени и месте судебных заседаний извещался в соответствии со ст. 118 ГПК РФ, заблаговременно как по адресу регистрации, так и по адресу местонахождения имущества, относительно которого заявлены исковые требования. Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (п. 3 ст. 167 ГПК РФ). Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПКПри этом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится преимущественно в этом определенном регистрацией месте. Это согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713».

Таким образом, определяющим в вопросе надлежащего извещения является именно наличие у физического лица регистрации, так как в силу вышеуказанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации с учетом их изменений и дополнений, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Ответчик адресованную им судебную корреспонденцию, по месту своей регистрации не получает, что влечет ее возврат в адрес суда с отметками об истечении срока хранения. Судебные повестки / телеграммы ответчику не доставлены, по извещению за получением телеграммы в отделение связи ответчик не явился. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явиться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истца в судебном заседание настаивал на удовлетворении уточненного искового заявления в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что в ходе судебного разбирательства по делу исковые требования были уточнены, поскольку в ходе выезда на место специалистом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска было установлено, что Самохваловым Е.А. дополнительно был установлен дверной проем в месте, где должен быть оконный блок. В администрацию ответчик в установленном порядке не обратился, документов на перепланировку не предоставил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска представил письменный отзыв на иск, где указал, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 17.1).

В силу п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска к полномочиям администрации города Благовещенска относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Администрацией города Благовещенска по обращениям жильцов дома №***, расположенного по адресу: *** 22.06.2020 года был осуществлен осмотр жилого помещения (квартиры) № *** по ул. *** в городе Благовещенске Амурской области, о чем составлен соответствующий акт осмотра от 03.07.2020 года.

В результате осмотра указанного выше жилого помещения было установлено, что доступ в квартиру № *** со стороны подъезда не обеспечен (отсутствует). При осмотре фасада здания установлено устройство трех больших витражных окна (увеличение размеров ранее существующих оконных проемов) расположенных на северном и восточном фасаде здания. Также при осмотре (через витражное окно) установлен демонтаж внутренней перегородки между жилыми комнатами. На момент осмотра разрешение на перепланировку не предъявлено.

Исходя из вышеизложенного, в нарушение ч. 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство квартиры произведено ответчиком без предварительного согласования с администрацией города Благовещенска.

Как следует из материалов дела, в связи с выявлением факта самовольной реконструкции и перепланировки истцом 03.07.2020 года в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства, в котором в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ был установлен срок – 2 месяца со дня получения настоящего уведомления, в течении которого Самохвалов Е.А. обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** в прежнее состояние, о чем информировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).Кроме того разъяснено, что если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в установленный срок и не будут предоставлены подтверждающие документы, администрация города Благовещенска вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичны торгов квартиры № *** в доме №*** по ул. *** с выплатой вырученных от ее продаж средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Из акта осмотра жилого помещения по состоянию на 12.02.2021 года и приложенных к нему фотоматериалов, следует, что администрацией города Благовещенска проведен повторный осмотр квартиры №*** по ул. *** в г. Благовещенске. В ходе которой установлено, что доступ в квартиру № *** со стороны подъезда не обеспечен (отсутствует). При осмотре фасада здания установлено трех больших витражных окон (увеличение размеров ранее существующих оконных проемов), расположенных на северном и восточном фасадах здания. Также установлено устройство дверного проема на северном фасаде здания путем демонтажа подоконной части наружной стены. На момент осмотра разрешение на перепланировку не представлено.

Проверяя законность и обоснованность предъявленных требований, суд учитывает следующее.

В результате произведенных Самохваловым Е.А. работ изменены технические параметры жилого помещения и многоквартирного дома, что требует внесения изменений в технический паспорт, как жилого помещения, так и данного дома в целом.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из материалов дела усматривается, что в квартире ответчика установлены три больших витражных окна (увеличение размеров ранее существующих оконных проемов), расположенных на северном и восточном фасаде здания. Также при осмотре установлен демонтаж внутренней перегородки между жилыми комнатами. Помимо этого установлено устройство дверного проема на северном фасаде здания путем демонтажа подоконной части наружной стены. При этом На момент осмотра разрешение на перепланировку ответчиком не представлено.

В нарушение ч. 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство квартиры, а именно демонтаж внутренней перегородки между жилыми комнатами и подоконной части наружной стены в количестве трех единиц, произведено ответчиком без предварительного согласования с администрацией города Благовещенска.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом. В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Кроме того, ответчиком было затронуто общее имущество собственников многоквартирного жилого дома – несущая стена этого дома, объем которой уменьшился за счет увеличения проемов в стене, устройство дверного поема на северном фасаде здания. Таким образом, ответчиком произведены работы не только по перепланировке квартиры, но и по реконструкции объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

На основании ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Как следует из положений ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности: крыши, ограждающие несущие (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу указанных норм права несущие стены входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, соответственно, использование данного имущества осуществляется в соответствии с правилами, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации для такого рода имущества. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, поскольку решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ответчиком получено не было, а также не было получено согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на проведенные работы, которые затронули общее имущество в многоквартирном доме - ограждающие несущие стены, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не имеется, уточненное исковые требования являются законными и обоснованными подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Самохвалова Е. А. привести квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в первоначальное состояние, путем восстановления внутренней перегородки между жилыми комнатами и подоконной части наружной стены в количестве трех единиц.

Обязать Самохвалова Е. А. привести квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в первоначальное состояние, путем демонтажа деревянного блока и восстановления подоконной части наружной стены на северном фасаде здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Мотивированное решение составлено 29 марта 2021 года.