Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5994/2014 ~ М-5626/2014 от 05.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2014 года            г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи    Якушевой Е. В.,

при секретаре    Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5994/14 по заявлению ВСИ о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка и обязании возобновить производство по заявлению,

УСТАНОВИЛ:

ВСИ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что им дата была подана заявка №... в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м по адресу: адрес, занимаемого капитальным гаражом, гараж принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации серия №... от дата. дата было подано уточненное заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Распоряжением №... от дата. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №...» Департаментом по управлению имуществом Самарской области была утверждена схема расположения земельного участка. дата. исх.№... Министерством было принято решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м., занимаемого гаражом. Основанием для отказа послужило то, что действующим законодательство не предусмотрены основания для предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, в собственность бесплатно. Необходимо отметить, что Постановлением адрес от дата. №... «О перерегистрации временного кирпичного гаража» и удостоверения №... земельный участок был выделен под указанный гараж, т.е до вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ. Ссылаясь на ст.ст.254-258 ГПК РФ просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка от дата. №... обязать Министерство имущественных отношений адрес возобновить производство по ранее поданному заявлению №... от дата. о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ЗЕВ поддержала заявленные требования по основаниям указанным в заявлении. Пояснила, что право на бесплатное предоставление участка у истца возникло на основании ст.36 ЗК РФ, как под объектом недвижимого имущества. Кадастровый паспорт на участок не оформлен, поскольку он граничит со всех сторон участками, принадлежащими иным лицам и необходимо установление сервитута. Документы о предоставлении участка и ранее возникших правах не представила.

Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области по доверенности ХЛА просила в удовлетворении заявления отказать, пояснила, что решение вынесено законно и обоснованно. Оснований для предоставления испрашиваемого участка бесплатно нет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Судом установлено, что дата. ВСИ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка адрес, предполагаемая площадь земельного участка *** кв.м., предполагаемая цель использования земельного участка занимаемый капитальным гаражом

дата ВСИ обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области о предоставлении бесплатно земельного участка в собственность (в соответствии со ст.36 ЗК РФ под гаражом), находящегося в государственной собственности, предполагаемое местоположение земельного участка адрес, предполагаемая площадь земельного участка *** кв.м., предполагаемая цель использования земельного участка занимаемый капитальным гаражом.

дата. за исх. №... Министерство имущественных отношений по Самарской области отказало в предоставлении земельного участка, поскольку действующим законодательством не предусмотрены основания для предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, в собственность бесплатно.

Не согласившись с принятым Министерством решением, ВСИ обратился в суд оспаривая решение от дата., указывая, что Постановлением Администрации Ленинского района от дата. №... «О перерегистрации временного кирпичного гаража» и удостоверения №... земельный участок был выделен под указанный гараж, т.е. до вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 24 Ленинского района г.Самары от дата. ВСИ на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж площадью *** кв.м. по адресу: адрес, кадастровый (или условный) номер №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от дата. и решением от дата. Из решения суда следует, что при принятии решения суд руководствовался ст.222 ГК РФ о праве на самовольную постройку, учитывая письмо Комитета по управлению имуществом администрации г.Самары о том, что он не возражает против предоставления участка под гаражом.

В представленном Министерством материале по заявлению ВСИ содержится копия договора аренды от дата., заключенного между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и ГЛА, земельного участка без права выкупа в собственность под металлический гараж сроком с дата. по дата. площадью *** кв.м. по адресу: во дворе дома адрес.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от дата. №... согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении ВСИ, дата г.р., каких-либо земельных участков на территории г.Самара – отсутствует.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата. №... утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка. Кадастровый учет спорного земельного участка на момент рассмотрения дела не осуществлен, испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

Согласно уточненному заявлению ВСИ просит предоставить вышеуказанный участок ему в собственность бесплатно ссылаясь на ст.36 ЗК РФ.

Вместе с тем, ст.36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право собственников строений на приобретение земельных участков без указания платно либо бесплатно со ссылкой на иные нормы ЗК РФ, в том числе ст.28 ЗК РФ которая определяет принцип платности приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением предусмотренных законом случаев, а именно при наличии трех и более детей, расположения на испрашиваемом участке жилого дома и др. Случаев предоставления бесплатно земельных участков под гаражом законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерство имущественных отношений Самарской области в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства законно и обоснованно отказало ВСИ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка под гаражом, оснований для признания данного отказа незаконным нет, а следовательно нет основания и для обязания возобновить производство по заявлению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ВСИ о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка бесплатно под гараж от дата №... и обязании возобновить производство по заявлению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2014 года.

Судья                                     Е.В. Якушева