Решение по делу № 2-2571/2020 ~ М-2068/2020 от 27.07.2020

    Дело № 2-2571/2020

УИД № 54RS0001-01-2020-005011-23

Поступило в суд 27.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 декабря 2020 года                город Новосибирск

    Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

    председательствующего судьи            Катющик И.Ю.,

    при секретаре            Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Натальи Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, об обязании назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л :

Королева Н.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), указав, что 31 марта 2020 года ею было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № 226103/20 от 20 мая 2020 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, и в связи с несоблюдением сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону, в п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений» и сроков обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренных пунктом 19 Правил № 884н.

В решении об отказе в назначении страховой пенсии указано, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 21.02.1994 по 27.07.1998 – работа в муниципальной поликлинике № 26 г. Новосибирска в качестве заведующей клинико-диагностической лабораторией, так как должность заведующей не дополнена врачебной специализацией и актом документальной проверки не подтверждено отнесение указанной должности к врачебному персоналу по штатному расписанию и соответствующей тарификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы - периоды, не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, как периоды, не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Истец не согласна с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ ..., работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей структурных подразделений поликлиник, осуществляющих врачебную деятельность, дает право на досрочную трудовую пенсию. Истцом указано, что, работая в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в муниципальной клинике ... ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она осуществляла также и врачебную деятельность – работала в должности врача-лаборанта, что подтверждается документальною.

Также Королевой Н.В. указано, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, следовательно, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в исковом заявлении указала, что по решению ответчика стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости истцу в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 11 месяцев 05 дней, страховой стаж 30 лет 05 месяцев 22 дня. Тогда как при включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истца составит более 30 лет, что превышает минимальный предел, установленный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного Королева Н.В. просила признать решение Управления Пенсионного фонда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении страховой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж Королевой Н.В. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в муниципальной поликлинике ... г. Новосибирска в качестве заведующей клинико-диагностической лабораторией. Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности Королевой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управления Пенсионного фонда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить Королевой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Королева Н.В. и ее представитель Ярлыкова Т.С. в судебном заседании поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Измайлова Т.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и в дополнениях к отзыву (л.д. 44-49, 132), пояснила, что у истца не наступило право для обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, требования истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения данного спора не подлежат удовлетворению. Согласно отзыву на исковое заявление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (произведенный по второму варианту, который для истца наиболее выгоден), составил 25 лет 11 месяцев 05 дней. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в муниципальной поликлинике ... г. Новосибирск не подлежит зачету в стажа, поскольку из представленных истцом документов не усматривается, что Королева Н.В. осуществляла врачебную деятельность по должности врача-лаборанта, что является одним из условий для зачета указанного периода в стаж на соответствующих видах работ. Также указано, что периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в стаж включаются выполняемые в течение полного рабочего дня периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в течение которых работодателем производится уплата страховых взносов. Перечень подлежащих включению в стаж периодов является исчерпывающим, отпуск без сохранения заработной платы к ним не относится. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации также не могут быть включены, поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, кроме того такие периоды прямо не указаны среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По Списку N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений) засчитываются в стаж работы при условии осуществления этими лицами в пределах рабочего времени по основной должности врачебной деятельности по одной из врачебных специальностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Королева Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска от 20 мая 2020 года ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе (л.д. 14-20).

Указанным решением в специальный стаж Королевой Н.В. не были зачтены периоды работы в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в муниципальной поликлинике ... г. Новосибирска и нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды, не предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Управлением Пенсионного фонда был определен специальный стаж Королевой Н.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в размере 25 лет 11 месяцев 05 дней дня, страховой стаж составил 30 лет 05 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 76,194 (л.д. 19).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке и информации, содержащейся в справке работодателя (л.д. 21-29, 30) Королева Н.В. работала в Поликлинике ... г. Новосибирска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ...-дк от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ...-дк от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории, в 1994 году (приказ 6-к) занимала 50% должности врача лаборанта за расширение и увеличение зоны обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ, в 1995 году (приказ 1-к) занимала с ДД.ММ.ГГГГ 50% ставки врача лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ – врач лаборант (приказ 60-к), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 1-к) 50 % ставки врача лаборанта за увеличение объема, в 1997 году (приказ 2/2-к) произведена оплата за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача лаборанта клинической лаборатории. Копии указанных приказов представлены в материалы дел (л.д. 32-36).

Из исторической справка следует, что поликлиника ... г. Новосибирска была присоединена к МУЗ «Муниципальная поликлиника ...» и стала носить наименование МУЗ Городская поликлиника .... В дальнейшем была утверждена новая редакция Устава и учреждение было переименовано на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника ...» (л.д. 31).

Согласно акту ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистом-экспертом УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска, в присутствии специалиста по персоналу ГБУЗ НСО «ГП ...» была проведена проверка факта льготной работы Королевой Н.В. в муниципальной поликлинике ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что Приказом ...-дк от ДД.ММ.ГГГГ Королева Н.В. принята на работу на должность заведующей клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ в пед.отд., Приказом ... к от ДД.ММ.ГГГГ Королевой Н.В. – заведующей лабораторией разрешена доплата в размере 50% врача лаборанта за расширение зоны обслуживания и увеличения объема работ с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом ...-К от ДД.ММ.ГГГГ Королевой Н.В. заведующей лабораторией разрешена доплата в размере 50% врача лаборанта за расширение зоны обслуживания и увеличения объема работ с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом ...-К от ДД.ММ.ГГГГ Королевой Н.В. – заведующей клинической лабораторией предоставлен административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание – личное заявление; Приказом...-К от ДД.ММ.ГГГГ Королевой Н.В. заведующей лабораторией разрешена доплата в размере 45% от основного оклада за расширение зоны обслуживания и увеличения объема работ с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом ...-К от ДД.ММ.ГГГГ Королевой Н.В. – заведующей клинической лабораторией предоставлен административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание – личное заявление; Приказом ...-К от ДД.ММ.ГГГГ Королевой Н.В. заведующей лабораторией разрешена доплата в размере 45% от основного оклада за расширение зоны обслуживания и увеличения объема работ с ДД.ММ.ГГГГ; Приказом ...-К от ДД.ММ.ГГГГ Королева Н.В. заведующая лабораторией направлена на усовершенствование по циклу «Лабораторная диагностика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОТКОМИ факультет усовершенствования врачей; Приказом ...-ДК от ДД.ММ.ГГГГ Королева Н.В. заведующая клинической лабораторией уволена с работы переводом в 4 муниципальную психиатрическую больницу с ДД.ММ.ГГГГ по п. 5 ст. 29 КЗОТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по согласованию руководителей).

По штатным расписаниям за 1994-1998 годы в городской поликлинике ... в клинико-диагностической лаборатории предусмотрены должности: заведующая клинической лабораторией, врач-лаборант. По расчетно-платежным ведомостям поликлиники № ДД.ММ.ГГГГ-1998 годы Королева Н.В. значится в качестве заведующей клинической лабораторией с февраля 1994 года по июль 1998 года. С марта 1994 года по июль 1998 год кроме основного оклада производится доплата в размере 45-50% за «совмещение» (л.д. 57-59).

Согласно ответу МКУ ... «Новосибирский городской архив» подтвердить наличие и выдать заверенные копии штатных расписаний, тарификационные списки работников муниципальных поликлиник №..., 26 за период с 1994 по 1998 не представляется возможным, поскольку они отсутствуют (л.д. 139). Из ответа ГКУ НСО «Государственный архив ...» следует, что предоставить сведения в отношении Королевой Н.В. не представляется возможным, в связи с тем, что документы Отдела здравоохранения Новосибирского горисполкома на хранение не поступали (л.д.144).

Вместе с тем, факт и характер работы истца также подтверждаются отчетом о работе за 1995-1997 годы заведующей клинико-диагностической лаборатории Королевой Н.В., в котором имеется указание на количество штатных единиц «врач-лаборант, в т.ч. заведующая» - 1,5 при этом физически на данной единице числится одно лицо. Более того, из 5 штатных единиц «лаборант» фактически было занято 3 (л.д. 85-89).

Из представленных в материалы дела расчетных листков за период с 1994 года по 1998 год (л.д. 73-84, 86-131) усматривается, что Королевой Н.В. начислялась заработная плата как руководителю и по совместительству как лаборанту.

Из ответа на запрос, представленный ГБУЗ НСО «Городская поликлиника ...» следует, что согласно приказам по муниципальной поликлинике ... в клинико-диагностической лаборатории другого врача-лаборанта в поликлинике не было. По номенклатуре лабораторных исследований и манипуляций, выполняемых в лаборатории в тот период, а именно: микроскопия мазков крови, ретикулоцитов, цитологическое исследование мокроты, подсчет форменных элементов мочи, исследование крови на малярийные плазмодии, исследование кала на яйцеглистов и простейшие, просмотр соскобов на энтеробиоз должен был выполнять врач-лаборант. Лицевыми счетами и приказами подтверждается, что Королева Н.В. совмещала работу врача-лаборанта и выполняла вышеуказанные исследования за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

Таким образом, разрешая требование о включении указанных периодов в специальный стаж истца, суд исходит из того, что справкой работодателя, расчетными листками, приказами о совместительстве и совмещении подтверждается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Королева Н.В., работая в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории, осуществляла врачебную деятельность в качестве врача-лаборанта.

Отсутствие штатных расписаний, тарификационных списков за спорный период времени не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Доводы о том, что работая по совместительству, истец не выполняла обязанности врача в размере требуемой продолжительности рабочего времени на 1 ставку, не имеет правового значения при установленных судами обстоятельствах, поскольку, как следует из Методических рекомендаций по применению расчетных норм времени на клинические лабораторные исследования, утв. Минздравом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10-11/83, для заведующих лабораторией мог быть установлен дифференцированный объем работы по непосредственному выполнению исследований в зависимости от местных условий, например для заведующих лабораторией, в штате которых 5-10 должностей врачей-лаборантов и лаборантов, объем работы может составлять 50% рабочего времени (л.д. 154).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО4 проходила курсы повышения квалификации (учебу) с сохранением заработной платы, а именно: цикл «Избранные вопросы КЛД инфекций, передаваемых половым путем» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом ... МУЗ Новосибирский муниципальный кожно-венерологический диспансер ... от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на учебу» (л.д. 69), цикл усовершенствования «Клиническая лабораторная диагностика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом ....1 к/о от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «Новосибирский кожно-венерологический диспансер» (л.д. 70).

Факт прохождения истцом в вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается пояснениями самого истца, имеющимися в материалах дела приказами работодателя, ответчиком данный факт не оспаривался.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата истцу средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, кроме того истец в период нахождения на курсах повышения квалификации занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью.

Как следует из смысла статьи 54 Основ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ ... (действующих в спорный период времени), повышение квалификации являлось обязанностью медицинского работника. Медицинские работники могли быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и должны были подтвердить свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Согласно п.3 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ ..., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Статьей 173 Трудовой кодекса РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (в первоначальной редакции - для повышения квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников и, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то исчисление стажа за данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность истца.

Оценив совокупность представленных доказательств в контексте упомянутых правовых норм, принимая во внимание, что нахождение истца в указанные периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с достоверностью установлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении данных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку необходимость направления истца на курсы повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для медицинского работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания данными Правилами не предусмотрены.

Таким образом, периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку отказ в назначении пенсии истцу являлся незаконным, Королевой Н.В. были представлены в орган пенсионного обеспечения все необходимые документы, с учетом зачтенных ответчиком периодов работы Королевой Н.В., а также спорных периодов за вычетом отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имела требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец приобрела по истечению 6 месяцев с даты возникновения права, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ... в части не включения спорных периодов работы Королевой Н.В., периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж Королевой Н.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в стаж для начисления досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды повышения квалификации и донорские дни в календарном исчислении и назначить страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Королевой Натальи Владимировны удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от 20.05.2020 ... незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в муниципальной поликлинике ... г. Новосибирска и нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в стаж для начисления досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией в муниципальной поликлинике ... г. Новосибирска и нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Судья:                подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1843/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья                                            И.Ю. Катющик