Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6046/2016 ~ М-4808/2016 от 30.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Шуваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Егоровой ВГ в интересах несовершеннолетней дочери Егоровой АВ к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,

установил:

Егорова В.Г., действующая в лице представителя Курушиной Н.И. в соответствии с доверенностью от дата, обратилась в суд в интересах несовершеннолетней дочери, Егоровой А.В. дата.как законный представитель с указанным иском к ответчику - Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в обоснование заявленных требований указывая на то, что Егорова ВГ 03.01.1977г.р. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, комната 41. Вместе с ней проживает её дочь- Егорова АВ дата г.<адрес> комната была предоставлена Егоровой В.Г. в связи с работой на предприятии ФГУП «ГНП РКЦ « ЦСКБ-Прогресс» в соответствии с договором найма жилого помещения № от дата. вначале временно, с регистрацией по месту пребывания, а затем -с регистрацией по месту жительства постоянно.

На имя истца открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, которые истец оплачивает надлежащим образом, задолженности не имеет. Иные лица, кроме истцов в помещении не проживают.

На основании Постановления Губернатора Самарской области от дата №, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность и состоит в реестре муниципального имущества. В соответствии с приказом Департамента управления имуществом г.о. Самары указанное здание общежития передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО. На момент передачи общежития в муниципальную собственность мать и дочь Егоровы проживали в комнате №.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара № от дата объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества дата за номером № на основании Постановления Губернатора Самарской области № от дата Занимаемая истцами комната № (согласно техническому паспорту, изготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация») имеет общую площадь 18,00 кв.м, жилую площадь 18,00 кв.м.

Егоровы приняли решение приватизировать занимаемую комнату, для чего обратились в ДУИ г.о. Самара с заявлением о бесплатной передаче в собственность дочери занимаемой ими комнаты №, однако ДУИ г.о. Самара на указанное заявление ответил отказом, сославшись на необходимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ком. 41. в качестве общежития, основания для исключения из состава муниципального специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма отсутствуют.

Поскольку здание общежития по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность после вступления в силу Федерального закона от дата N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», полагает, что спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а соответственно, у граждан, проживающих в доме, имеется право приобрести занимаемые жилые помещения в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Егорова В.Г. право приватизации использовала. Егорова А.В. датар. право на приватизацию не использовала. В связи с тем, что занимаемая комната не относится к категории помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной комнаты нарушает право на приватизацию комнаты и является неправомерным. Законность вселения истцов в спорное помещение никем не оспаривается, права третьих лиц не нарушены, в связи с чем обратилась в суд, признать за Егоровой АВ дата г.р. право собственности в порядке приватизации на комнату № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Егорова В.Г. и её представитель Курушина Н.И., действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о.Самара- Клевцур С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Управление Росреестра по Самарской области, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, причина неявки не известна.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Указанное является фактором, предопределяющим невозможность приватизации жилого помещения в общежитии.

Согласно статье 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст.ст.99,100 ЖК РФ гражданам предоставляются жилые помещения в общежитии по договору найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство Российской Федерации не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Согласно Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, законом введен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

На основании статей 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.24,47 Устава г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Статьей 11 Закона РФ от дата «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Егорова В.Г. является основным квартиросъемщиком жилого помещения, комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выданной МП ЭСО <адрес> справкой № от дата Егорова АВ дата вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи Егоровой В.Г.( дочь).

Указанное жилое помещение было предоставлено Егоровой В.Г. в связи с работой полировщиком в ц.2172 временно до дата по типовому договору найма жилого помещения в общежитии № от дата, заключенному между ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и Егоровой В.Г.

Согласно свидетельствам №№, 3826, 3795, о регистрации по месту пребывания Егорова ВГ имела временную регистрацию по данному адресу с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Согласно свидетельствам №№, 79, 715 Егорова АВ имела временную регистрацию по данному адресу с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

дата между Департаментом управления имуществом г.о.Самара и Егоровой В.Г. на основании приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата № заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передал нанимателю Егоровой В.Г. и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты жилой площадью 12,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ком.41 для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в ЦСКБ-Прогресс». Договор заключен на время трудовых отношений. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена Егорова АВ – дочь.

Согласно справке МП г.о.Самара «ЕИРЦ» дата. № Егорова АВ дата., её мать - Егорова ВГ дата г.р. постоянную регистрацию по адресу: <адрес> имеют с дата

На имя Егоровой ВГ открыт лицевой счет №.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата № объект недвижимости – комната - расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества дата за номером 012866-41 на основании Постановления <адрес> № от дата.

Департаментом управления имуществом городского округа Самара, куда Егорова В.Г., как законный представитель несовершеннолетней Егоровой В.Г., обратилась с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, письмом от дата № отказано в исключении жилого помещения – комн.41 в <адрес> в <адрес> из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, с указанием на то, что у истца право пользования жилым помещением возникло после передачи общежития в муниципальную собственность и на необходимость использования жилого помещения в качестве общежития.

Суд приходит к выводу, что Егорова В.Г., подписав договор найма жилого помещения в общежитии, согласилась с его условиями. В настоящее время договор является действующим. Согласно трудовой книжке ТК №, справке АО «РКЦ «Прогресс» Егорова В.Г. с дата по настоящее время работает в АО «РКЦ «Прогресс» в должности полировщик.

Таким образом, судом установлено, что комната № в общежитии предоставлена Егоровой В.Г. для временного проживания, в связи с трудовыми отношениями, на основании договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования истца спорной комнатой никем не оспаривается.

ЖК РФ вступил в действие с дата, следовательно, требования о включении объектов жилищного фонда в состав специализированного жилищного фонда не могут распространяться на дома, включенные в реестр муниципальной собственности в 2000 году. В действовавшем же на 2000 год ЖК РСФСР данные требования отсутствовали.

Статус общежития подтверждается типовым договором найма жилого помещения в общежитии от дата №, договором найма жилого помещения в общежитии от дата №, копией лицевого счета от дата №.

Документы, подтверждающие исключение комнаты № в указанном доме из состава специализированного жилищного фонда, в материалы дела не представлены.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и разъяснений Конституционного Суда РФ в Постановлении от дата N 9-П, решение вопроса о приватизации жилищного фонда не может предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.03.2012 N 9-П приватизация муниципального имущества, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда, не должна приводить к невозможности осуществления органами местного самоуправления своих обязанностей по решению вопросов жизнеобеспечения населения.

Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ), на которую ссылается истец, не подлежит применению, так как спорное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества с 29.05.2000г. и было предоставлено истцу после его передачи в муниципальную собственность.

Норма статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ применяется к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления.

В данном случае передача осуществлялась не государственным или муниципальным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, а ОАО «Прогресс».

Кроме того, в п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от дата №- П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан Е1 и Е2» указано, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Данная норма применяется к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые возникли до передачи жилых домов в ведение органов местного самоуправления. При этом иные жилые помещения в названных домах по волеизъявлению собственника могут сохранять либо приобретать статус специальных и использоваться в порядке, установленном разделом IV Жилищного кодекса.

Проживание в общежитии, предоставленном для временного пользования, в силу статьи 4 Закона РФ от дата № (ред. От дата) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предполагает возможности приватизации занимаемых ими жилых помещений.

На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанное помещение было предоставлено истцу для временного проживания, в связи с трудовыми отношениями, суд полагает, что исковые требования Егоровой В.Г., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Егоровой А.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Егоровой ВГ в интересах несовершеннолетней дочери Егоровой АВ к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 15.09.2016 года.

Председательствующий Митина И.А.